依法做好人大民族侨务外事工作

面对"十二五"关键的一年和有中国特色的民主法制建设的新起点,如何做好新时期人大民族侨务外事工作,应该加强以下四个方面工作:一、民族自治地方立法工作方面.2012年,省人大民侨外委在民族自治地方立法方面主要安排了四项工作1.做好制定《辽宁省清真食品管理条例》、修订《辽宁省旅游条例》的调研论证工作;2做好审议、帮助民族自治县自治条例和单行条例的制定和修改工作;3适时举办第十一期民族自治地方立法培训班;4做好本届委员会期间民族自治地方立法成效总结工作.     

民族自治县立法自治的效应与问题分析——以峨山彝族自治县为例

立法自治是民族自治地方多重自治的基础和核心.根据<宪法>、<民族区域自治法>、<立法法>和国家有关法律行政法规的规定,民族自治县享有自治条例制定权、单行条例制定、变通规定制定权、补充规定制定权、变通执行或者停止执行上级固家机关不适合民族自治地区实际情况的决议、决定、命令和指示的立法自治权.本文以峨山彝族自治县为例,从自治条例为行使自治权提供了法律保障,自治条例构建了和谐民族关系的法制基础,地方立法的质量明显提高和立法自治增强了依法治县意识四个方面分析了立法自治的效应;对立法自治存在的问题:变通权行使的缺失,立法自治权行使不规范,自治条例实施的监督保障机制缺失进行了分析研究.     

当前民族自治县立法的重要政治环境探析——以傣族自治县为例

立法既是政治上层建筑中的重要组成部分,又是相对独立的政治上层建筑子系统。因此,政治上层建筑体系构成民族自治县立法的决定性环境因素。民族地方的自治立法是我国统一的多民族国家法制的重要特点和组成部分。民族自治县立法是民族自治立法主体与外部环境的交流与互动的实践过程和结果。当前民族自治县立法受到国家政治上层建筑多个方面的环境重要影响。因此,在开展当代民族自治县的立法实践中必须首先认真研究和分析自治县立法的重要政治环境因素。     

论提升民族自治地方政府公共服务能力

本文从分析民族自治地方政府公共服务的特殊性入手,总结出了提升民族自治地方政府公共服务能力的对策,即重塑民族自治地方政府公共服务理念、优化民族自治地方政府公共服务职能、创新民族自治地方政府公共服务方式、完善民族自治地方政府公共服务体制等。     

民族区域自治地方自治立法的民族自治精神探求——以广西12个自治县的自治条例为例

科学立法、民主立法已成为《立法法》新修订后的一大亮点。民族区域自治地方立法科学性和民主性的直接表现,在于对民族自治精神的探求。本文以广西12个自治县的自治条例为分析对象,从微观自治立法现状出发,考察民族自治精神在自治立法理念、自治立法程序和自治立法内容上的体现。     

中央集权的国家结构消解自治立法的自治属性——自治立法非自治的一个分析视角

民族自治地方立法自治权的充分行使,是民族区域自治制度的良好运行的基础和前提,然而在现实的政治实践中,自治立法权行使得不尽人意.导致这种状况的根本原因是现实宪政体制下集权的政治理念和行政化的分权体制.因此,必须将行政化的中央与地方权力划分模式转变为立法化的中央与地方分权模式,进一步明确中央与民族自治地方权限,完善中央与民族自治地方畅通的利益表达机制,健全中央与地方权限争议的解决机制.     

基于CNKI的民族自治地方政府研究可视化分析

民族自治地方政府是国家治理体系的重要有机构成,及时回顾与总结研究现状与问题对于指导和探索治理现代化具有重要意义。基于CNKI数据库文献以及知识图谱工具,分析民族自治地方政府研究的文献增长规律与主要机构,系统梳理了抗战时期民族政策演变、民族区域自治、民族经济发展与扶贫、公共事业发展、政府职能与治理创新研究、政府能力构成与建设等研究热点,重点探讨了边疆问题、电子政务以及政府责任等前沿研究领域。针对研究热度不够、基础理论研究不足、对比性研究缺乏以及研究方法相对单一等问题,建议加大基金资助力度、建设高水平的研究团队、加强理论界与实务界的相互联系与影响,以期进一步提升民族自治地方政府研究水平。     

民族自治地方政府责任的特殊性分析

民族自治地方制度环境、社会环境、经济环境、文化环境和自然环境的特殊性,造就了自治地方政府责任的特殊性。责任主体的特殊性、责任对象的特殊性、责任内容的特殊性,构成了自治地方政府责任特殊性的基本内容。自治地方政府责任的特殊性,产生了三个方面的重要影响:一是自治地方政府责任意义的重大性;二是自治地方政府责任过程的艰巨性;三是自治地方政府责任监督的困难性。对于责任的特殊性,自治地方政府必须积极加以应对。应对好其责任的特殊性需要自治地方政府以及相关部门在思想保障、权力保障、资源保障和政策保障四个方面下功夫。     

论民族自治地方政府政策执行力的提升

政策执行力对于民族自治地方政府构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义.政策执行力作为衡量政策运行质量、政府能力的重要指标,其影响因素是多元的,其提升的途径也是多种多样的.在构建社会主义和谐社会的进程中,民族自治地方政府的政策执行力迫切需要提升,迫切需要加强.     

民族自治地方政府的行政价值取向探析

民族自治地方行政的特殊性决定了民族自治地方政府特殊的行政价值取向,即以自治权为核心、以民族性为导向,坚持社会公平中的民族平等观、公共利益中的民族利益观、可持续发展中的民族发展观、现代文化中的民族文化观。这是我国社会主义核心价值观在民族自治地方行政的具体体现。     

民族区域自治与和谐社会的构建

当前民族区域自治政府承担着发展民族地区各项公共事业、提高人民的生活质量水平、增进民族间的大团结、促进社会和谐并且实现社会的公正与公平的责任。因此,提高政府的绩效管理的质量和水平,是我国民族工作中落实科学发展观、建设和谐社会的重要体现,民族自治地方政府的绩效管理改革,为我国构建社会主义和谐社会创造了先决条件。     

我国民族区域自治制度的内在机理及其现实价值北大核心CSSCI

中国共产党把马克思主义民族理论和中国实践相结合,实现了从民族自决和民族自治到民族区域自治的理论创新和实践转型。民族区域自治制度的内在机理可以概括为国家一体前提下的区域自治、中央领导下的地方自治、民族平等下的区域自治、民族团结下的民族共治、法律保障和规制下的民族区域自治等五个方面。整体理解民族区域自治制度的内在机理,全面落实民族区域自治制度,是我国经济社会持续健康发展的重要条件。当前我国民族自治地方的发展现状,决定了我们必须充分发挥民族区域自治制度内在机理在政治生活和经济实践中的外在效用。     

民族自治地方立法的宪政原则与路径选择

伴随着民族区域自治制度的实施,我国的民族自治地方立法取得了重要成就,然而无论在理论上还是在实践上,我国民族自治地方立法都还有很多问题需要进行研究.本文通过探讨当前民族自治地方立法存在的问题和原因,指出了加强民族自治地方立法工作的宪政原则和路径选择.     

民族自治地方行政文化的发展困境及对策研究

民族自治地方是我国这个多民族国家不可分割的一部分。民族自治地方的行政文化在传统行政文化的基础上又有其特点。对民族自治地方来说,行政文化对于提高政府管理水平,维护社会稳定有着重要的意义。发展和完善民族自治地方行政文化是一个历史的过程,并不是一蹴而就的,需要不断地努力地探索、积累和完善的。     

地方性法规从“有”转“优”的实施路径——地方人大委托第三方参与立法的实践考察

委托第三方参与立法是近年来各地方人大及其常委会广泛尝试的立法工作方式,已逐渐成为提高立法质量、提升立法效果的重要举措。在探索过程中,其呈现出受托第三方的来源广泛与协同创新、委托事项的全面探索与有所侧重、委托机制的初步成型与不断完善等特点,同时也存在部分难题与隐患。如何发挥委托第三方参与地方立法的最大效能,促进地方性法规从"有"向"优"的转变,成为现实实践和理论研究的重要问题。对此,要在总结已有实践经验的基础上,继续在第三方的胜任力、地方人大的立法权、委托事项的临界线和委托效果的评估等方面做理性剖析和改进完善。     

浅析民族自治地方政府职能的演变

民族自治地方政府作为推动民族地区经济社会发展的领导者,政府职能随时间和空间的流变以一种动态、与时俱进的发展进程呈现出不同的内容.从政府职能演变的历史脉络中可以较好地解读出民族自治地方政府是如何在自治权基础之上,把制度优势转化为推动经济社会发展的动力,带动民族自治地方的发展.     

论民族自治地方政府信息化的基本特征及其内在互动关系

民族自治地方政府信息化是信息时代背景下信息网络技术介入民族自治地方政府管理活动后出现的一种政府管理现象.由于民族自治地方政府管理的特殊性,民族自治地方政府信息化与一般意义上的政府信息化相比,具有政治性、技术性和民族性等三个基本特征,并且三者之间形成了深刻的互动关系,在民族自治地方政府信息化的具体实践中三者缺一不可.     

基于大数据的民族地区地方政府管理——数据应用的视角

大数据时代的到来不仅影响人们的生活方式,也为政府管理带来了诸多的机遇。适应时代发展趋势和要求,民族地区地方政府通过数据应用开发在不同层面推动了政府管理革新,但其过程存在着数据管理理念不足、数据资源内部共享程度偏低,以及数据安全、专业人才短缺等问题。对此,提升民族地区地方政府数据应用开发能力、培养政府数据管理思维、搭建数据共享平台、加快数据立法和政策吸引专业人才等是实现地方政府管理现代化的必然选择。     

改进完善地方政府立法过程中公众参与机制探讨——基于北京市政府立法实践的调研

在地方政府立法程序中引入公众参与,是加强政府执政能力建设、提高政治回应能力、确保法律施行实效的重要途径。我国当前地方政府立法公众参与机制尚存在诸多问题,不利于民主法治建设。近年来北京市公众参与政府立法的实践颇具代表性,很大程度上反映了我国地方政府立法过程中公众参与的实际状况。文章以其为研究个案,并基于相关调研探讨了地方政府立法过程中公众参与的缺陷与不足,提出了我国地方政府立法中公众参与机制的完善路径。     

地方政府规章制定中的委托立法

《规章制定程序条例》虽然规定了政府规章的委托立法,但一直在立法实践中被漠视。贵州省省政府将政府规章交由一律师事务所起草,从而启动了地方政府规章制定的委托立法。地方政府规章制定采取委托立法可以提高地方政府规章的质量,解决地方政府规章制定中的许多专业性、技术性问题。地方政府规章制定中采取委托立法的理论基础是人民主权与程序公正。为使地方政府规章制定中委托立法更具实效性,应当通过立法完善委托立法,明确委托立法的法律责任,并建立专业性的组织专司地方政府规章制定的委托立法工作。