实行严格耕地保护制度需要解决的问题

土地是最基本的生产资料,任何生产活动都离不开土地。中国实行改革开放以来,工业化、城市化取得了举世瞩目的突出成绩,可以说土地功不可没,特别是大量耕地转为非农建设用地,为各类建设提供了平台,为地方财政增加了收益。但是,从我国人多地少、耕地资源尤为紧缺的基本国情考虑,又必须严加保护耕地。耕地资源对国家粮食安全具有基础作用,对亿万农民的生计具有保障作用,对农村乃至全社会具有稳定作用。当前在建设社会主义新农村中,耕地保护工作尤其重要。我国政府历来高度重视耕地保护工作,明确提出要实行世界上最严格的耕地保护制度,把“十分…     

当前农村居民占用耕地建房的原因与对策

近年来农村居民住房占用耕地已成为耕地流失的一种新趋势。究其原因在主观方面是因为农民对土地所有权和使用权、国家有关土地法规等认识的不足,以及基层领导干部执政素质的欠缺等;其客观原因是由于人口增长和宅基地分配之间的矛盾、耕地收益低和农村建筑样式的落后等。抑制村民乱占耕地建房的可行性对策是提高农民耕地保护意识和基层领导的土地管理能力、改善宅基地分配方式以及提高耕地收益等。     

土地征用制度中农民权益损害的分析

城市化进程中大量耕地的非农化转移是不可逆转的。农民作为弱势群体其利益的保护是必须关注的问题。现行的征地制度起源于计划经济时代,剥夺农民利益,进行工业化积累是无奈的选择,其中农民的利益损害是巨大的。从征地范围扩大化、产权制度不平等以及征地补偿不合理等方面,分析了征地过程中对农民利益的损害,并且全面论述了耕地价值的构成。以2000年耕地资源价值核算为例,量化土地资源价值量构成,表明现行征地补偿中所显化的耕地资源的经济价值只是其总价值中的一小部分平均,仅占到耕地总价的16%;耕地的社会保障价值和生态服务价值没有体现。从公平与效率角度出发,保护农民利益,提高土地利用效率是征地制度改革的原则和方向。     

耕地易地占补平衡的成本收益分析

由于各区域经济发展速度不同,耕地后备资源分布不均,需要易地占补平衡,如何保证两地公平,是有待解决的问题。在国内外耕地占补平衡及相关研究的基础上,依据国家土地管理的法律法规对耕地占补平衡的规定,以天津市某区为例采用成本———收益方法测算占用方和补充方的成本收益,比较占补双方的净收益,提出调整耕地易地占补平衡利益分配交易机制的建议。     

要重视耕地资源的保护和利用

党中央实施西部大开发的战略决策要求合理开发和保护资源,处理好资源保护和经济发展的协调关系,提出“在开发中保护,在保护中开发”,以实现人口、生态、资源、经济、社会的协调,当前在陕西资源保护中耕地资源的开发、利用和保护是其重要任务之一。1.耕地资源的保护和利用关系到经济可持续发展和社会的稳定耕地资源是经济发展中不可代替的生产要素,是农业生产中最重要的生产资源,它提供了粮食、油、棉花和其他工业原料,是人们衣食生活的主要来源地。农业作为第一产业具有基础性地位,耕地资源是农业的基础,只有保持稳定的耕地面积和…     

关于永州市耕地抛荒情况的调查研究

目前，永州市耕地抛荒呈现出地区差异大、被抛荒的都是生产条件极差的耕地和土地流转阻力大等特点。究其原因，主要是农业生产比较效益低、农民耕种义务意识淡薄、耕地保护政策难以落实，以及农业基础设施落后，农业生产风险较大等。必须通过宣传教育提高农民爱惜耕地的自觉性，努力提高农业生产的比较效益，加快土地流转开展规模化经营，改善农业生产条件提高农业生产风险防范能力等措施加以解决：     

成都市农户耕地经营方式选择的特点及影响因素分析

对28个涉农型社区的326个农户耕地经营方式选择进行列联表分析,并建立logistic模型对影响农户耕地经营方式选择因素的分析。结果显示:农户年龄越小、受教育程度越高,选择将耕地出租给企业或加入土地合作社的意愿越强;外出务工人数越多、农业劳动力越少和耕地经过统一整理,农户选择将耕地出租给企业或加入土地合作社的意愿越强;性别、受教育程度、务工人数、就业形式、耕地破碎度、耕地收益、耕地距离、耕地整理对农户耕地经营方式选择有正向影响;年龄、农业劳动力人数、耕地类型对农户耕地经营方式选择有负向影响。     

论建党初期党的"耕地农有"思想的形成

中国共产党从创建开始,就关注农民和农民土地问题。中国共产党以我国历代农民起义、资产阶级改良和革命运动的农村土地主张为社会思想基础,以领导、投身农民运动实践为认知路径,在共产国际的影响下,逐渐形成了建党初期的“耕地农有”思想。     

成都市探索“三个集中”的经验与启示

如何通过土地整理，在耕地保护指标之外整治出剩余土地提高建设用地效率；同时放宽耕地保护指标，通过农地整理实现粮食集约化生产，既保障粮食安全又缓解用地紧张的矛盾。这是我国对城市化进程中亟待破解的重大命题。而成都市在推进“三个集中”探索中的有益经验对我们不无启示。     

耕地非农化与区域经济增长的因果关系和耦合协调性分析——基于中国省际面板数据的实证研究

利用中国1998-2008年的省际面板数据,采用面板协整方法和耦合协调发展模型,对耕地非农化和经济增长的因果关系及耦舍协调态势进行了实证研究,结果表明:在短期内,我国31个省份耕地非农化和经济增长之间存在双向因果关系；但在长期内,由于各地区经济、资源差异,各省份的经济增长和耕地非农化呈现出不同的因果关系.在二者耦合协调发展方面,从总体上看,都从1998年左右的中度失调状态逐步过渡到勉强协调的状态,各区域之间又存在差距.因此,要根据各区域实际情况,实行适度从紧的耕地非农化政策；优化耕地保护调控指标的分配结构；因地制宜地调整产业结构,转变经济增长方式,从而减少经济增长对耕地资源的盲目依赖,促进耕地资源与经济增长的协调.     

土地资源利用与保护的思考

土地是重要的生产资料和劳动对象,同时也是人类赖以生存的活动领域。随着中国社会生产力的发展和人口的迅速增长,土地资源的利用与保护问题已成为生存与发展的环境空间的大问题。新中国成立以来,随着保护耕地和合理利用土地的意识不断加强,逐步建立了严格的耕地保护制度和节约用地制度。     

我国土地调控失灵的制度经济分析

中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少.对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源.但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性.在梳理现代产权理论的基础上,深入剖析了土地产权的三重分割问题,即土地国有和"全民所有"的分割,所有者与管理者的分割,以及中央政府与地方政府的分割.地方政府实际上获得了管理和经营土地资源的直接权力,而又无需承担相应的长期后果.这一方面激励地方政府超常经营土地的行为,形成所谓"土地财政"现象;另一方面造成土地保护陷入集体行动困境.由于土地管制和市场调节双重失灵,尽管中央政府不断收紧土地闸门和信贷闸门,对土地开发市场的调控效果仍不明显,土地资源的低效率运用未见实质性改观,耕地保护压力仍然很大.     

深化土地制度改革正当时

土地是决定经济社会发展最重要的资源,是民生之本、发展之基。我国是一个发展中的人口大国,土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我国在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口。不仅人均耕地面积只有不足1.4     

统筹城乡背景下耕地流转量的分析与预测——成都试验区的实证

依据统筹城乡发展的进程把耕地流转划分为三个阶段,在建立农户耕地流转假设的基础上,预测了成都市不同阶段耕地的最优经营规模、流转量和流转率。耕地流转缓慢的根本原因在于耕地的社会压力过重,为使耕地有效流转,必须不断加大统筹城乡发展力度,不断建立健全农村最低生活保障制度,不断为农业隐含剩余劳动力的转移就业提供更广阔的途径。     

新形势下陕西耕地保护对策研究

一、深刻认识新形势下的治本之策,确立耕地保护的新思路 (一)深刻认识新形势下大开发与耕地保护的关系 今后几十年内,随着人口增长和经济发展,对土地资源需求旺盛的态势将持续存在.     

市委书记心系土地管理

市委书记心系土地管理本刊记者由于土地资源十分匮乏，全国各地都在努力探索如何科学地开发利用有限的土地。山东省枣庄市委、市人大、市政府坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，遵循“开源”与“节流”并举的方针，一直把土地整理和稳定耕地面...     

加决经济发层方式转变要把握好六个兼顾

第一，在注重经济增长的同时，重视资源和环境的保护。尽管有消息和数据显示，人口持续增长和耕地快速递减的势头减弱，但人口继续增长和耕地刚性减少是不争的事实。按国土资源部的统计口径，耕地已经逼近了18亿亩的红线。此外，森林和草原减少，水和空气污染的治理难度依然很大；人口与资源环境的矛盾突出。因此，要建立对森林、草原、耕地、水源、     

耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”--以耕地占用税制度变迁为视角

持续有效的耕地保护是我国粮食安全的基石。城镇化和工业化进程中，耕地占用的发展收益归于具体的耕地占用当事人及所在地即“实化”，耕地保护的安全收益惠及抽象的一国公民及国家即“虚化”。现行耕地占用税制度未能消解耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”之间的张力，应当从税名替代、税率调整、税收归属及税收用途耕地保护相关性进行制度变迁，在税收法定化过程中促进税收效率及公平。     

我国农村土地产权制度演变分析

有效率的产权必须权能完整,土地产权制度关系到社会经济的发展与繁荣.改革开放前,我国农村经济低效率和现代化进程缓慢,原因是土地集体所有和集体劳动对生产力的束缚.经过三十年及新一轮以土地产权制度为核心的农村改革,农民业已获得所承包土地的包括占有权、经营权、受益权和流转权在内的所有者权能,以农民个人土地产权为基础的土地产权制度巴基本建立.土地产权制度及其他相关领域的改革,提高了农民的社会经济地位和资源配置效率,促进了工业化、城市化和农业与社会经济现代化.     

探寻耕地国情 寻求治本之策

探寻耕地国情寻求治本之策唐敏李利长期以来，在人们的观念之中，中国一直是一个地大物博的国家，土地是一种取之不尽，用之不竭的资源，如今幡然回首，才发现我国的土地资源是如此的稀缺，尤其是耕地。全国有６００个县区人均耕地低于联合国粮农组织确定的０．８亩警戒线...