环境群体性事件研究——基于江苏启东事件的分析

在全球关注环境污染的背景下,中国环境污染的日益严重与恶化得到广泛关注。与此同时,民众的环境意识与权利意识在迅速提升。当民众的环境权利意识与污染产业利益发生碰撞时,环境群体性事件随之爆发,其引发的暴力对抗会危害公共安全、扰乱社会秩序。以启东事件为例,对该类环境群体性事件的发生、面临的问题及动因进行初步探索,以期得出相应的解决之策,为认识与了解同类事件提供借鉴与参考。     

污染区居民如何扭转环境不正义——美国北卡罗来纳州华伦郡多氯联苯掩埋场个案分析

环境不正义的决策过程与结果，使社会弱势聚居之小区更容易受到环境污染的伤害，而环境污染为小区所带来的各种影响，又使得小区居民更加弱势。环境正义运动的主要诉求之一，就是要使民众有意识地参与环境政策过程。本文以此为基础，观察美国北卡罗来纳州华伦郡多氯联苯掩埋场抗议事件的发生，与其後二十几年的发展。本文从四个方面观察华伦郡这段抗议与矫正环境不正义的历史，分别是诉求观点、专业能力、政治结盟以及政策回应。研究结果得出四点结论：首先，能够引起广泛共鸣的环境正义诉求，是帮助小区内外联盟的重要基石；其次，小区居民专业知识与态度的培养，有助于提升居民与政府部门沟通的层次与地位；再次，弱势居民政治力的提升与政治结盟，是提高居民受害事实与基本权益能见度的重要管道；最後，政府的正面响应提升了民泉与政府共同合作解决小区污染问题的可能性。     

疏解中国“社会张力”的关键在反腐

近两年，中国的民间群体性事件，包括暴力对抗事件，有逐年增加之势，抗议对象的层级也有渐渐上升的迹象。无可否认，胡、温两位领袖在大部分民众的心目中享有很高的威望，许多网民以“胡哥”和“人民的总理”呼之；但是很多地区的地方政府官员以及执法人员的权威却在显著减退，其中有相当数量的人，民众对他们甚至怀有恨意。     

多中心理论视阈下农村环境污染的有效治理

20世纪70年代以来,我国农村经济快速增长过程中日益产生了严峻的环境污染问题,企业排放物的污染成为农村环境污染的推手,与农业生产以及农民生活垃圾污染一起恶化了整个农村环境.尽管政府部门加大农村环境整治力度,加强环境执法,但由于农村环境污染多中心治理理念尚未形成,整个污染治理过程中仍存在着政府治理农村环境污染的决心不足与职能不清、民间组织的监督力量尚未真正发挥、农民参与环境污染治理的主动性不够等问题.这就需要形成农村环境污染治理的多元主体,合理划分各个主体治理污染的责任界限,联结成较为完善的农村环境污染治理网络.同时切实加强农村环境污染多元治理的监督,促进农村环境污染问题的根本解决.     

污染环境罪主观方面评析

《刑法修正案（八）》对重大环境污染事故罪进行了重大修改,罪名也变为污染环境罪.一般认为,修改前的重大环境污染事故罪是过失犯罪,但对于修改后的污染环境罪是故意还是过失犯罪,理论上颇有争议,存有过失说、双重罪过形式说及故意说等观点.但过失说及双重罪过形式说均不能正确反映本罪修改的实质意义,不利于正确认定污染环境罪,不利于有效打击污染环境的行为,因而不足取.无论从文理的角度,还是从论理的角度,污染环境罪都应当是故意犯罪.将污染环境罪解释为故意犯罪,有利于惩治污染环境的犯罪行为.     

新兴工业园区环境冲突与政府治理对策

随着工业园区向农村的迁移,园区企业和农民之间的环境冲突也不断增加.政府、企业和农民在环境冲突困境中存在复杂的博弈,各自的策略是相互博弈的一种均衡结果.农民通过上访、集会、聚众阻碍工厂生产、求助媒体和协商等方式,争取自身环境权益.从成本-收益、制度化和冲突等角度来看,协商合作是较好的环境冲突解决方式.工业园区的环境冲突反映出政府在园区规划、环境监管以及公众参与等方面所存在的问题.为了减少工业园区内的环境冲突,政府应科学规划工业园区,强化监管,鼓励公众参与,形成政府、企业和农民三方间的协商治理机制.     

地方政府环境监管的失衡与平衡

日益频发的环境事故拷问了我国环境法律实效性不足的现状,几起看似突发的环境事件,共同反映了我国地方政府环境监管失衡的现状,环境监管体制不健全、传统政绩考核观的局限、环保问责制度流于形式、环境保护基本制度没有得到根本落实以及环保部门的执法权限欠缺,对违法企业的处罚力度不够导致了我国环境监管的失衡。建议从改革地方政府环境监管体制,实行环保政绩考核、加强对政府第一责任人的问责、建立绿色GDP的国民经济核算体系以及落实环保基本法律制度等层面完善我国地方政府的环境监管。     

环境污染责任保险的法律问题

我国已经进入环境污染事故高发期。一些地方的工业企业污染事故频发,严重污染环境,危害群众身体健康和社会稳定,特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿,引发了很多社会矛盾。利用保险工具来参与环境污染事故处理,有利于分散企业经营风险,促使其快速恢复正常生产;有利于发挥保险机制的社会管理功能,利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理,提升环境管理水平;有利于使受害人及时获得经济补偿,稳定社会经济秩序,减轻政府负担,促进政府职能转变。     

基于政府环境信用的环保产业化路径研究

环境信用是社会信用体系中重要的一环,尤其在当前环境问题日益严重的情况之下,环境信用的地位更加凸显。当环境污染问题爆发时,公众问责的矛头往往对准政府而非排污企业,于是,政府的环境信用又成为环境信用体系建设中最重要的组成部分。在工业园区内部,减少排放,降低对环境的污染已成为政府工作的重中之重。但是减排不应当是因噎废食,如以行政命令要求工厂停产或减产,简单地淘汰高排放量的产业部门,而是要在增长和环保之间寻找一个平衡点,既要保证减少排放和环境污染,又要保障经济增长与就业。笔者通过分析实践经验,尝试在工业园区内部探索出一条由政府主导的"环保产业化"的新型路径,以履行政府环保承诺,树立政府环境信用。     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 (一)地方政府环境监管职责的基本内涵 <中华人民共和国环境保护法>第16条规定,"地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责".怎么负责?就是要执行环境保护的相关法律和政策,做好环境监管. 地方政府环境监管职责是指地方政府作为环境资源的管理者,有权对本行政区域环境利用行为进行监督、管理,预防环境违法事件的产生,处理环境违法行为.     

企业参与环境污染第三方治理的法律问题分析

企业参与环境污染第三方治理是我国在经济发展和生态建设新常态背景下提出的环境管理创新性制度。企业参与环境污染第三方治理具有拓宽污染治理资本筹集途径、提高治污效率、实现生态环保工作市场化等优势。但是,该模式的实施也面临着市场准入、融资担保、治污责任主体、第三方治理监管等方面的法律问题急需明确和解决。因此,应当完善立法以明确市场准入条件、促进融资担保方式创新、明确治污责任主体、健全第三方监管体制,以提高环境污染治理效果。     

论政府对农村环境的保护

当前农村环境问题日益突出,形势十分严峻。突出表现为农村生活污染治理基础薄弱,污染日益加重,农村工矿污染凸显,城市污染向农村转移有加速趋势,农村生态退化尚未有效遏制。我国农村环境问题已日趋严峻,加强农村环境的保护迫在眉睫。我国农村环境保护应从三个方面入手:一是在于政府,二是在于企业,三是在于农民本身,可谓缺一不可。但从目前来看,政府在保护农村环境问题中的角色尤为突出和重要。     

FDI、环境规制与污染避难所效应——基于中国省级数据的经验分析

随着中国吸引FDI的规模不断攀升,环境污染水平也呈现不断恶化趋势。污染避难所假说认为,污染密集型的跨国企业为了规避本国严格的环境规制而迁往环境规制较宽松的国家,但相关的实证研究无法得到令人信服的证据。本文采用1998—2007年我国30个省市自治区的数据,利用综合指数方法构建我国的环境规制指标,同时通过引入政府效率指标、政府反腐败程度指标和其它控制指标来建立计量模型以充分反映我国各地区的特征。结果显示。环境规制与FDI的关系显著为负,这说明外商在对我国进行区位选择时,认为环境规制是一个非常重要的因素,在我国国内各地区间存在着污染避难所效应。同时,政府效率和政府反腐败程度也是外资区位选择的重要因素,特别是东部地区对政府效率和政府反腐败程度更加敏感。     

加强环境监管执法

减少污染排放,改善环境质量,必须在开展专项行动的同时,进一步加大监管执法力度。第一,要完善区域限批、行业限批管理。对超过污染物总量控制指标、达不到重点流域控断面水质标准的地区,对未完成淘汰落后产能、严重违反环境评价法等法律法规的地区和企业,对发生重特大环境污染事故、引发重特大群体性事件的地区和企业,都要实行区域或行业限批。有关部门要搞好联查联办,对严重的违法违规行为,不仅环境影响评价要限批,土地供应、项目安排、资金利用、财政转移支付等方面,都应予以限制。     

经济建设必须重视环境的管理和保护

环境的保护和管理是一个世界性问题.在我国四化建设中,努力防止环境的污染和破坏,改善环境,维护生态平衡,是一项不容忽视的重大而艰巨的任务.环境保护就是遵循生态系统的客观规律,防止环境污染和     

环境规制降低了重污染行业的投资效率吗?

在低碳经济背景下,实现经济与环境双重目标的和谐发展至关重要。本文首次基于投资效率视角,利用投资支出与投资机会敏感性模型,分析环境规制对重污染行业的影响。研究发现,环境规制从整体上降低了重污染行业的投资效率,对非国有企业投资效率的负面影响非常显著;地方国企存在着投资规模过大的现象;是否为重污染行业、行业环境规制强度与污染排放强度三者之间整体上呈高度正相关,但仍存在着细微的差异,这种差异使中央国企在投资支出上的表现不尽相同;所在地为地方政府环境治理水平较低地区的企业,投资效率下降显著。上述结果表明,我国的经济发展与环境保护之关系并未达到波特假设的双赢局面;地方政府对地方国企的支持,使重污染行业非国有企业在环境规制中处于相对不平等地位;设计至少与污染排放强度相匹配的环境规制强度,有利于刺激高环境治理水平企业的投资;提升地方政府和企业的环境治理水平,是实现经济发展与环境治理双赢的重要途径。     

流域治理中的政府间环境协作机制研究——以小东江治理为例

跨区域的河流污染问题不仅引发公用地灾难,还制约上下游地区经济社会发展,甚至还容易导致群体性事件,影响社会和谐.但是,传统以地域为边界的管理方式在治理这类跨区域河流污染问题上捉襟见肘.因此,需要常态的治理区域公共事务的机制,以保证跨区域河流污染得到及时、有效的治理.而工程技术层面的流域治理机制必须建立在有效的治理机制上才能充分发挥效用,建立统一的流域管理机构对于小流域治理则制度成本过高、可操作性也不强.因此,地方政府间环境协作是有效治理跨市(县)河流污染的必然选择.采用个案研究方法,通过对粤西地区的小东江(跨茂名市和湛江市)治理实践的研究,发现广东省和相关市政府在作为治理主体时都存在内生性不足,碎片化的治理结构因而最终陷入了治理困境.因此,政府间环境协作是小东江污染治理的必然要求,而这必须建立上级政府监管权威、健全公众参与和流域内地方政府间民主协作的多元治理机制.     

经济增长与环境质量的相关性研究

经济增长与环境质量的相关性研究表明:人均收入的提高对降低环境污染起着根本性作用,而总体污染效应表现为规模效应、技术效应和结构效应之和.其中,规模效应总是倾向于增加污染,技术效应总是倾向于减少污染,而结构效应则不确定,受到国家比较优势和产业变迁的影响.因此,我们一是要客观认识经济增长对环境污染程度的影响,二是要充分利用结构效应引导产业结构进化,三是政府要引导企业进行清洁技术创新.     

我国环境信息公开制度的实施及其完善

环境信息公开是公众行使环境知情权,理性环境维权,保护自身生命健康权的基础和前提.我国《政府信息公开条例》确立了政府和企业承担环境信息公开的义务,但目前实践中政府和企业对于环境信息公开多采取消极回避的态度.解决我国当前环境信息公开弊病的途径在于:完善环境信息公开制度,即赋予环境信息公共财产的属性,细化和完善政府和企业环境信息公开的内容和程序,建立环境信息公开公众的参与机制.     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 （一）地方政府环境监管职责的基本内涵 《中华人民共和国环境保护法》第16条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责”。怎么负责？就是要执行环境保护的相关法律和政策，做好环境监管。