重庆户改：开启城乡融合发展新时代

半个世纪前，户籍制度成为我国城乡分治的产物；改革开放30多年后，户籍制度已成为我国改革攻坚亟待突破的堡垒。典型表现是，我国常住人口城镇化率每年提高1-2个百分点，而户籍人口城镇化率却停滞不前。这种“伪城市化”的根源，就是城乡分割的户籍制度，就是农民工群体的“被城市化”。     

-访省公安厅治安管理总队副总队长刘新海破解“二元户籍”壁垒进行时

多年来，户籍就像一把无形的圆规，划分出“农村”和“城市”两个不同的社会群体。户籍所带来的“身份”之别，也成为横亘于城乡之间的一道巨大制度屏障，严重阻碍了实现社会公正、推进城乡一体化的进程。近日，《黑龙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作的通知》（以下简称《通知》）正式下发，规定自2014年11月1日起，全省取消农业户口和非农业户口性质划分，同时调整户口迁移政策，建立城乡统一的户口登记制度，扩大基本公共服务覆盖面等。这些户籍改革新政会给老百姓的生活带来哪些变化？围绕读者关心的一些热点问题，日前记者采访了省公安厅治安管理总队副总队长刘新海。     

“政府部门”不能成为“部门政府”

武汉市市长唐良智在《人民日报》上撰文指出，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象，“政府部门”不能成为“部门政府”。当前，政府部门的权力集中在行政审批领域，滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。下一步，要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少和取消审批收费。     

户籍放开大城市不会人满为患

“找不到工作、没有住的地方，他们就会走。那种认为户籍放开，大城市就会人满为患的情况不会出现，因为现在该来的都来了，只是法律上不承认而已!”多名受访专家指出，户籍改革不能再停滞不前了。但单纯放开户籍意义不大，逐步剥离附加在户口上的劳动就业、教育培训、住房待遇、生活福利以及社会保障权益等功能，降低户籍“含金量”，比放开户籍登记更重要。     

渝外媒体评述重庆热词（一）

“五个重庆”、“唱读讲传”、“打黑除恶”、“民生十条”、“户籍改革”、“房产税”……近几年，越来越多的重庆热词，频频出现在国内外主流媒体上。阔步前进在科学发展道路上的重庆，正成为国内外媒体观察中国变革的重要窗口。“当局者迷，旁观者清。”从本期开始，本刊将陆续刊登《渝外媒体评述重庆热词》，汇聚各方意见，供读者参考。     

谈与户籍改革相关的配套制度改革

深化户籍制度改革的关键,就是要消除户籍上的不公平制度。这就要求在户籍与利益"脱钩"的前提下,以公平为基点,以实现基本公共服务均等化为目标,推进城乡教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障等方面的配套制度改革,这是户籍制度改革取得实质性进展的必要前提,否则,就无法真正取消城乡差别,实现改革目标。     

北京将启动户籍改革试点 三分之一农民转居民

据北京市“十二五”城乡经济社会一体化发展规划公布，北京市将启动户籍改革试点，二元户籍管理制度将向居民统一户籍登记管理制度过渡。到2015年，城乡居民福利养老金预计将提高到300元，全市城乡低保标准将统一。     

户籍制度改革势在必行

正严格来说,"户籍"一词出现的时间并不长。1958年,中央政府出台了户籍管理制度,这也是中国第一次出现户籍管理制度,从那时开始,中国人就和户籍关联在一起了。当时有一个流行词叫做"城市户口",拥有城市户口的人吃国家粮,与之相对应的就是"农村户口"。户籍和人关联在一起,实质上是户籍背后附带着很多利益在不同人之间进行分配,比如说教育、商品粮、工作等。     

把制度关进廉洁的笼子

把制度关进廉洁的笼子里，需全面推行制度廉洁性评估。这是反腐败制度失灵的“拯救者”。今年1月，习近平总书记提出要“把权力关进制度的笼子里”。这正成为当下反腐的指引。且不论权力是否愿意被关进笼子，或者怎么把权力关进笼子，更具挑战性的是，有时候制度不仅关不住权力，相反还会出现制度被权力与利益俘获乃至制度腐败的现象。     

城乡二元户籍制改革“破冰”

制度障碍影响着公民实现自由迁徙。铜仁地区“户籍新政”,虽不至于敲破“坚冰”,起码搬除了路上的第一根“栅栏”。备受关注、在贵州省率先实施的铜仁地区户籍制度改革，不知不觉已走过了—个多年头。进展如何？     

“007”原型：

“007”是小说里的人物，更是银幕上的经典．半个世纪以来一直风靡全球．成为世人心目中的英国符号、英国历史学家索菲·杰克逊从英国国家档案馆最新的一些解密文件中发现线索，“007”的故事或许取材于二战的真实经历，人物原型是二战时英国传奇特丁弗里斯特·汤米·尤托马斯，代号“白兔”。     

新生代农民工劳动权益保障研究

“新生代”已成为农民工群体的中坚力量,虽然比起父辈,文化素质和法律意识都有了很大提高,但劳动权益遭受侵害依然是他们“心中的痛”,追根溯源,要从户籍改革、职业培训、社会保障制度建设、劳动合同管理等方面提出新生代农民工劳动权益的保障方略。     

理念与制度：中国共产党执政的理念路径与制度变迁

新制度主义中的历史制度主义指出，结构意义上的制度是指关注制度、利益与理念之间的结构性互动来寻求导致某一政治后果的因果关系。运用新制度主义的分析范式，以结构意义上的制度观为基础，构架理念——制度的互动关系来梳理中国共产党执掌政权以后的理念路径与制度变迁，我们可以看到，党的领导集体通过对社会实践和利益关系的重新认知来实现理念的更迭，在理念与制度“均衡——非均衡——重现均衡”的否定之否定的过程中实现制度的变迁。     

对加强基层民主建设的几点思考

当前，“90后”士兵已陆续成为部队的主体，他们身上强烈的民主意识、参与意识也在不断影响着新时期一线带兵人的带兵方法。为使官兵在训练、工作、生活和涉及自身利益的问题上享有真正的知情权、参与权和监督权，保证基层民主建设持续协调健康创新发展，必须坚持在提高官兵思想认识、系统规范制度规定、全面拓展民主渠道、实事求是解决问题“四个关键环节”上下功夫，净化部队风气，促进基层全面建设。     

“净流入”的璧山推手

“每一个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负。” 这句颇具诗意的话，出自璧山区委书记吴道藩。 在新型城镇化舞台上，璧山一直为梦想而舞。 2013年，璧山常住人口达69-2万，而户籍人口只有63.6万——成为主城外酋个人口净流入区县。 这背后，是璧山“引导人口跟着产业走”的创新实践。     

权力与资本双重风险的驾驭：新型城镇化进程中的人权保护

我国的新型城镇化应以人为本，把人的全面而自由的发展作为出发点和落脚点。为此，必须以人权制度规范和约束权力的扩张和资本的贪婪，避免城镇化沦为侵害人权的违城避动。要有效地堆护和拓展人权。需要强化非户籍人口的“市民化”机制、以权利均衡为杠杆的利益平衡机制、以权力的公共性为依托的争议解决机制、人的全面而自由发展的目标约束机制，实现人与自然、资源和环境的良性协调。     

推进反腐倡廉制度建设提高军队廉政建设实效——以创新思路加强反腐倡廉制度建设

在第十七届中纪委第五次全体会议上胡锦涛总书记发表的重要讲话中，“制度”这个词史无前例地出现了30多次，“制度建设”、“制度执行力”等概念多次被提及。由此，反腐倡廉制度建设也成为当前党风廉政建设和反腐败斗争的重点。     

古巴宣布废除公民出境许可制度

古巴外交部目前发表声明，宣布废除古巴公民出境许可制度，新法令将从2013年1月14日起正式生效。半个世纪以来，古巴实行严格的出国旅行限制制度，即公民在获得外国签证的前提下必须到内政部办理手续繁琐的“白色出境许可”方能获准出国旅行、探亲或留学等     

户籍改革关键在消除附加功能

朱四倍2004年在12月29日的《中国信息报》上撰文指出：20世纪80年代以来，随着改革开放的逐步深入，我国户籍制度改革的力度。深度、广度也越来越大。近日．浙江省将取消农业和非农业户口性质。广东也有计划地启动户籍改革。统一城乡户籍的意义不仅仅是简单地从户口本上改变公民的户口标签．大家更关注的是要给乡村居民和城市居民平等的国民待遇。户籍管理制度在特定的背景下产生了许多特殊的附加功能，并成为中国户籍制度的核心功能。     

荡起春风暖人心

在长春市东盛路派出所，有一位“全国优秀人民警察”、“省巾帼岗位明星”，她就是户籍内勤民警赵海滨。从警１０年来，她在平凡的岗位上，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以热情周到的服务、勤奋高效的工作，赢得了广大人民群众的称赞和爱戴。 赵海滨把户籍窗口看成是联系群众的桥梁和纽带，努力实践着“服务来所办事人，温暖辖区群众心”的承诺。在全市基层派出所中，她第一个提出了“十个一”的服务准则，如一张收费明细表、一本预约登记簿、一杯开水暖人心、一条长凳歇歇脚等。为了方便群众，她向所领导提出户籍接待室实行７天办公…