1949年以来中国户籍制度演变述评

中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、准市场经济时期的户籍制度调整与改革、市场经济时期户籍制度的改革三大历程。中国现行户籍制度改革的关节，在于逐步剥离附加在户口上的多种利益，通过居民身份证、暂住证的实行，粮油关系的废除，以及住房的商品化和就业的市场化，以明显弱化户口的作用，从而达到调整失衡的城乡利益格局的目的，最终实现城乡居民真正身份平等的自由迁徙。     

推拉理论、户籍制度与中国城乡人口流动

作为城乡推拉作用与人口流动的调节性变量,中国当代户籍制度主要通过身份认证和行为管制的方式,影响和改变推拉作用下居民理性流动的行为预期。引入户籍制度的推拉理论能够有效解释当代中国的城乡人口流动。从20世纪50年代末到70年代末,由于严格的身份认证标准和流动行为管制,户籍制度成为中国城乡人口流动的主要阻力。80年代以后,由于城镇身份认证标准逐步降低,以及针对流动行为的管制逐步放松,中国人口的城镇化进程明显加快。2000年以后,改革后的户籍制度逐步由城乡之间人口流动的阻力转变为动力,但仍是小城镇与大中城市之间人口流动的阻力。     

农民工身份制度的法律困境与路径选择

中国一直奉行城乡二元体制的户籍制度,二元户籍制度衍生了二元的就业制度、二元的社会保障制度、二元的教育制度等,现行的二元体制产生了一个基于户籍身份建立起来的不平等的社会资源的分配体制。这种不平等和差异化对待不符合法治社会的精神,是对农民的身份歧视,应当从根本上取消二元体制,采取统一的一元体制,从根本上解决城乡差异,改变现行的不公平的差异性制度设计模式,以加快农民工城市化的进程。     

我国工业化进程中的农村土地流转——以重庆统筹城乡发展中的农民工土地流转为例

改革开放30年,虽然中国农村富余劳动力的大规模结构性流动是由国家工业化、科技进步和市场化结构转型触发,但在总体上却没有产生农村进城务工者在城市中的大规模结构性沉淀。这种现象在世界已有的工业化历史中是少见的;而发生这一特殊现象的主要原因,在于城乡二元土地制度和与户籍制度相联系的社会身份管理制度等多种因素使然;其中,最根本的是农村土地制度的问题,而农村土地制度相联系的是户籍制度改革(手段)和由户籍制度决定的社会身份管理制度;而社会身份管理制度又决定了社会保障制度的设置。     

户籍制度改革的重庆模式探索

通过对重庆市户籍制度改革方案的剖析,本文认为,户籍制度改革的重庆模式是勇敢探索,是破冰之举,对于解决区域内城市化滞后于工业化进程的问题,推动农村剩余劳动力大规模进城,尤其是转换已在事实上进城的农民工的身份,保护进城农民的基本权益,提高现实的城市生产效率,稳定城乡社会秩序等,取得了重大突破.但辨证地看,重庆户改基于现有户籍制度和农村土地管理制度框架,利用和固化市民相对于农民的福利优势,吸引农民退地进城落户,虽然能够有效推进农村剩余劳动力转移,但却未能全面释放城乡生产要素的生产力,不利于进城农民持久分享农村土地权益,强化了政府行政力量的推力,与实现公民自由迁徙和城乡社会经济一体化的户籍制度改革基本方向差距较大,应当及时进行调整和改进.     

江西“十一五“时期就业问题研究

"十一五"时期江西经济社会发展将进入一个新阶段,经济体制改革和经济结构调整将进一步深化,与之相适应的城乡就业形势也将有新的变化.就业问题是制定江西"十一五"规划所需要深入研究的重大课题.     

略论建国以来青年就业政策导向的演变

青年就业的实质是青年劳动力的安置。从政策导向所产生的结果看，建国以来的青年劳动力流向呈现为三种大的趋势：一是城市青年向农村的单向流动，二是城乡青年的就地流动，三是城乡青年的双向流动。前两次流动为简单的劳动力安置，而城乡青年的双向流动则不仅在一定程度上缓解了就业压力，同时也促进了城乡劳动力类型的互补。对中国青年来说，每一次大规模的劳动力流动（或不流动），都是国家就业政策导向的结果，是青年面对国家发展的需要而作出的集体选择。     

我国城乡不平等的制度根源及对策研究

二元户籍制度、二元就业制度、二元收入分配制度、二元社会保障制度、二元公共品提供制度、财权与事权不对称的财政体制是我国城乡不平等的制度根源。要从树立平等理念、改革户籍制度、减轻农民负担、构建农村社会保障制度等方面着眼,切实解决城乡不平等问题。     

户籍制度改革 --我国二元户籍制度的形成、弊端及其改革原则

户籍管理与限制人口迁移政策相联系,与粮油制度相挂钩,与福利制度相结合构成了我国独特的二元户籍制度.其主要弊端表现为现行户籍制度体现出世袭身份等级的特征;造成城乡居民选举权的不平等;城乡居民就业权的不平等;限制人口合理流动等.在市场经济体制下的今天,其改革原则应以推动人口合理流动和以人为本为改革原则.     

科学发展观下的我国城乡就业问题研究

科学发展观是指导我国城乡就业问题解决的指南和思想武器。以安徽省为 例,我国农村地区劳动力供求及就业问题的基本态势可以概括为:劳动力供给大于劳动力 需求将是未来几年劳动力供求趋势的主要特点;经济增长的速度将成为决定劳动力供求 缺口大小的决定性因素;此外,还存在个别产业、行业的劳动力短缺的特征。以上海市为 例,我国城镇地区劳动力供求及就业问题的基本态势可以归纳为:在考虑外来劳动力参与 就业竞争的情况下,劳动力供给大量过剩将是未来几年劳动力供求趋势的主要特点;经济 增长速度的快慢也将成为决定未来几年劳动力供求缺口大小的决定性因素;同时,也还存 在高新技术产业劳动力短缺的问题。科学发展观下的我国城乡就业对策就是在"五个统 筹"的前提下,寻求城乡就业良策。     

城镇化过程中农民的迁徙自由及其实现

迁徙自由作为一项基本人权,已经得到国际社会广泛地认可.在当今城镇化迅速发展过程中,二元对立的户籍制度把城乡人口分成利益上不平等的社会阶层,客观上造成了城乡居民身份上的等级差别.随着法治国家的不断完善,户籍制度改革的步伐已势不可挡,借鉴国外保障迁徙自由权和改革户籍制度的经验,找出一条适合中国国情的现实路径,需要宪法和法律层面规定公民的迁徙自由权,废除二元制户籍制度格局,对农民工子女实行同样的教育政策.这不仅是迁徙自由的应有之义,也是宪政平等理念的内在要求.     

从二元到一元:城乡社会结构转换的政策取向

要实现城乡社会结构从二元到一元的转换，就必须选择适宜的社会政策，即：改革户籍制度，选择城市化发展道路，消解城乡二元社会保障结构，建立城乡统筹就业体制。     

试论农民工所受就业歧视及其消除对策

农民工在就业中面临就业权不平等,经济权益遭受不公正待遇,一些权益缺失及生活等方面的歧视,而这种歧视的产生既有制度性原因又有非制度性原因。要从根本上改变农民工就业歧视,就必须改革现行的户籍制度,切实维护农民工权益并建立维护农民工权益的群众性组织。     

刘易斯转折阶段的中国农业转移人口就业结构问题研究

伴随中国经济社会的发展和城镇化的进程,越来越多的农业人口转移到城市就业。农业转移人口作为城市产业工人的主体,一直以来是中国人口红利的重要贡献因素。2004年,中国出现刘易斯拐点,即普通劳动力短缺和工资上涨。2012年,中国劳动年龄人口在相当长一段时间首次减少,标志着人口红利的消失。根据目前中国劳动力人口的特点,本文分析了刘易斯转折阶段的农业转移人口的就业结构问题,认为就业的文化技能结构、产业和行业结构、收入结构、社保结构、区域结构的不合理,影响到农业人口城市转移就业的层次和水平,也影响到中国新型城镇化进程和城乡协调可持续发展。本文在对刘易斯转折阶段我国农业转移人口的就业结构问题进行分类研究的基础上,从改革户籍制度、改革教育制度、加大人力资本投入等方面提出促进就业结构优化、质量提升的政策建议。     

户籍制度改革的回顾与思考

户籍制度是指按户逐人记载公民基本身份信息、自然变动、迁移变动、身份变动等内容的一系列法律规范。当前户籍制度改革的焦点是不平等的二元户口结构 ;严格的“农转非”户口迁移政策 ;走样了的户口功能。政府对户籍的改革已取得初步成效 ,但仍要在加强引导、解决焦点问题、总结推广成功经验、解决深层问题等方面作出努力。改革中注意不能全盘否定户籍制度的作用 ,要有法律意识 ,要朝缩小城乡差距的方向努力。     

政府在促进就业中的主导地位与作用发挥

为缓解当前我国剩余劳动力过大的就业压力和矛盾 ,充分发挥市场机制的基础性调节作用是非常必要的 ,但关键在于能否充分发挥政府促进就业的主导功能和作用。这是解决中国就业问题的根本着眼点 ,是社会主义市场经济与资本主义市场经济的一个重要区别 ,也是社会主义制度优越性的具体体现。当前 ,政府应进一步优化中小企业的融资环境、第三产业发展的政策环境、城乡协调发展的就业环境、公平竞争的法律环境以及社会保障环境 ,为城乡就业创造重要条件。     

建国初期我国户籍制度述评

建国初期我国城乡分治的户籍制度是当时特定历史条件下的产物，具有限制自由迁徙、承载着较多的社会管理职能、户籍身份附带着较多的利益等特点。建国初期的户籍制度，虽然有种种的不合理，但在当时特定的历史时期，其作用基本上是积极的。     

关于加快推进我国城镇化进程的思考

城镇化已成为我国21世纪社会经济发展的大战略。当前要加快推进我国城镇化进程,促进国民经济与现代化的发展,必须在科学的发展观指导下,统筹协调城乡经济和社会的发展。1.以制度创新为动力消除城乡分割的二元体制和政策障碍,逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。首先要进行户籍制度创新。要改革城镇户籍制度,形成城乡人口有序流动的机制,取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制,引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动。尽快废除农业户口与非农业户口的划分,实行城乡一体化管理。农村地区的小城镇可以完全打开城门,让农民自由出…     

家庭资本对城乡大学毕业生就业行为影响比较研究——以南宁市为例

本文以目前正在广西南宁市工作的城乡大学毕业生为研究对象，分析家庭资本因素对城乡大学毕业生就业途径、选择及行为的影响作用，研究城乡大学毕业生就业的共性与差异性，总结该现象形成的原因。并针对这一现象提出相关建议。     

我国户籍制度改革的构想

近年来,有些地方进行了户籍制度改革试验。但是由于制度上的障碍、利益集团的博弈,资源上的匮乏、政策上的阻碍等,户籍制度改革面临着难点。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,对人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。