突出三个方向 抓好三项工作 坚定不移推动政府职能转变

<正>党的十八届四中全会做出了依法治国、推进治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。改进政府治理方式,实现治理体系和治理能力现代化,重点是深化机构改革、转变政府职能。机构改革既是"物理变化过程",更是"化学变化过程",关键是"瘦身提效、内提素质、强身健体",最终实现政府职能转变的目标,使政府管理层面从微观转向宏观,管理方式从直接转向间接,管理手段从以行政为主转向以经济与法律为主。改革中,要突出"三个方向":     

我国地级市政府职能转变规律及趋势

政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。新中国成立后,城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展,经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同,经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点,地级市政府的职能结构突出体现在"承接—转换"功能方面。行政"市直管县"与财政"省直管县"相兼容的行政管理体制,能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系,实现"市场在资源配置中起决定性作用"与"更好地发挥政府作用"协调融合,为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

社会治理:新时期政府与社会关系建构的样态选择

社会治理能力提升是当前我国推进国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。从政府与社会内在逻辑关系看,政府职能转变和经济社会发展需要是政府与社会关系转变的重要推动力。在厘清我国社会治理体系逻辑架构基础上,未来社会治理体系构建应围绕提升政府治理能力和社会自我管理、调节能力而展开。     

政府机构改革要以转变职能为中心

政府机构改革要以转变职能为中心林海平济体制改革要在更深层次取得实质性进展，必须同时推进政府机构改革。政府机构改革的关键，是政府职能的转变。本文拟就政府机构改革中的政府职能转变问题，谈点粗浅看法。一、政府职能转变滞后的主要原因转变政府职能，实行两权分离...     

“大部制“视域下的杭州行政管理体制改革研究

"大部制"作为新一轮政府管理体制改革的重要内容,对于推进政府职能转变,优化政府组织结构,提高政府效能等有着重要意义。杭州市在全国范围内较早进行了"大部制"思维的行政管理体制改革的探索,如高新技术产业开发区(滨江)政府大部门制、富阳市政府设立"专业委员会"等。这些实践在取得一些成绩与经验的同时,亦存在着职能整合不到位、上下改革不同步等问题。"大部制"视域下深化杭州行政管理体制改革要循序渐进,从进一步转变政府职能入手来规划政府机构和人员配置;要从理顺政府职能运行中的关系入手,推动"大部制"改革;进一步探求建立完善的公共治理结构。     

法治助推国家治理体系和治理能力现代化

正精彩导读国家治理体系和治理能力的现代化,意味着一元单向治理向多元交互共治的结构性转变。目前,我国公权力"越位"现象严重,政府对微观事务的干涉较多,抑制了市场和社会创造力的发挥。"软法之治"在转变政府职能、推动国家治理体系和治理能力现代化建设中,将会发挥越来越重要的作用。目前,一场围绕着政府、社会、市场从配置的结构性变化引发现实的功能性变化、至最终的主体性变化的国家实验正悄然开始,"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化",已成为新时代全面深化改革的总目标。     

对政府转变职能深化行政审批制度改革工作的调研与思考

近年来,自治区各级政府按照中央和自治区党委的决策部署,紧紧围绕建设法治政府、服务型政府和打造"两优"发展环境、推进"四个宁夏"建设的总体目标,以简政放权和打造"两优"投资发展环境为突破口,以政府机构改革为契机,以行政审批制度改革为抓手,认真履行职责,强化组织领导,全力推进政府职能转变,取得了明显成效。一、全区转变政府职能深化行政审批制度改革工作总体情况(一)优化设置,深化政府机构改革     

山东省各地积极稳妥推进市县政府职能转变和机构改革

市县政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要组成部分。市县政府在整个政府体系中处于十分重要的位置,是推进地方政府职能转变和机构改革的关键。今年以来,山东省各地结合实际,统筹谋划,扎实推进改革。现将有关改革进展情况及相关做法予以刊发,供各级借鉴。     

加快转变政府职能 着力打造服务型政府

<正>党的十八届三中全会描绘了全面深化改革新蓝图,对加快转变政府职能、深化行政体制改革、建设法治政府和服务型政府提出了新要求。贵州经济社会发展与发达省市发展上的差距,最主要的还是改革开放上的差距。越是经济社会欠发达地区,越需要加强政府治理体系和治理能力建设,使市场在资源配置中起决定性作用。把中央要求落实到位加快转变政府职能是深化行政体制改革的核心,是建设法治政府和服务型政府的关键。近年来,贵州贯彻中央决策部署,扎实推进政府职能转变各项工作。     

深化改革要做好“大”和“小”的文章

正广东省佛山市顺德区近年来贯彻落实全面深化改革精神,积极进行治理改革的实践探索,沿着"大部制、小政府、大社会、好市场"的路径,多管齐下推进地方治理体系与治理能力现代化,进一步增创了发展新优势。以行政体制改革为龙头,转变政府职能,打造"小政府、强政府"。顺德区切实推进大部制改革,将41个党政部门合并为16个大部门,实行扁平化管理,并对党政权力运行机制进行重塑,推进决策权、执行权、监     

论现代国家治理体系中的政府权力配置与运作

从国家统治、国家管理到国家治理,是治国理念的重大转变,国家治理理念体现了以公平为导向的治理主体的多元性、治理关系的交互性、治理模式的复合性、治理方式的科学性以及治理结果的有效性。要实现国家治理体系的现代化,必须重新审视国家权力的分配,尤其是政府权力的配置与运作。政府面临着在国家治理体系中的角色转变,甚至包括从治理主体到治理客体的转变。基于权力配置的政府职能转变应该是国家治理体系现代化的核心命题。我们有必要探索政府权力架构及其合法性,梳理政府权力的来源与配置方式,并从行政权的内部分权制约、中央与地方的分权配合,以及政府与社会的分权合治层面等剖析政府在国家治理体系中的权力结构与运作模式。     

社会组织支撑政府职能转变问题探究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用.在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在着自身体制性的障碍.要加快实现政府职能的转变,应锚定“善治”的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新.     

以政府改革推进社会治理体制创新

政府在社会治理体系中居于主导地位,在从传统社会管理体制向现代社会治理体制转型中,存在社会治理主体行政化、治理工具单一化、治理力量碎片化等突出问题。创新社会治理体制,要通过转变政府职能、改革组织结构、优化运行机制等五个方面的系统改革更好地发挥政府的主导作用,逐步实现社会治理体系和治理能力现代化。     

更好发挥政府作用需着力转变政府角色

无论是推进国家治理体系和治理能力现代化，还是使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用无疑是其中的关键环节。更好发挥政府作用，需要着力转变政府角色，正确履行政府职能。     

论数字政府的“大问题”:理论辨析、逻辑建构和践行路向

数字政府建设是当下坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系的主线。"大问题"研究为数字政府助力提升治理效能提供了全新的观瞻视角,宏观维度上要强化与国家治理的紧密耦合,中观维度上要厘清与平台政府的关联,微观维度上要精准洞察撬动政府职能转变的"小切口"。由此,可基于历史观、现实观和未来观分别从工具逻辑、价值逻辑和治理逻辑三个测度刻画数字政府建设的脉络理路。未来的数字政府需谋划宏观方略与微观实操深度融合的顶层框架和行进方略。这种"因何、依何、如何"的建构逻辑为后续数字政府理论创新和实践探索提供了可以因循的理论观照和框架结构。     

电子政府绩效诊断内容的思考 基于“深化政府职能转变”背景下的分析

政府职能转变历经了20年的改革探索,取得了显著成效。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,政府职能转变的任务仍然繁重。在"深化政府职能转变"背景下,电子政府为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力。因此,高绩效的电子政府将助推政府职能的转变。     

简政放权背景下地方政府职能转变与农村贫困治理创新

我国正处于经济社会体制转型的关键时期,政府职能转变已成为政府体制改革和行政效能建设的主要内容和关键所在。然而,在城镇化、人口老龄化和政府职能缺位等因素的影响下,部分地方政府的职能转变不当致使农村贫困治理面临的形势更加严峻。地方政府必须通过行政体制改革,逐步转变在农村贫困治理中的职能和方式。明确界定地方政府职能,加强行政效能建设。培育政府部门和非政府部门的新型合作治理机制,提高贫困农民的话语权。     

奋力开创兴国振兴发展新局面

正兴国县牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,大力实施"生态立县、旅游兴县、工业强县"战略,在加速推进体制机制创新、对口支援政策转化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化和民生事业发展上下工夫,奋力开创振兴发展新局面。一、加速推进体制机制创新,激发振兴发展活力1.深化行政体制改革。围绕政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能,认真落实地方政府职能转变"接、放、管"和机构改革"控、调、改"的要求,按照省、市统一部署,完成政府机构改革任务,切实优化政府机构设     

基层社会治理创新的探索与实践——以福建省邵武市“民生110”为例

从社会治理的含义和特点出发,对基层社会治理中普遍存在的问题进行针对性地分析,并以福建省邵武市"民生110"基层社会治理的创新实践为例,探索通过转变基层政府职能、完善基层治理体系、激发社会组织活力等路径提升基层社会治理的能力。