两委关系:农村社会和谐的重要标尺——农村自治制下的两委关系的实质与路径选择

“乡政村治”下的农村自治是社会基层群众性自治。两委关系的好坏是农村和谐社会的重要标尺。两委的关系实质是村党委会(党总支或党支部)的领导权和村委会的自治权的关系。村两委的冲突主要表现为村支委书记与村委会主任的摩擦与争执。疏理两委关系的路径:一、充分尊重农民自治权,由农民选举产生村委会,彻底结束村委会与乡镇政府的实际隶属关系。二、在两委组织构建上,中国共产党在农村的基层组织如村党委会(党总支或党支部)不应与村委会相配套。三、村委会成员工资、岗位津贴取自于集体资产管理、经营。只有农民的权利获得认同和尊重,才能真正实现农村自治。     

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策.     

农村两委班子建设的有益尝试

自2002年以来, 张家口市针对农村干 部多、两委关系协调 难等问题,在全市农 村大力推行农村党组 织书记与村委会主任 “一肩挑”和两委干部 交叉任职的做法。目 前全市4176个行政 村中有2006个村党 组织书记与村委会主 任实行“一肩挑”,占 到全部行政村的 48％;有12824名两 委干部交叉任职,占 两委干部总数的 72％。这一做法,对于 解决农村两委矛盾,     

村民自治中的村民委员会与村党支部关系研究述评

学者对“村支两委”关系研究的主要方向有:“村支两委”关系的演变历程、关系现状、关系不协调的表现及其原因分析,以及解决的途径和对策。学术界对此问题研究的薄弱环节:系统研究“两委”在日常工作中如何协调两者关系的较少;从权力运行和治理绩效角度来研究两者关系的尚属空白;研究的专著没有;研究的深度不足;研究的理论、角度比较单一。     

翁旗夯实换届选举基础

为确保“两委”换届工作顺利进行，内蒙古翁旗认真做好选举前各项准备工作。一是强化组织领导。成立以旗委书记为组长的“两委”换届工作小组，下设两个办公室，分别设在旗委组织部和旗民政局。二是深入调查研究。旗委组织部、旗民政局组成调研组深入到苏木乡镇嘎查村，进行以“两委”换届问题的调研，制定印发《翁牛特旗嘎查村党组织和嘎查村民委员会换届选举工作方案》。三是严格任期考核审计。     

“坚持”与“改变”的魅力——记市人大代表张义发

提起东丽区新立街四合庄村的张义发,很多人都会翘起大拇指。作为村党总支书记、村委会主任,他带领“两委”班子团结奋斗,赢得了“全国扶残助残先进集体”、“天津市五个好红旗党组织”、“天津市五个好村民委员会”荣誉称号。他本人获得了“天津市劳动模范”,当选为天津市第十六届人大代表。这些沉甸甸的荣誉承载着他努力改变四合庄村的执着与付出。     

关于正确解决农村"两委"矛盾的几点思考

农村“两委”矛盾冲突 ,表面上是财产权的归属管理问题 ,但实质上是还权于民后 ,农村基层党组织如何实现“领导核心” ,即村委会的民选权利和宪法规定执政党的“领导核心”地位的关系问题。解决“两委”矛盾的思路应该是“两委合一”的“一肩挑” ,实现“政党和一”。农村基层组织权力冲突的正确解决 ,为推进我国政治体制改革解决“党政分开”提供范例。     

建立合力机制理顺“两委”关系

农村党支部是村级组织和各项工作的领导核心,村民委员会是在村党支部领导下的村民自治组织。然而,近年来一些地方的村委会和村党支部关系不协调,这既影响村里工作,又损害党支部、村委会的形象。为切实解决好这个问题,安徽省在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,结合今年村“两委”     

基层政权和社区建设

云南省双江自治县于6月12日至13日在县委党校举办了村“两委”干部初任培训班。参加培训的有村委会主任、副主任兼文书、村党组织书记、村党组织副书记、各乡（镇）组织干事等220余人。（罗明仙）     

以点带面 主动作为——切实推进农村妇女进“两委”

2008年是陕西省村级党组织和第七次村委会换届选举年。省委、省政府高度重视，5月底，省委办公厅、省政府办公厅联合下发文件，省委常委、组织部部长李锦斌亲自主持召开了全省村“两委会”换届选举工作电视电话会。提出了新一届“两委”班子中要各有1名妇女干部的目标。省妇联列为省村级党组织和第七次村委会换届选举工作领导小组成员单位。     

如东县村级统战工作实现“六有”

江苏省如东县委统战部采取措施夯实村级统战工作基础，健全了县、镇、村三级统战工作网络，实现了“六有”：一是有分工，明确村支部副书记、村委会主任负责组织、协调统战工作；二是有组织，建有民族宗教工作领导小组，组长由村支部副书记担任；三是有台帐，建立包括《村少数民族家庭基本情况》、《村在外企业家基本情况》、《非公经济代表人士基本情况》、     

村民自治进程中若干问题的思考

本文以当前村民自治进程中在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面存在的问题进行了系统的分析 ,并提出解决问题的思路 ,即从抓好村委会选举工作入手 ,正确处理“两委”关系 ,理顺乡镇政府和村委会关系 ,并在《村组法》的指导下 ,强化法制建设。     

浅析当前农村“两委”冲突的根源及其制度创新——增强村民对村级党组织选举和监督的影响力

农村党支部与村委会产生冲突根源于消极的村落农耕文化和思维;两个组织的性质、功能、运行机制、权限范围的不确定性以及两个组织的权力来源不同,导致它们权力的功能和合法性基础的不同.解决"两委"冲突的关键是创新制度,增强村民对村级党组织选举和监督的影响力.这是村级党组织不脱离群众的根本要求,也是协调"两委"关系的根本保证.     

从蔡村的实践看如何密切农村『两委』关系

目前，在一些地方，农村党支部和村委会关系不协调的问题较为普遍，也较为突出。那么，怎样才能处理好“两委”关系?带着这个问题，我到张小民同志生前所在的临猗县孙吉镇蔡村作了调查研究。     

论作为非政府组织的村民委员会

村民委员会制度建设作为推进村民自治有效运行的重要环节，一直是学术研究者和实际工作者关注的重点。但由于制度设计本身和社会政治环境等方面的不利因素的影响。村委会在实际运行中存在着诸多的问题。笔者认为，应当承认并确认村委会作为非政府组织的基本属性，并以此为出发点。通过理论创新的形式，在拓展村委会制度的外延、协调处理两委关系和乡村关系等方面，实现削度创新。     

农村基层党的建设中村支两委关系协调问题研究

当前乡村组织中两委矛盾仍然是村民自治中的第一问题。村支两委矛盾实质上是党的领导与村民自治矛盾、行政权与自治权冲突的外在表现。破解村支两委矛盾的根本之道在于建立和谐的农村基层党政关系。应坚持并改善党的领导，实行村支两委分开，创造性将党的领导与村民自治有机结合起来，推动党领导下’的充满活力的村民自治机制创新，建立分工明确、相互协调、动态平衡、和谐统一的新型村两委关系。     

正确认识和对待农村“两委会制度”

两委会,亦称两委联席会议,是指农村党支部、村委会这两个组织的全体成员,在村级重大事务决策和管理过程中,定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作,特别是就村中重大事情拿出初步意见的经常性工作机制或工作制度。作为制度,两委会是一个新生事物,也许正因为是个新事物,所以,一些同志对它还认识不清,对它还存在着不少担心、顾虑,甚至质疑,集中表现在以下两种观点上:一种观点,担心两委会有削弱农村党支部领导核心地位之虞。这些同志认为,按照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定:村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核…     

采取切实可行措施 推动妇女民主参与

河南省委、省政府和各级党委、政府高度重视基层妇女参选参政工作。省委在换届前下发《关于认真做好全省第六届村民委员会换届选举工作的通知》明确规定：“要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选”，从源头上为确保妇女当选村“两委”成员提供了重要的政策依据。     

浅谈村委会与村党支部的关系

村民委员会与村党支部的关系十分密切，既自成体系、各自独立，又相互联系。其独立性主要表现在： １、性质不同。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它所强调的是基层民主和群众自治；村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，强调的是领导、服从关系。 ２、依据不同。村委会执行的是《中华人民共和国村民委员会组织法》，它的设立、撤销和范围调整是根据村民居住情况、人口多少，按照便于群众自治的原则，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准执行。村…     

各地妇联

辽宁省委出台政策明确村委会成员中至少有一名女性。省委、省政府下发了《关于认真做好2010年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》，明确提出“提倡把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人”，“要探索通过政策创新提高妇女当选比例和推进妇女参与的新办法和新形式，保障妇女在村委会选举中的合法地位，确保在村委会成员中至少有一名女性，