山西省平陆县人大常委会对乡镇人大主席进行法律知识培训

山西省平陆县乡镇人大换届选举结束后,当选的17个乡镇人大主席中,就有12个人是从乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长岗位改做人大工作的新同志,他们中多数人不了解或不熟悉乡镇人大的法律地位和职权。为了进一步加强乡镇人大工作,平陆县人大常委会对全县17名乡镇人大主席进行了法律知识培训,组织他们认真地学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、山西省乡镇人民代表大会工作条例及其他有关法规。明确了乡镇人大的性质和地位,明确了宪法和其他法律法规赋予它的职权。不少同志学习后深有感触地说:"原想从党委、政府工作岗位上转到人大工作岗位上是退居二线,该歇一歇,谁知法律赋予乡镇人大的职权还     

乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策

乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策张慎增，冯宪科监督权，是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权。乡镇人大作为我国基层权力机关，在加强基层政权建设、民主和法制建设上负有重要责任。切实加强乡镇人大监督职权，充分发挥乡镇人大的监督作用至关重要。一、乡镇人大有...     

乡镇人大“三虚”现象分析

<正>乡镇人大肩负着基层民主法治建设的繁重任务,但职权虚化、职责虚位、职能虚弱"三虚"现象严重制约了乡镇人大的与时俱进,破解这一难题,需要多方发力,共同推进。乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,是社会主义民主制度的重要组成部分。近年来,各乡镇人大紧紧围绕经济建设中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为经济社会发展和基层民主政治建设作出了积极的贡献。但是,五级人大中乡镇最弱,仍然是不争的事实,一些乡镇人大逐步被边缘化、虚置化。职权虚化。宪法和法律赋予了乡镇人大重大     

强化乡镇人大监督力度 推进基层人大工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权,切实加强乡镇人大法律监督和工作监督,对于充分发挥乡镇人大的作用显得尤为重要,它也是我国社会主义民主政治和法制建设不断完善的重要标志。从实践来看,强化乡镇人大监督力度,是推进基层人大工作的重要途径。对于乡镇人大的     

可对村委会的特定事务进行评议

国家法律和相关规定，没有明确乡镇人大可否对村委会进行评议。但是，全面理解国家法律，参照工作实际，乡镇人大可以在法律赋予的职权范围内，依照法定程序和要求，对村委会的特定事务进行评议和监督。     

加强指导 提高乡镇人大工作水平

宁河县人大常委会认真贯彻落实中央9号文件精神，将加强对乡镇人大工作的指导，列入常委会重要议事日程，依照法律赋予的职权，采取有效的方式、方法进行指导和协调，提高了乡镇人大依法履行职责的能力和水平。     

做好乡镇人大工作要处理好四种关系

怎样做好乡镇人大工作?笔者在对乡镇的人大工作进行调研后认为:必须处理好如下四个方面的关系。——处理好乡镇人大与县人大常委会的关系。县人大常委会与乡镇人大在工作中是指导和被指导关系。乡镇人大是最基层的国家权力机关,在依照法律赋予的职权独立自主地开展工作的同时还应主动接受县人大常委会的工作指导。如何处理好乡镇人大与县级人大常委会的关系?笔者认为应     

乡镇人大有必要加强本级财政监督

<正>乡镇财政是我国最基层的一级财政。目前,乡镇财政是由上一级财政部门垂直管理,即"乡财县管"。乡镇人大还有无必要加强对本级财政工作的监督?笔者认为,在全面深化改革的新形势下,乡镇人大有必要对本级财政工作依法加强监督。乡镇人大对本级财政工作进行监督是行使法定职权。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中就包括审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。按照法律规     

地方人大监督街道收支应把握好三个环节

近年来,撤乡镇建街道的地区越来越多,作为政府派出机构的街道办事处依据有关法律和政府授权,行使相应的政府管理职能。由于法律没有赋予街道人大工作机构任何职权,很     

乡镇人大建设之我见

乡镇人民代表大会是我国最基层的政权机关。随着社会主义民主和法制建设的不断完善,乡镇人民代表大会议事活动日益规范,会议质量不断提高,发挥的作用愈来愈大。但在实际工作中,仍存在一些问题:乡镇人大对本级人民政府和有关工作部门监督不力;有些基层党组织对乡镇人大在干部配备、经费保障等方面没有引起足够重视,因而不同程度地影响了乡镇人大的建设,影响了乡镇人大作用的发挥。针对存在的问题,笔者认为要使乡镇人大真正履行起宪法和法律赋予的各项职责,应从以下几个方面加强乡镇人大的建设。一、合理设置乡镇人大组织机构《地方组织法》规定乡镇人民代表大会行使14项职权,《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》中规定,乡镇人大     

以规范化建设助推乡镇人大工作

<正>当前乡镇人大存在的主要问题有机构和人员设置不够完善、工作规范化程度不高、履职保障机制不健全、代表履职能力较弱等。发挥乡镇人大作用,必须采取有力措施,加强乡镇人大规范化建设,以充分释放乡镇人大的强大动力、内在活力,推动乡镇人大工作健康有序开展。多年来,各地乡镇人大在党委的领导和支持下,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为推进农村基层民主法治建设和经济发展、社会稳定发挥了积极作用。但无庸讳言,仍有一些乡镇人大的法定职权行使还不到位,作用尚未完全发挥出来,造成这种状况的原因是多方面的,其中,乡镇人大建设不规范、不完善、整体效能不高是重要一条。在现行的政治体制下,要想从根本上解决这个问题,就必须紧紧扭住"规范化建设"这一关键点不放松,以规范管理机制、规范履职行为、规范     

采取有效方法加强乡镇人大监督工作

采取有效方法加强乡镇人大监督工作□临泽县鸭暖乡人大主席团监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。为了达到预期的监督效果，我们在工作中采取了以下两种方法：１．把县、乡人大的决议、决定作为开展工作的主线，坚持“两个同步”：一个是乡人大主席团的活动与...     

关于乡镇人大重大事项投票表决的实践与思考

<正>行使重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,乡镇范围内的重大事项在人代会上进行审议表决,能体现基层重大决策更坚实的民意基础,体现人民当家作主的民本理念。2018年,连江县人大常委会指导浦口、黄岐等乡镇在人民代表大会上率先实行代表投票表决乡镇重大事项,得到人大     

进一步加强乡镇人大工作努力为地方社会和谐发展作贡献

乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，处在基层民主法制建设的第一线，是人民行使管理国家和社会事务的政权组织形式，是我国人民民主专政的基础。只有把乡镇人大工作做好，乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的各项职权，基层政权的主体地位牢固树立起来，奠定我国基层民主法制建设的基础。     

关于乡镇人大主席团的立法现状及发展设想

乡镇人大主席团作为乡镇人大的核心，对于乡镇人大履行其法定职权具有至关重要的作用。目前，有关乡镇人大主席团的法律法规还不够完备、健全，其法律地位和职能还多有模糊不清甚至自相矛盾之处，需要在立法上加以明确和完善。　　一、有关乡镇人大主席团法律法规现状　　由于乡镇人民代表大会一直未设常设机构，１９５４年宪法、１９７５年宪法、１９７８年宪法和１９８２年宪法，以及１９８６年以前几经修改颁布的地方组织法都赋予乡镇人民政府（或人民委员会、革命委员会）“一身两任”：既是乡镇人民代表大会的执行机关，履行政府职能，…     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众     

发挥乡镇人大监督作用

正监督权是宪法和法律赋予各级人大最基础、最重要、运用最广泛的职权之一。同其他形式的监督相比,人大监督具有最高的权威和法律效力。监督权的实质是对其他国家机关的制约,以保障国家机关按照人民的意志运转。乡镇人大是我国根本政治制度的基础,是整个国家政权的基础,是国家治理体系的重要组成部分,处于基层民主法治建设的前沿。加强乡镇人大监督工作,支持和保障乡镇人大用好监督这柄利器,对整个乡镇人大工作和基层民主法制建设将起到至关重要的作用。     

用好乡镇人大重大事项决定权

正准确界定重大事项是乡镇人大行使好决定权的前提。重大事项的确定,是行使好决定权的前提,它关系权力机关和行政机关各自的职能能否充分发挥,对乡镇人大来讲,是关系一不失职、二不越权的大问题。乡镇人大确定重大事项时,应遵循四条原则。合法性原则。确定的重大事项是宪法和法律赋予乡镇人大职权范围内的事项,而且必须符合党的方针政策和国家法律,不得与之相抵触。前瞻性原则。要把涉及本行政区域内全面的、长远的、带有根本性利益的事项作为重大事项。群众性原则。重大事项要关系本乡镇人     

浅析乡镇人大工作难于开展的原因及对策

近年来，乡镇人大工作随着我国人民代表制度的不断发展和完善，社会主义民主政治和法制的健全，通过不断的探索和实践，做了大量的工作，积累了一些经验，对于促进当地政府工作，保证党的路线、方针、政策和宪法、法律法规在当地农村的贯彻落实起到了重要的作用。但是，从现实情况看，各地的乡镇人大工作发展情况也不平衡，与宪法、法律和《云南省乡镇人大主席团工作条例》赋予的各项职权还有一定的差距，     

充分掌握必备知识 依法行使代表权利(下)

三、人大及其常委会的主要职权和工作程序地方组织法具体规定了地方各级人大及其常委会的职权,对这些具体职权作概括,可以大致分为四项:(一)地方立法权这是改革开放以后宪法和法律赋予地方的一项重要职权,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。