“政策结”问题:政策科学值得关注的新命题——基于我国政府应对国际金融危机的政策实践

传统的政策条件假设是一种"两难困境",而新的政策实践不断证实:政府政策的核心领域———宏观调控,往往是多重困境和多个两难选择交织而成的"政策结"。本研究通过对我国政府应对国际金融危机逆境中的政策制定,处理面临的一些长期累积的多重矛盾交织的"政策结"问题实践,提出中国特色的"政策结"及其结构要素,指出政策科学的特殊意义。     

中国宏观难题的总钥匙

2010年是中国经济最复杂的一年,宏观调控面临多重的两难选择,宏观调控进亦忧,退亦忧,虽然有辗转腾挪的空间,但是如果不能破解这些两难,始终是一柄达摩克利斯之剑.     

“政策结”问题: 政策科学值得关注的新命题

传统的政策条件假设是一种“两难困境”，而新的政策实践不断证实：政府政策的核心领域——宏观调控，往往是多重困境和多个两难选择交织而成的“政策结”。本研究通过对我国政府应对国际金融危机逆境中的政策制定，处理面临的一些长期累积的多重矛盾交织的“政策结”问题实践，提出中国特色的“政策结”及其结构要素，指出政策科学的特殊意义。     

回归马克思主义的发展观——从“经济发展”到“社会发展”

传统的发展观把经济发展作为发展的全部,导致对GDP的崇拜和迷信。但经济繁荣并不必然导致社会稳定。如果没有政府宏观调控和积极的社会政策干预,就会出现两极分化和其他社会问题。所以马克思主义要求建立以人为本,促进经济、社会和人的共同发展的科学发展观。     

当前宏观调控政策困境下的制度转型

微观规制职能的宏观政策化是新一轮经济周期以来宏观调控政策的新特征,但从当前经济运行态势看,其调控效果并不明显,从而使宏观调控陷入新的困境。这表明,无论调控政策与手段如何完善、改进,如果缺乏相应制度的保障,宏观调控不可能切实有效,因此,制度转型亟待提上日程。     

论中国证券市场的“铁公鸡”现象及其规制

本文分析了证券市场"铁公鸡"现象的成因及危害,并突破学术界的惯例提出对策建议。中国学术界的惯例是,面对经济中出现的问题,经常津津乐道于政府宏观调控,对于宏观调控不能解决的问题,又都众口一词地归咎于体制、制度、机制等"深层次的问题"。殊不知:所谓"深层次问题",恰恰是政府制定政策的约束条件,政府正是要在既定体制、制度和机制的约束下,制定有针对性的政策,解决现存的问题。笔者提出了"道可道"、"须常道"的政府微观规制的思路和模型,依据模型提出治理对策。     

试论“凯恩斯主义”财政政策及其对中国的影响

产生于上个世纪30年代的"凯恩斯主义",为解决资本主义国家出现的失业和经济危机等问题提出了一套理论和政策.该主义对我国"九五"期间的宏观调控政策是有一定影响的.     

当前我国宏观经济形势向何处去

本文指出当前我国宏观经济运行的五大特点、上半年经济走势和全年预测,并对当前经济热点做出深度分析,认为宏观经济政策选择面临多重"两难"问题。     

司法政策在宏观调控中的角色定位

以司法政策形式进行宏观调控是最高人民法院以公共决策者身份介入宏观调控的重要形式,但我国目前在司法政策的制定和司法政策的运行上存在各种障碍,影响了这一宏观调控方式发挥应有的作用。因此,需要从形成有限度的司法能动,建立参与构建型的司法政策制定模式和完善信息反馈体系等方面进行优化。     

加强与改善宏观调控的几个问题

本文重点讨论当前宏观调控的目标排序,指出宏观调控要坚持以就业为先,经济增长要服从就业;就宏观调控的四个具体目标,即增加就业、稳定物价、促进经济增长和改善国际收支平衡,从理论分析入手,提出了在当前形势下加强和改善宏观调控的具体政策建议。     

撤村并居政策执行效果分析

以增减挂钩为核心的撤村并居工作,是为遏制近年来城乡建设用地"双增加"的趋势,保护珍贵的土地资源而实施的一项土地整理政策试点工作。政策试点实施十年来,取得了一定的成效,但也受到各方质疑。文章以山东、天津、河北等地撤村并居项目执行情况调研为基础,通过对政策执行中的正负效应及其发生原因分析,提出在以"压增量倒逼存量挖潜"的用地指导方针下,应通过完善项目退出机制保护农民合法权益,通过新社区的建设提升项目吸引力,通过户籍制度改革和宅基地退出机制改革彻底解决宅基地高效利用问题,实现土地集约利用与农民福祉增加的双赢目标。     

健全领导干部“退出”机制的现实途径

随着一批弹劾制度、辞职制度、任期制度、罢免制度、未位淘汰制度等的推出,领导干部"退出"机制开始了实质性运行阶段.但是"退出"机制的实际操作殊为不易.其关键是要解决三个问题一是解决好"退出"机制的推进合力问题;二是解决好"退出"机制的公正性、科学性问题;三是解决好"退出"机制的保障问题.     

从房价的冲高探析房地产宏观调控的合法性

自2004年以来，政府为抑制房地产市场失灵，陆续出台了一系列宏观调控政策，但并没有根本性的解决房地产秩序混乱的问题。房地产市场宏观调控不力已是不争的事实。因此本文关注的是政府在进行房地产宏观调控过程中其具体措施的合法性和合理性问题，试图在对房地产市场宏观调控进行法律评析后得到深层次的启迪和思考，为完善房地产市场宏观调控提供一个法律意义上的新思路。     

被告人真实身份不明与对累犯“应当从重处罚”

在司法实践中 ,如果在案件的判决前能查明被告人具有累犯身份 ,自然可以实现对累犯的从重处罚。但如果被告人真实身份不明时 ,就会使司法机关在贯彻对累犯“应当从重处罚”上处于两难境地。对此作者认为 ,应提高侦查质量 ,完善《刑法》的有关规定 ,为实现对累犯的从重处罚创造条件。     

村民自治政策实施过程中的悖论分析

当前村民自治政策实施过程中存在着国家宏观政策法规自身、政策法规与基层政府行为之间以及行政权与自治权之间三大矛盾,村民自治政策的实施正处于两难的悖论状态,如果国家宏观政策与相关体制不进行相应的调整,村治政策进一步深入下去的可能性将越来越小。     

政府宏观调控质量的提高及其边界确定

提高政府宏观调控质量已成我国当务之急。要提高宏观调控质量 ,首要问题是确定宏观调控边界 ,而具体措施则有 :转变政府职能 ,建立多元化调控体系 ;实行制度化分权 ,巩固分级调控体系 ;健全金融宏观调控体系 ,实行以货币政策为主的宏观调控政策 ;完善宏观调控法律体系 ,将宏观调控纳入法制化轨道     

宏观政策要走出三大困境

当前，宏观政策选择面临的第一重困境是保增长与调结构的两难选择。保增长与调结构本来并不存在矛盾。如果我们是一个完全的市场经济体制，如果我们有完善的市场与充分的竞争，那么在经济的发展中就会出现市场的优胜劣汰，     

政府引导基金退出机制新探索——基于S基金视角

政府引导基金作为引导、聚集社会资本扶持创新企业的政策性基金,已经成为股权投资市场的重要力量,但其在十多年的增量培育下,面临着严重的退出危机。S基金在退出需求激增和政策刺激的双重背景下急速发展,其良好的发展势头之下同时存在市场体量小、专业投资机构少、交易体系不完善等问题,针对以上问题,结合现有情况,文章从S基金交易主体建设、容错机制构建、生态体系完善三方面为完善政府引导基金退出新渠道提出对策建议。     

贫困退出中基层干部机会主义行为的生成机理——基于扎根理论的探索性分析

随着贫困人口大幅退出,在脱贫刚性目标的约束下,贫困退出领域中的问题与矛盾也引起了政府和学界的关注。本文应用扎根理论即质性研究的一种方法,以H省为例,通过个别访谈及无结构化访谈与基层干部进行深度访谈收集资料,并对访谈资料进行归纳分析从而建构出贫困退出中基层干部机会主义行为的生成机理。研究发现,贫困退出中基层干部机会主义行为的生成机理可以用"政策认同度—社会规范—任务难度—监督问责—考核压力"的框架进行阐释,基层干部的政策认同度作为内生动力、社会规范作为外驱动力、任务难度作为内嵌环境因素、监督问责和考核压力作为外部环境,共同使得基层干部在贫困退出中做出机会主义行为。     

转型期地方政府与中央政府博弈关系探析

随着市场经济的发展,地方政府权力逐渐增大。由于激励和问责机制的不健全、"行政区经济"的弊端及中央政府宏观调控政策乏力,一些地方对中央政府的宏观调控政策采取消极贯彻执行的对策,出现不合作博弈现象。当前,必须树立科学发展观和正确的政绩观,进一步加强中央政府权威,加大宏观调控力度,确保经济社会的全面协调发展。