调查与关注:中国农村富余劳动力大转移

党的十六大提出我国全面建设小康社会的宏伟目标。而全面建设小康社会的重点、难点在农村、农业、农民。如何解决“三农”问题 ,既是党和政府非常关心的问题 ,也是广大干部群众所关注和思考的问题。而农村富余劳动力转移就业便是其中的一个重点和关键。一、农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业是我国的根本发展战略目前我国有 1 2 .6亿人口 ,其中 8.7亿在农村 ,占人口总数 62 %。我国有 7.3亿劳动力 ,其中 4.8亿在农村 ,占66%。按照我国现有的耕地与经济水平来算 ,农村富余劳动力数量大约有 2 .7亿。改革开放以来 ,我国通过发展乡镇企业…     

乌中旗牧区剩余劳动力转移存在的问题及对策

当前“三农”问题已成为全国工作的重中之重。而“三农”问题的核心是增加农牧民收入,增加农牧民收入的核心是农牧区劳动力充分就业。我旗是一个边远少数民族旗县之一,经济相对落后,农牧区人口比重大,特别是牧区苏木镇,是少数民族聚居之地,靠天养牧,交通通讯等落后,给当地牧民生产生活带来很多不便。我旗现有牧区苏木镇9个,人口为20990人,少数民族人口占86%。劳动力总数14283人,其中剩余劳动力7894人,占劳动力总数的55.2%;初中及其以下文化程度的6552人,占总数的83%;高中以上文化程度的1342人,仅占总数的17%。特别是“围封休牧”工程的实施,…     

我国解决“三农”问题的政策思考

近年来,农民收入增长缓慢,农村劳动力就业不足,大量农村劳动力剩余。农民收入增长缓慢,是“三农”问题的症结之一。谈农民增收,不是看短期的因素以及一些应急的措施导致的收入增长,而要看长远的、深层次的制约因素。“三农”问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾,“三农”问题的根源不在农村,而在于宏观的经济和社会政策的取向。特别是“三农”问题的解决在于农村剩余劳动的有效转移。本文分析了农村劳动力转移的制约因素,并对其相关政策进行了分析。     

职业教育在解决“三农”问题中大有可为

要从根本上解决“三农”问题,实现城乡经济社会的协调发展,就必须加强农村劳动力培训,着力提高农村劳动力的综合素质,从而将人口压力转化为人力资源优势,促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。本人就职业教育在“三农”问题中作用谈几点个人的浅见。     

必须高度重视解决“三农”问题

党的十六届三中全会作出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ,其中特别强调要深化农村改革 ,完善农村经济体制。本刊约请全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德撰文 ,对我国农村劳动力转移和就业进行评论 ,并在本期“CPA评论”栏目中特别推出“调查与关注 :中国农村富余劳动力大转移”专栏。本刊今年第七期的CPA评论也是有关“三农”问题的。我们向读者传递这些信息 ,是想说明 ,在全面建设小康社会的进程中 ,各级政府工作人员和一切从事行政管理科学的理论工作者 ,都应该关注“三农”问题 ,为解决好“三农”问题建…     

打造城市化中国

我国至今仍然是个农业大国,将近13亿人口中约70％在农村;农村劳动力有五六亿,农业剩余劳动力近2亿。近20年来,农村耕地每年以500万亩左右的速度递减,而农村劳动力每年以1000万上下的速度递增。解决“三农”问题方案很多,但谁能给农村剩余劳动力找到立足生存之地…… 1949年全国设市城市136个,城镇人口5765万,城市化水平为10.6％。1978年全国设市城市为192个、城镇人口为1.72亿     

职业教育与农村劳动力资源的转移和利用

农村劳动力资源的转移和利用问题是全面建设小康社会的新阶段值得研究的重要课题之一。农村劳动力转移对于解决“三农”问题具有迫切性和必要性,但是,我国农村劳动力转移存在着一些问题和困难,为此,本文提出大力发展职业教育是推动农村劳动力资源转移和利用的战略性举措。一方面,职业教育是实现农村劳动力转移的重要支撑;另一方面,通过对农村劳动力资源的开发和利用,为职业教育创造广阔的发展空间和机遇。     

深化农村体制改革,加速农村劳动力转移

党的十六大报告指出 :统筹城乡经济社会发展 ,建设现代农业 ,发展农村经济 ,增加农民收入 ,是全面建设小康社会的重大任务。农村富余劳动力向城镇和非农业转移 ,对于发展我国社会经济、促进农村经济繁荣、解决“三农”问题 ,都具有非常重要的战略意义。从实际情况看 ,我国持续多年的“民工潮”现象 ,屡见报端的农民工纠纷问题 ,我国农村经济的疲软问题等等也引人关注。为此 ,本期特推出“调查与关注 :中国农村富余劳动力大转移”专栏 ,约请了相关的领导、专家及相关课题组撰文 ,对我国农村劳动力转移和就业进行评论。北京大学中国经济研究中心的博士生导师林毅夫教授在回顾和比较我国历史各阶段和各个发达国家经济发展与农村劳动力的关系后指出 ,2 0 2 0年要实现十六大提出的国民经济翻两番的发展目标必须转移 2 .5亿的农村剩余劳动力 ,应该采取有效措施保证农村劳动力转移的平稳、有序 ,以避免成为全国经济发展的负担。中国行政管理学会县级行政研究会课题组对我国农村劳动力转移的宏观形势进行了展望 ,提出了一系列政府扶持农村劳动力转移和就业的应对政策和服务措施。农业部农村经济研究中心的刘志仁研究员对我国“民工潮”的现象进行了深层的剖析 ,列举了农民工令人担忧的现状问题 ,指出根本原因是     

提办互动

加快我省农村扶贫机制创新“三农”问题的关键是农民问题,在我国经济欠发达地区,农村大量富余劳动力的转化已成为解决“三农”问题的关键所在。实践证明,农村富余劳动力的转移不仅可以增加收入,促进农村经济发展和稳定农村社会秩序,同时还可以培育一个新的消费群体,对扩大内需具有积极的意义。对此建议:标本兼治,促进农村人口向城镇有序转移,“治标”即现阶段要组织好劳务输出,“治本”即进一步加大城镇化建设力度;增加农村人力资本投资,提高农民素质,把劳务输出作为战略产业来抓;加大外出务工的组织工作力度;进一步拓宽劳务输出渠道,为外出…     

拓宽农民致富渠道

“三农”问题一直是我国经济和社会发展的一个重要问题,三农”之中最重要的是农民问题,而农民问题又以保持收入持续增长和缩小城乡收入差距最为迫切。如何致富农民?报刊上已发表不少文章,我们结合农村基层工作的实践再谈几点看法。加快农村劳动力转移经过“九五”的发展,农业得到了较快的发展,农民收入不仅在数量上有了较大幅度的提高,在构成上也发生了较大的变化。资料显示,近几年来,在农民的家庭收入中,工资性收入是农民收入中增长最快的部分,1995年是353元,占年人均收入1577元的22%,到2003年增长到919元,占年人均收入2622元的35%,增幅达1…     

农村人力资源开发的路径选择

一、农村人力资源的现状与开发农村人力资源的必要性(一)农村人力资源存量大。根据农业课题组2000年的一项研究表明,我国农村劳动年龄人口为55019万人,农村劳动力占全国总劳动力的70.1%,到2005年,全国劳动年龄人口达到84313万人,其中农村劳动年龄人口为60012万人,城镇劳动年龄人口为24301万人,乡村劳动力占全国总劳动力的72%,农村劳动人口成为经济建设的重要力量。此外,中国人口基数大,育龄夫妇多,虽然生育率下降幅度很大,但总人口仍以每年一千多万人的增量继续累进。所以,还有很大一批未来人力资源将转化为劳动年龄人口。     

城镇化--中国农村发展的根本出路

江泽民同志在十六大报告中说：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。这是党中央提出的解决“三农”问题的新思路，是解决全面建设小康社会目标的瓶颈的根本性的措施。我国能否在2020年实现全面建设小康社会的目标，关键在农村，难点在农民。经过24年的农村经济体制改革，我国取得了举世公认的成就，以占世界近10%的土地，养活了全球20%的人口。但我国农村经济发展水平低，近些年，农民增收缓慢，城市与农村发展差距拉大，…     

农村牧区妇女教育培训状况的调查与思考

内蒙古是一个农牧业大区。在向现代化农牧业推进中,开发农村牧区妇女人力资源,对解决“三农”、“三牧”问题,建设社会主义新农村(下转第31页)新牧区具有十分重大的意义。为有针对性地提高农村牧区妇女的素质,抓好对她们的教育和培训,自治区妇联组织各盟市妇联采用调研和填写问卷的方法,对“十五”期间广大妇女的教育和培训情况进行了调研。一、基本情况1、妇女基本情况目前在农村牧区的妇女劳动力占总数的54.6%,其中从事种养业的占63.2%,外出务工的占16.6%,从事商贸流通的占15.4%,专职搞家务的占2.1%。成年妇女中,文盲占1.48%,小学学历的占…     

日本农村富余劳动力转移的经验与教训

解决“三农”问题,必须要解决好农村富余劳动力的转移问题。这方面日本已经走完了转移农村富余劳动力的道路,积累了许多经验,也留下了深刻教训。     

农村剩余劳动力转移的特点及对策思考

“三农”问题是全国上下关注的重大经济政治问题,其核心是农民增加收入问题。为了增加农民的收入,当前和今后一段时间内必须加快转移农村剩余劳动力。由于我国农村劳动力较多、素质偏低,制约了我国城镇化进程和农村剩余劳动力转移的速度。因此,要多渠道解决好农村剩余劳动力转移的问题。     

农民离“市民”有多远

在今年3月召开的第十届全国人大一次会议上,朱镕基同志在《政府工作报告》中讲到解决“三农”(农业、农村、农民)问题时指出,“农村富余劳动力向非农产业和城市转移,是工业化和现代化的必然趋势。支持农民进城务工,保护他们的合法权益……是新形势下解决“三农”问题的重要途径。”农民进城,为我国全面实现小康社会带来了新的契机。     

关于我国加入WTO后农业和农村经济发展若干战略问题的思考

我国是一个农业大国 ,农村人口占全国人口的大多数 ,农业、农村和农民问题始终是革命和建设的基本问题。加入ＷＴＯ ,是党中央、国务院为加快改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策 ,也将对我国农业和农村经济的发展产生重大而深远的影响。正确认识和处理加入ＷＴＯ后的“三农”问题 ,事关经济发展和社会稳定的全局。今年是我国加入ＷＴＯ的第一年 ,中共中央党校“三农问题”研究中心、中国政策科学研究会联合召开的ＷＴＯ与“三农”问题研讨会 ,很有必要 ,也很及时。与会的专家学者、地方领导、企业界人士发表了不少很有见地的意…     

今年80%农民能参加新型农村合作医疗

<正>3月9日,十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会,财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说,公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。今年全国财政支持“三农”的资金达到3917亿元。他说,去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。“多予”主要包括     

关注农村劳动力就业

农业、农村、农民"三农"问题,是党和政府始终关注的问题,也是本世纪我国全面实现小康所面临的最紧迫问题之一。解决"三农"问题,就目前而言,关键是千方百计拓宽农村劳动力就业渠道,迅速有效地增加农民的收入。 一、应高度重视农村劳动力就业问题 我国全面实现小康的重点和难点都在农村,农业脆弱、农村贫穷、农民困苦,突出地表现为过多的人口拥挤在农村     

中国开征农村社会保障税的可行性分析

农村社会保障制度,直接关系到我国九亿多农民的切身利益;关系到“社会主义新农村”及“和谐社会”建设等大政方针。同时,“三农”问题由于其自身的重要性,历来备受中国政府和学术界的关注,而农村社会保障问题就是其中的焦点之一。加之,中国目前社会保障的“现状”本身也存在没有完全把占总人口比重最大并对社会保障需求更迫切的农民纳入该体系,因而存在很大缺陷。根据我国目前城乡居民收入状况,开征中国农村社会保障税是可行的。