我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

免税政策不落实怎么办?

据调查，河北省福利生产经过连续几年快速发展之后，近年来发展势头有所放慢。原因有多种，而政策不落实、不稳定，优势不优则是其主要原因。免税政策得不到落实，存在几种情况。一是福利企业安置残疾人比例不够，特别是乡镇福利企业，职工都是农民临时工，顺心就干，不顺心就走，税务部门检查时发现比例不够，因此不予免税。二是税源紧，税务部门从单纯任务观点出发，不管该免不该免，先拿来完成任务再说，以致造成福利企业负担重。三是税务部门有的同志法制观念差。对穷县、税源紧的县实行免税，而对富县、税源充足的县则不免税，执法做不…     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

社会福利生产有关问题的思辨

社会福利生产，是指为帮助有劳动能力的残疾人就业而组织的各种生产经营活动，其特点是集中安置残疾人就业，其根本宗旨是保障残疾人的合法权益。长期以来，我国对社会福利生产实行扶持保护政策，从而促进了社会福利生产的迅速发店但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是随着财税体制的改革，国家对福利生产的扶持保护政策受到不同程度的削弱，税收减免政策一年一审批和即证即退的做法，加＊许多地方退税不及时和退税不足额的现实，使福利企业的处境越来越困难，福利生产面临着十分严峻的挑战。可以说，社会福利生产的改革与发展…     

私营企业可以发展为福利企业

目前，仍有很多人对个体私营者发展社会福利企业心存疑虑：一怕发展个体经济会改变福利企业的性质；二怕社会福利企业优惠政策税金流入到个体私营者腰包；三怕残疾职工权益得不到保障。笔者认为：福利企业所有制形式多样化符合市场经济发展规律，私营企业发展为福利企业具有一定的可行性，且已形成了一种趋势。一、社会福利企业改制成功的实路，充分表明了所有制形式多样化的可行性江苏省兴化市福利企业改制工作于1996年开始，首先在个别乡镇进行了试点。在试点改制中，遵循抓大活小的原则，对十几家福利企业确立多种改革的形式，转制一批，…     

完善福利企业优惠政策的几点建议

随着经济体制改革的深入和企业产权制度的改革,现行福利企业减免税优惠政策与福利企业发展要求之间的矛盾越来越突出,并直接影响到社会福利社会化和福利生产的发展。笔者认为,完善福利企业优惠政策,振兴福利生产,关键是与时俱进,保持国家赋予社会福利企业扶持保护     

完善社利企业优惠政策的几点建议

随着经济体制改革的深入和企业产权制度的改革,现行福利企业减免税优惠政策与福利企业发展要求之间的矛盾越来越突出,并直接影响到社会福利社会化和福利生产的发展.笔者认为,完善福利企业优惠政策,振兴福利生产,关键是与时俱进,保持国家赋予社会福利企业扶持保护政策的连续性和确立走社会化发展道路的策略.     

形势与对策──“社会福利生产调研会”观点摘要

3月23－24日,民政部社会福利和社会事务司在京召开了"全国福利生产调研会",现将主要观点摘编如下：形势陈世富（河北省民政厅社会福利处处长）国家的扶持保护政策是福利企业的生命线。不仅就业的残疾职工其劳动权益和生活权益要靠这个政策来保障,而且福利企业本身的生存和发展也要靠这个政策来支撑,同时各层次的社会福利事业单位也要依靠一部分减免税金提取的社会福利基金来维持其存在和发展。但是,近年来国家对福利企业的扶持保护政策不稳定,一年一重申,对企业的经营和发展有很大的影响。企业发展必须综合考虑近、中、长期的发展,…     

发展民政非福利企业之我见

近几年来，随着各级民政部门对社会福利生产的重视，社会福利生产从无到有，从小到大得到了很快发展。襄樊市民政直属福利企业，产值、利润的年增幅基本保持在25％以上。但在成绩的背后，也潜藏着许多不容忽视的问题，尤其是税收减免难落实的问题已直接危及福利企业的生存。众所周知，社会福利企业的优势在于税收减免。税收减免政策是国家对福利企业大量安残而带来先天不足的一种补偿。如果税收减免政策落实不力，社会福利企业就失去了存在的根基，就会在市场竞争中因包袱过重而败下阵来。近一个时期，我们深入到各县（市）、区调查，一致反…     

社会福利企业基本知识问答(续)

3．社会福利企业哪些项目不得享受税收优惠政策？答：社会福利企业下列项目不得享受税收优惠政策：（1）民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。（2）民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。（3）民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。（4）民政福利工业生产企业销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。（5）从事商品批…     

福利企业年检工作必须改进

每年一次的社会福利企业年检工作是各级福利生产管理部门的重头戏。目前年检内容复杂、工作繁琐O对此，企业叫苦不迭，好连从事福利企业管理工作的同志也有点“望而生畏”。笔者认为当前年检工作的方法、步骤值得商榷：”清理次数多。每年年检一般步骤分为企业自查，乡镇民政办与乡锋国地税务所初查，县民政局会同县国、地税局全面检查，市民政局会同市国、地税务局抽查，省民政厅、省国、地税局保留抽查权、复议权和否决权。就是说每次年检需要Z＆tr四级检直认可，方为有效、次数多、时间长，从开始到结束快者三个月左右，慢者半年左右。…     

因地制宜 积极推进宁夏、河南、浙江、广东四省区社会福利社会化调研报告

1999年8、9月间，民政部社会福利社会化调研组对宁夏、河南、浙江、广东四省区的社会福利社会化工作进行了调研，实地考察了14个市县区的46个国有福利事业单位、民办社会福利机构、社区服务中心和福利企业，并邀请有关方面代表召开了12个座谈会。通过调研，深切地感受到社会福利社会化发展的强劲势头，也发现各地有许多做法和经验需要认真总结。从全国来看，这四省区社会福利事业的发展水平和社会福利社会化的程度分别代表着欠发达、中等发达、较发达地区的特点，横向比较而言，也呈现出阶段性发展的特征。不平衡的现实决定了在社会福利社会…     

对太原市福利生产发展的调查与思考

为深入了解太原市福利企业在币场经济条件下的发展状况，研究解决福利企业面临的困难和问题，我们于去年4至8月对全市福利企业发展情况进行了调步1996年底，太原市福利企业发展到了327家，总产值3二2亿元，实现利税2656万元，产值超千万元的企业已达10家，残疾职工总数也由3920人增加到6433人。困难与问题从目前的情况看，太原市福利生产近年来保持了持续、稳定的发展势头。但若以发展的眼光看，情况并不乐观。（－）福利企业发展存在形式上、地域上、规模上的不平衡太原市福利企业按照举办形式主要分为厂矿办、乡镇办、街道办、直属办四种…     

构筑新的福利生产结构框架迫在眉睫

如何适应市场经济的新形势，使福利生产走上一条健康发展的轨道，是福利生产战线乃至各级政府有关部门需要认真研究的问题。笔者认为，构筑市场经济条件下福利生产的结构框架已经迫在眉睫。 首先，要重新制定一个福利生产管理办法。早在１９９０年，国家七部委就制定下发了《社会福利企业管理暂行办法》，对全国福利生产的发展起到了巨大的推动作用。但时隔十年，特别是在目前福利生产状况比较混乱、保护扶持政策摇摆不定的情况下，亟需制定一个适合市场经济的福利生产管理办法。 其次，要坚持政企分开的原则，建立起一个精干、高效的泪利生…     

抓机遇 促管理 上等级

北京市海淀区社会福利生产这几年取得了长足进步。自1989年底至今,福利企业数量从100个发展到205个;产值从7331.4万元发展到2.3726亿元;利税从748.38万元增至2905万元;安置残疾人由1411名增至2272名。当初分散的、作坊式、管理粗放的福利生产已发展成覆盖全区各街道、乡,现代化的、管理制度健全的福利生产队伍。作为海淀福利生产办主任,几年的创业生涯,使我深深体会到: ——要抓住机遇,迎接挑战。 我是1989年下半年到海淀福利办走马上任的。这几年全国上下集中精力搞经济,尤其是小平同志南巡讲话后,经济建设的步伐更加快了。这样一个全国大好的经济形势,对社会福利企业的发展是一个好     

福利企业改制应做到“五不变”

企业改制的攻坚战在全国打响后，民政福利企业怎样才能跟上形势？根据福利企业的复杂性、特殊性，结合福利企业改制试点的实际情况，我认为，福利企业改制无论选择何种形式，都必须坚持做到“五不变”。一是福利企业的福利性质不变。福利企业是以安置残疾人劳动就业为主要目的的特殊企业，既有一般企业所固有的普遍性，又有区别于一般企业的特殊性。福利企业与一般企业同属于企业范畴，都是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位，这是共性。福利企业必须安置一定比例残疾人就业，属于社会福利范畴，这是它的个性，也就是说，福利…     

社会福利社会化:迈出关键步伐

各级民政部门在党委、政府的领导下，解放思想、大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径。在第十次全国民政会议正式提出“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求之后，抓住机遇，因地制宜地加快发展社会福利事业。在２０００年，社会福利社会化迈出了关键性的步伐。 一、多形式、多渠道发展社会福利事业的局面开始形成 改革开放以来社会福利事业的发展过程，就是逐步走向社会化的过程。特别是１９９８年以来，民政部在各地探索与实践的基础上，选择上海、温州等１３个城市进行了社会福利社会化试点，取得…     

社会福利社会化春天来了

改革开放的二十年，中国的经济由卖方市场变为买方市场。同样是这二十年，社会福利的供需矛盾却不断扩大。原因何在？一方面是社会对福利服务的需求不断扩大，另一方面是国家包办福利的体制抑制了社会福利事业的发展，造成了福利供给的严重短缺。据民政部社会福利与社会事务司的一项调查，我国现有的福利机构只能满足需求的５％，供求矛盾达到了极致。 出路何在？民政部早在１９８３年就已提出：社会福利社会化．是中国社会福利事业改革和发展的根本方向。此后，经过了十多年的理论积累和实践探索，加之改革深化和市场经济发展创造的良好环境，社会福利社会化的春天来到了。     

加快企业改革 推进福利生产

近年来,我们按照市场经济的要求,结合我市的实际,加快福利企业的改革步伐,取得了较好的成果。全市已有各类福利企业1042家,职196567人,其中残疾职144365人,拥有固定资产净值51．6亿元,所有者权益45．7亿元,1996年全市福利生产实现销售收入105．3亿元,实现利税4．7亿元,乡镇福利企业、城镇街道福利企业和民政直属福利企业同步增长。由于福利企业转制政策性很强,对此一部分同志有这样那样的顾忌。担心下面改了上面不认帐,到头来把福利企业优惠政策改没了,主张"等一等";认为福利企业改不改是政府决定的事,民政不介人为好,这样…     

宁夏:福利企业改革三部曲

在市场经济不断发展的背景下，社会福利企业遇到了前所未有的难题：资金无来源，产品无销路，体制不配套，机制不适应，管理不科学，多数企业处于停产半停产状态，成了民政部门“办不好、甩不掉、背不起”的“包袱”。然而，宁夏回族自治区民政厅从1997年起转变思路，抓住机遇，面向市场，以所有制形式、运行机制和管理体制改革为重点，全面推进社会福利企业制度改革，为福利企业在激烈的企业竞争中赢得了生存与发展的主动权。所有制改革：民办福利企业异军突起早在80年代末、90年代初期，宁夏就曾出现过以集体往册、实为几个人合伙的民营福…