我国农地产权分析及制度重构

我国农地产权制度由于产权界定不合理和农民土地产权的缺失,导致违法征地现象严重.土地交易成本昂贵,农民的合法权益得不到保护.文章引入产权理论,特别是从农地的使用权和处置权方面,论述了农地问题造成的原因,提出合理界定农地产权,建立允许农地承包经营权流转的机制,让农民分享产权增值的成果.     

我国农地产权分析与制度重构

党的十七届三中全会提出变革我国土地承包经营权,更加重视和保障农民的农地产权。我国农地产权制度的主要缺陷在于农地收益权、使用权和处置权的界定不合理以及农民土地产权的缺失,导致违法征地现象严重,土地交易成本昂贵,农民的合法权益得不到保护。为此,政府的改革重点应是保护农户土地权利,特别是农地使用和处置权利,实现更合理的收益权界定,以及让农户获得产权增值的成果。从而切实做到让农民"有权可依、维权可行,违权必究"。真正建立维护农地产权的制度保障,贯彻中央精神,保护农民的合法权益。     

制度缺陷与重构：失地农民权益保障的制度经济学分析

从制度经济学角度分析,当前土地产权模糊、征地补偿标准不科学以及现行土地管理制度混 乱等是促成失地农民权益不能得到有效保障的重要原因。为此,改革现行土地产权制度、规范征地补偿标 准势在必行。     

农地征用过程中的结构洞——对一起征地纠纷的社会学分析

土地流转问题的难点在于如何保证流转的程序公正和结果公正，其实质是保障农民在土地流转中的知情同意权和地权收益的公正分配。本文通过对一起农地征用纠纷的分析，提出农地征用过程中的结构洞是当下土地流转问题产生的重要原因。结构洞使基层政府能够控制土地流转的相关消息，单方制定征地补偿费和地权收益分配的标准，消解村民的抗争。因此，打破农地征用过程中的结构洞，压制结构洞效应，是保障土地流转的程序公正和结果公正的重要途径。     

从土地报酬递减看我国农业劳动力永久转移迫切性

我国长期以来农业效益和效率低下，就在于忽视了土地报酬和农业边际收益问题，长期维系在高投入低效率的水平上，无法走出传统农业的桎梏。要走出我国农业边际效益递减与边际成本递增的现实困境，必须以城镇人均收入的指标为基数，确定农业耕地与人口的合理比例，并通过农地产权流转、农业机械化、户籍管理制度改革和城乡社会保障的建立，推进农业劳动力永久转移。     

农地资源的产权分割及其效率

社会主义和谐社会的构建离不开新农村建设,新农村建设的关键是对农地的优化配置。而这种配置受到经济发展水平、文化传统等因素的制约。在配置过程中表现为农地产权的分割问题。实际上,合宜的农地产权是国家对土地的最终所有权和农民对土地实际占有权的有机统一,目的是调动农业生产者的积极性,活跃农村经济。     

征地补偿费受偿主体及农地发展权归属探究

理论界对土地征收的目的、范围、以及补偿的标准等研究较多,而对征地补偿费受偿主体及农地发展权归属研究较少,尤其是农地发展权,其主体是农民集体还是土地承包经营权人,理论研究鲜有涉及。该文提出在土地征收中,应将土地承包经营权人作为独立的征地补偿费的受让主体,并且土地发展权归属农民集体。     

农村土地征收补偿的若干法律思考

随着我国经济社会的快速发展,因交通建设的需要我国大量农地被征收,导致以土地为衣食父母的农民失去土地,征地补偿成为失地农民面临的一个焦点问题。本文拟以因青兰高速陕西段的建设征地补偿过程中,笔者家乡所在地产生的一系列问题为切入点,对我国的征地补偿作若干粗浅的法律思考。     

我国农地制度创新模式构想

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村家庭承包经营土地由传统单一的行政分配体制开始引进市场机制，使得农村土地利用逐步向合理化、高效化迈进。在新的体制下，传统农地制度对农村土地利用效率带来许多负面影响。如何针对这些影响创新农地制度，进一步提高土地利用效率等问题已成为理论界和实践部门普遍关注的内容。一、传统农地制度对农村土地利用效率的影响１土地利用不合理。土地集体所有，农民合理利用与保护土地的意识淡漠，土地被随意侵占、抛荒以致严重破坏的情况时有发生，本来十分稀缺的耕地资源并没有得到有效保护和充分…     

中国农村土地产权:结构考察与绩效度量

农地制度是中国千百年来农村社会经济发展之基本的制度支撑,而农地产权制度则是农地制度之核心。现代产权理论指出,完整的产权应包括专有的使用权、收益的独占权和自由的交易权。中国农地产权不明晰、不稳定、不完整对于农村发展的负外部性已经成为国内学界共识,但对于农地产权的权利构成尚存争议。基于中国人民大学土地管理系与美国农村发展研究所(RD)I于2005年和2011年共同组织的17省农村土地权利情况调查所取得的一手数据,通过实证研究解析农地产权,将其分为农地使用权、农地转让权、农地收益权和权利稳定性四个部分。在此基础上,对不同省份、不同地域的农地产权绩效进行量化比较,并考察2005～2011年农地产权的改进程度,以期为中国农村土地产权绩效的优化提供参考。     

创新:学术增长的源泉——评邓大才的《土地政治:地主、与国家》

2010年5月中国社会科学出版社出版的《土地政治:地主、佃农与国家》(以下简称《土地政治》)一书,以农地流转的价格为研究对象,从农地产权市场切入,以交易成本为分析工具,在国家—地主—农民的分析框架下,以崭新的研究视角、新颖的概念建构和恰当的研究方法,对地主、佃农和国家如何通过交易成本影响土地价格这个问题,给予了清新、严密、合理的解释。     

创新就是创造稀缺

经济学的要义,在于研究稀缺的资源如何配置才能实现效益最大化。从这个意义上可以说,没有稀缺就没有经济学。步入市场经济以后,产权成了一个人们耳熟能详的经济学概念。事实上,产权本身就是对资源稀缺的反映。以土地产权为例,如果土地资源相当丰富,人们只要按照先来后到的顺序使用就可以了,完全没有必要劳神费力去明确和保护产权,因为明确和保护产权也是需要成本的。而土地一旦稀缺,产权问题就     

云南省人民政府关于进一步加强土地征用管理工作的通知

云政发〔2 0 0 4〕 5 5号各州、市、县人民政府 ,各地区行政公署 ,省直各委、办、厅、局 ,各大专院校、企事业单位 :土地是民生之本。近年来 ,我省各级政府、各有关部门认真贯彻执行土地管理法律法规 ,努力做好土地征用管理工作 ,保障了经济社会发展的用地需求。但是 ,有些地方也不同程度地存在乱批乱占耕地、浪费土地、侵犯被征地农民合法权利、征地补偿费用管理混乱等问题。这些问题如不引起高度重视并切实解决 ,势必损害农民利益 ,影响社会稳定 ,不利于经济社会可持续发展。为深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国…     

深化我国农地制度改革的思考

我国现行农地制度存在三大局限性:土地关系混乱;土地平均分配后果严重;土地难以有效流转。根据国情及市场经济发展的内在要求,我国农地制度改革必须遵循“三个有利于”原则、产权明晰原则、家庭经营原则、适度规模原则、土地有偿流转原则。根据上述原则,我国农地制度改革的思路应当是:废除农村土地事实上的国家、集体双重所有的现行农地制度,实行公田和私田并举的新型农地制度。     

农地征收与农民权益保护法治路径探索

随着我国社会的发展和城市化、工业化进程的加快,在农地征收实践中相关农地征收法律制度日益暴露出诸多缺陷和不足,这不仅造成无法切实保障被征地农民的合法权益,而且还导致被征地农民合法权益频频受损,继而不断引发、激化社会矛盾。因此,在农地征收中切实保护农民合法权益,进一步探寻农民权益保护的法治路径,不断完善现行土地征收法律制度成为必需解决的课题。     

《平度征地拆迁乱象》专题报道之四老百姓到哪里说理去？

面对被拆成一片废墟的村庄，姜涛将一份平度市东阁街道办事处的《答复意见书》拿给本社记者看．内容如下：“北姜家庄村是在集体土地上的村庄自主拆迁改造，尚未进入土地征收阶段，并不存在违法征地问题。街道只是协助指导开展工作，不存在违法参与该村旧村改造行为。”“拿到这份答复，我咋也想不通，你说我们村都被拆成这样了．居然还没有征地？如果不征地就这样乱拆，还不违法？怎么还不存在违法征地问题呢？街道还没参与，拆光了全村房子，都是村委会自作主张？村委会有这么大的胆子吗？村委会这么胡搞，政府会不管？”姜涛喃喃地问。     

农地征收与农民权益保护法治路径探索

随着我国社会的发展和城市化、工业化进程的加快,在农地征收实践中相关农地征收法律制度日益暴露出诸多缺陷和不足,这不仅造成无法切实保障被征地农民的合法权益,而且还导致被征地农民合法权益频频受损,继而不断引发、激化社会矛盾。因此,在农地征收中切实保护农民合法权益,进一步探寻农民权益保护的法治路径,不断完善现行土地征收法律制度成为必需解决的课题。     

农地确权：化解人地矛盾的根本途径——兼谈我国农地产权制度改革的路径选择

黄延廷在《北京行政学院学报》2012年第1期撰文认为，通过农地确权化解人地矛盾以保证国家稳定，谋取社会发展，促进民生幸福，古今中外的实践验证或体现了这一规律性的认识。据此，确定我国今后农地产权制度改革的路径：界定农地归村民小组集体所有；继续将土地权利排他性地界定给农户；鼓励农地权能分离组合，进行规模化经营；试探实行股权农地十保障农地的产权改革。     

城乡统筹发展中农地资本化与农民土地权益保护

土地资本化促进土地资源配置效率,有效保障土地产权主体权益。在推进城乡统筹发展中,我国农地资源资本化不足、不规范,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展。因此,要深入、规范实施一些有效的农地资本化方式,有效保障农民土地权益。目前,农地资本化实施中存在诸多的制约因素。为此,应完善农地产权制度,严格政府规制,完备农地市场,创新农村金融制度,建立农村专业合作组织,提高农民人力资本水平,构建城乡统一的社保体系等,给予农地资本化有力保障,全面维护农民土地权益。     

论农地征收中的利益兼顾——国家权力本位向被征收人权利本位让渡之限度

我国农地征收有强制征收与自愿协商征收两种模式。强制模式下,地方政府单方主导征收、不尊重被征地农民意愿、强制剥夺其合法土地权利、住宅不予单独补偿、未经补偿即先行征收,追究不服征收人的法律责任,凸显国家权力。自愿协商模式下,政府就征地公告、补偿安置协议、征收风险评估等反复听取各方意见,农地住宅先补偿后征收,让渡部分土地增值收益,改善了被征收人的生活生存条件,国家征收公权力得以维护。未来的农地征收立法,应在公正合法补偿前提下,在坚定不移完成既定征收目标的同时,增加被征地补偿方式,固定土地价值增长收益分成比例,增加被征地农民个人收入,兼顾国家集体个人三方利益,完善国家与被征收人共赢的自愿征收模式。