社会组织发展改革观察

<正>导论政府、市场、社会是人类社会的三大主要领域,任何治理体系都围绕三者关系在进行。当前我们正在进行的社会治理创新,核心就是厘清三者的边界,重建良性互动关系。在市场和社会领域,除了政府发挥好自身功能外,需要进一步加大培育社会组织和社会力量,让渡社会权力,引导社会组织全面参与公共服务供给、社会矛盾化解、推进基层民主建设等领域的公共事务,谋求政府治理、政社合作治理、社会自身治理的有机结合。其中,社会组织的发展壮大,并让其有序地参与社会事务的公共治理,是创新社会治理的核心内容和关键所在。     

改革社会组织管理制度 激发和释放社会发展活力

<正>社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,是社会治理的重要主体和依托。党的十八大以来,中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署,明确提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。我们要按照中央部署、加快改革社会组织管理制度,充分激发和释放社会活力。一、深刻认识改革社会组织管理制度的重大意义社会组织是市场经济的重要组成部     

不可忽视的社会组织力量——我省社会组织建设存在的问题与解决之道

<正>近年来,随着经济的不断发展和改革的深入推进,我省社会组织数量增长迅猛,截至2013年底,登记在册的社会组织共有4775个。在全面深化改革的大背景下,如何更好地引导、规范社会组织建设,已成为我省不得不认真面对的新命题。我省社会组织建设存在的主要问题     

《关于加强社会组织管理的实施意见》摘要

一、积极扶持社会组织发展（一）深化社会组织管理体制改革。建立健全社会组织管理体制,加快社会组织培育和发展步伐。降低准入门槛,简化登记办法,逐步将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位。加快实行政社分开,推进社会组织民间化、自治化和市场化。重点培育和优先发展经济类、科技类、     

加快培育和发展社会组织的几点思考

党的十八届三中全会指出：“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”。这里所说的社会组织,笔者认为主要是指依法注册登记,在经济和社会活动中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的社会团体、基金会、民办非企业单位及中介组织等。市场经济条件下,社会组织是政府与市场之间、政府与社会之间、政府与公民之间的桥梁和纽带,是社会治理的重要主体。新形势下,积极探索社会组织科学有效的培育发展与综合管理机制,有效解决社会组织在管理与服务中的矛盾和问题,对于转变政府职能、实施政社分开、加强社会建设、促进依法治理,对于激发社会活力、推进公益事业、反映公众诉求、维护社会公平、化解社会矛盾等诸多方面具有重要意义。     

河南省人民政府办公厅关于四类社会组织直接登记的通知

正豫政办[2014]122号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为加快推进社会组织管理体制改革,促进我省社会组织健康有序发展,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)要求,决定于2014年9月1日起,在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接向民政部门依法申请登记工作。经省政府同意,现将有关事项通知如下:     

高起点推进社会组织管理创新

<正>党的十八届三中全会提出了"激发社会组织活力"的改革举措,明确要求要加强社会组织管理,引导社会组织依法开展活动。改革全面推开后,如何建立有利于激发社会组织活力的管理制度和模式,对各级登记管理机关来说,都是一个全新的课题和挑战。管理理念、管理思路要尽快调整。30年的经济改革靠的就是放权,也就是向市场放权、向社会放权、向地方放权。简     

女性社会组织正在蓬勃兴起进一步发展面临三个障碍

江苏省苏州市妇联对全市女性社会组织建设情况开展的千余份问卷调查显示,在加强和创新社会管理中,女性社会组织呈现出蓬勃发展态势。一是组织形式多样。被调查的女性社会组织中,有以妇联为主管单位、在民政局登记注册的女性社团,有负责人为女性、成员中50％以上是女性的社区社会组织,有服务妇女儿童的基金会以及其他以妇女儿童为主要服务对象的社会组织等,其中在民政部门备案的村、社区社会组织中,以女性为主体的“草根”组织超过半数。     

推进社会组织创新发展几点建议

<正>河南省洛阳市社会组织主要涉及教育、文化、科技、卫生、劳动、民政、体育、社会中介服务等诸多领域,截至目前,洛阳市社会组织总数达2871家,其中社会团体928家,民办非企业单位1943家,以每年15%至20%左右的速度递增,全市每万人中拥有社会组织数4.3家。提前两年并超额完成了全省每万人3家社会组织的目标任务,2014年,洛阳市被民政部确认为"全国社会组织建设创新示范区"。但是,与沿海发达地区相比,洛阳市社会组织仍面临着发展数量与服务功能不足,规模偏小、符合群众需求的卫生类、养老类、社工类、科技研究类社会     

完善社会组织监管机制 促进社会治理创新

<正>社会组织是社会治理的重要主体。在放松准入管制、激发社会组织活力的同时,社会组织数量必将出现较大幅度的增长,这对社会组织监管工作提出了更高要求,亟须积极探索应对,促进社会组织健康有序发展,使社会组织在社会治理创新中更好地发挥作用。一、湖北省社会组织监管机制改革实践截至2013年底,湖北省共有社会组织27833个,其中社会团体13405     

简政放权应发挥社会组织积极作用

<正>新一轮行政体制改革的突出亮点,是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量作用,将该由市场配置资源的事情放给市场决定,适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。从发挥社会组织积极作用上,要改革社会组织管理制度,激发社会组织活力,使其成为政府转移职能的可靠承接者。     

枢纽型女性社会组织建设的探索

妇联组织要在参与社会管理创新中发挥不可替代的作用,就必须担负起妇女儿童类社会组织“中心环节”的职责,促进自身转型发展,更有效地凝聚、引领、服务和带动妇女,影响社会。近年来,上海市静安区妇联积极探索“枢纽型”女性社会组织建设,在凝聚社会力量、服务妇女儿童和社区 家庭等方面取得一定成效．     

积极把握和引领社会组织发展新常态

正新常态是党中央从消费需求、投资需求、资源环境约束等方面对目前经济形势和发展趋势的科学判断,也是对做好经济工作的总体要求。深入领会经济发展新常态的理念和精神、科学分析经济发展新常态带来的社会发展变化、正确把握社会组织发展的新常态对创新社会组织的建设与发展具有重要的指导作用和深远的影响。     

关于妇联组织在和谐社区建设中发挥作用情况的调研报告

近年来,黑龙江各级妇联组织把社区作为参与社会管理创新的重要基点和主要阵地,扎实做好新形势下社区妇女群众工作,团结、凝聚广大妇女撑起和谐社区建设“半边天”,为打造平安龙江、和谐龙江、幸福龙江作出了应有贡献。     

姜力副部长来粤调研社会组织管理体制改革

7月18日,民政部副部长姜力率调研组参加“广东省社会组织创先争优活动推进会暨社会组织党团工作先进单位和个人表彰会”,并在会上作了重要讲话,充分肯定了我省社会组织创先争优取得的成绩,提出深入推进创先争优活动的工作重点和指导意见。其后,调研组就社会组织管理体制改革开展调研,分别召开了由业务主管（指导）单位、综合部门及登记管理机关负责人参加的三场座谈会,听取了省教育厅、卫生厅、工商局、省编办、省财政厅、省国税局等部门关于社会组织的培育扶持和监督管理、政府向社会组织转移职能和购买服务、社会组织开展活动和社会组织税收减免及省民政厅、广,Ji、l市、惠州市、佛山市顺德区等民政部门汇报社会组织管理体制改革情况。     

关于“社会组织”法律改进的建议

<正>"社会组织"是几年前才开始在文件中使用的概念,从它对应着今天国际社会主流中使用的"NGO"来说,应该是在中国大陆的一种"委婉用语"。当代中国的特色之一在于"强权力、弱市场、无社会"这样一种结构关系。说"无社会",是说社会不成形,没有边界,没有规则,缺乏自组织能力。在中国历史上是有社会的,当然不是我们现在说的市民社会,而是民间社会。近代中国在进入现代性取得和发展的时期,就开始形成了市民社会。在计划经济体制时期,国家、社会合一,不再有社会了。这时,以运动形式来推进、整合,形成了在现时代极具     

加强社会组织管理创新的思考

当前,加强社会组织管理创新,从而引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,推动社会组织健康有序发展是亟待研究解决的课题。对此,笔者认为应在如下六个领域加强创新。一是在社会组织准入登记领域加强创新。我国对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制,这对推动社会组织健康有序发展起到了积极作用。但在实际工作中,也出现了拟成立社会组织难以找到业务主管单位的现象。     

培育发展社区社会组织应把握的三项原则

山东省胶州市民政局高宗义认为,民政部门在对社区社会组织登记、管理工作中,要突出把握好＂三项＂原则,依法抓好规范化建设,促进社区社会组织有序、稳步发展。一是民办、公助和党的指导原则。社区社会组织是由社区成员利用民间资源自主、自愿举办的服务社区居民为目的的非营利性组织。民政部门作为登记管理机关,应当积极协调相关部门整合社区资源．为社区社会组织提供良好的发展平台。     

和平区人大小白楼街代表组调研社区社会组织建设情况

党的十八届三中全会强调“创新社会治理体制”,明确提出“要加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”,强调了激发社会组织活力的必要性和重要性。按照十八届三中全会精神和国务院提出的社会组织改革的要求,为了解社区社会组织发挥作用情况,12月12日,和平区人大小白楼代表组组织部分区人大代表到小白楼街社区社会组织促进会开展调研活动。