政府“掌舵”不需要“划桨”吗？

文章从政治体制、政府管理职能和社会发展趋势等方面，论述政府既要“掌舵”（决策、指导）又要“划浆”（执行、服务）是一个普遍的规律。质疑美国学者奥斯本、盖布勒提出的政府“掌舵论”，并从我国国情出发，阐明通过深化行政体制改革建立“掌舵”、“划浆”优化高效政府的必然性。     

冷静看待“大部制”改革

党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起各方的关注。 一、什么是大部制改革？ 党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，行政管理体制改革将“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”     

晋江“重构”有限政府

将审批、执法、监督与服务权限适当分离,是行政体制改革的方向,也是其难点。“这样的牌子全国就这一块”,孙晋展局长指着“晋江市行政执法局”的牌子对记者说,语气中流露出隐隐的自豪。很多地方在政府机构改革中,都扩充了城市管理的权限,有了“城市执法大队”等种种新机构,但明确地将政府所有的行政执法职能都集中到一个机构中,福建晋江还是第一个。     

推进行政体制改革,建设公共服务型政府

现在确实需要考虑行政管理体制改革的总体研究和战略。在当前的背景下,行政管理体制改革应该研究解决以下6个方面的问题:(1)提高政府管理的国际竞争力和公共服务能力;(2)合理确定市场经济条件下政府职能结构;(3)科学设计政府的组织结构;(4)转变政府的治理方式;(5)转变政府管理方式;(6)提高政府的组织效率和治理能力。推进行政管理体制改革的总体思路和战略可以归纳为“:一个中心,四大战略”。“一个中心”,就是以公共服务型政府建设为中心“,四大战略”,是指服务型职能建构、服务导向组织建构、协同治理模式建构和绩效导向管理建构。首先是…     

政府管理模式创新的路径选择

（一）转变观念，树立现代服务型政府、效能政府、责任政府、法治政府的基本理念 1．树立服务行政理念。政府官员也必须转变工作方式和工作作风，努力提高为人民服务的本领，以“人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意”作为政府管理的目标，实现行政理念从传统的“管理理念”向现代的“服务理念”转变。     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。回顾改革开放以来的历程，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。但是在如何推进政府机构改革问题上，无论是学术理论界，还是实际工作层面，都存在很多不同的看法。     

政府“大部制”面面观

行政管理体制改革的历史经验表明，某项改革在解决原有弊端的同时，可能会带来新的弊端，甚至导致原有的弊端以新的形式出现。因此，我们必须处理好“兴一利与生一弊”的关系。要弄清楚大部门体制改革可能出现的弊端。     

建设“经济型政府”的意义及对策思考

建设"经济型政府"是民众对政府的期望,其核心问题就是要降低行政成本,提高行政效率,这对于深化当前行政管理体制改革,实现"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,具有重要的时代意义.建设"经济型政府"可以通过深化行政体制改革;实施科学绩效管理;强化行政人员建设;优化行政运行机制;推行电子政务管理;减少行政决策失误等来加以实现.     

学习实践科学发展观破解政府绩效评估的“瓶颈”

随着我国行政管理体制改革不断深入，政府绩效评估作为行政管理体制创新的重要载体，越来越受到各级政府重视。在新的形势下，加强对政府绩效进行评估是整个政府管理创新的重要组成部分，是关系到政府职能转变和运行机制完善的重要因素，     

要“小政府”不要“弱政府”

中国社科院研究员党国英认为，好政府就是“小政府”而非“弱政府”。他认为，在区位优势相同的情况下，如果一个地方能树立良好的政府形象，这个地方就能增强对外资的吸引力，促进经济繁荣。在中国现有的体制背景下，一个好的地方政府形象是通过简政放权、规范管理、保障服务这三     

小政府 大社会——海南省行政管理体制改革实践

小政府大社会——海南省行政管理体制改革实践潘小娟海南省１９８８年建省之初，就在全国率先建立起“小政府、大社会”的行政管理体制。１０年来，随着改革实践的不断深化，海南人对“小政府、大社会”这一新型行政管理体制在认识上有新的突破，在实践中采取了许多积极有...     

试论政府“经济人”角色抑制与和谐社会职能的完善

在构建和谐社会的目标之下,我国政府在市场化改革和体制转轨中形成的“经济人”角色越来越不利于其社会管理和公共服务的和谐社会职能的完善。促进政府治理方式从“统治行政”向“服务行政”的转变并建立相应的配套措施,是有效抑制政府“经济人”角色及其行为的有效途径。     

论“服务型政府”的基本内涵

实现由管理型政府向服务型政府的转变,不仅是现代公共行政改革的趋势,而且也是深化行政管理体制改革,实现政府职能转变的核心和关键.本文从塑造"以民为本"的政府服务理念;确立"有限政府"的政府发展目标;坚持"依法行政"的政府服务准则;构建"顾客导向"的政府服务模式;建立"违法必究"的政府问责机制等方面探讨服务型政府的基本内涵.     

“电子化政府”的误区与服务型政府的创建

目前我国的电子化政府工程存在着走向“政绩工程”的危险。中国政府改革应当以服务行政和民主行政作为核心价值观念,以电子化政府建设为契机,全面构建服务型政府。     

推进服务型政府建设尚需加强问责制

构建服务型政府是新时期深化行政管理体制改革的的迫切需要。当前，在服务型政府建设方面还面临不少问题，如服务意识淡薄、责任观念不强、服务效率偏低、政务信息公开不够、形式主义严重以及未能体现出服务型政府的内在要求等。导致我国服务型政府建设存在问题的原因是多方面的，解决问题的办法应是重在加强和完善行政问责制。     

服务型政府建设刍议

人类行政模式主要包括统治行政、管制行政和服务行政三种模式。作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的我国政府，应该以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设公共服务型政府为施政目标。建设服务型政府是时代的要求，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。文章在最后部分提出了加快建设服务型政府的有效对策。     

创建高绩效政府是行政体制改革的必然要求

创建高绩效政府是世界性的政府改革趋势，是当前行政体制改革深化发展的必然要求。高绩效政府具有较高的政府绩效，体现了政府的强大能力，能够服务于当前和未来的社会需求，是政府形象建设的一个重要方面。在此过程中，需要以公众满意度作为衡量高绩效政府的最重要指标，进一步完善政府绩效管理，共同参与高绩效政府的创建，把创建高绩效政府作为行政体制改革的切入点。     

构建和谐社会与政府改革

政府体制改革,是推进各项改革和提高对外开放水平的重要保证,对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。可以预料,为实现“和谐社会”的战略构想,中国未来政治体制改革和行政体制改革将列入中国改革的重要议事日程,改革步伐会明显加快。一、构建和谐社会的政府视角现代中国“文本”解读的艰巨性和复杂性,中国发展道路“路径”选择的敏感性,中国目前所面临的国际大环境,对21世纪初期中国政治和行政体制改革提出了迫切的要求。如何应对国际国内两方面的挑战,实现“和平发展”和建立一个“和谐社会”,政府自身的竞争力和社会管理能力至关重要。通…     

高度重视“后危机时代”的政治体制改革

“后危机时代”是一个机遇与挑战并存的特殊历史时期。在“后危机时代”，政府与市场的关系更为突出、反腐倡廉任务更加艰巨、大众政治参与要求将更加多元，这就要求进一步深化政治体制改革，要着力从行政管理体制改革、权力运作体制改革、政治运行机制改革几方面入手。     

服务型政府建设过程中的互动关系探讨

服务型政府建设是一项比经济体制改革更为艰巨的系统工程，政府在这项工程中无可争议地处于“主角”地位，但“主角”绝非“独角”。服务型政府建设只有在党和政府、中央政府和地方政府、行政机关和立法机关、行政机关和司法机关、政府和社会的双向互动中，通过循序渐进的方式得以实现。