关于民办教育促进法等有关问题的询问答复

如何适用《中华人民共和国民办教育促进法》第五十八条、第五十九条问:近期,我们收到部分地方法院就民办学校终止清算等问题的请示,对《中华人民共和国民办教育促进法》第五十八条有关“民办学校终止时,应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算”的规定应如何理解、适用及其法律后果提出疑问。同时也提出,多数民办学校系经教育部门批准、民政部门登记成立的非企业法人,如《中华人民共和国民办教育促进法》第五十八…     

论我国假释制度的适用及完善——以法律监督为视角

我国目前关于假释制度特别是在监督方面的诸多不科学规定及不当适用,不仅极大地影响了假释功能的发挥,也影响了司法进程和法制发展进程。笔者以假释的法律监督为视角,对当前假释制度监督适用上的存在缺陷和弊端进行分析,提出了改良措施。具体包括加强检察监督,完善假释决定程序;设立专门的释后监督管理机关,落实对假释人员的监督执行。     

行政审批制度改革应注意的几个问题

搞好行政审批制度改革的关键,是要解决好行政审批机关对行政审批工作的认识,淡化行政审批的特权意识,取消审批权力带来的小团体利益和强化审批权力行使的监督。针对行政审批制度中现实存在的种种弊端,按照行政法确立的“保障公民自由与权利、依法行政和行政效益”三大基本原则,在行政审批中革新行政审批的机制、制度、方法,加强、完善、改革行政审批工作和现行行政审批制度,保障行政审批权力的规范运行。第一、确立行政审批工作的战略地位。从社会发展的现状与趋势看,经济和社会事务离不开管理。事无巨细、胡子眉毛一把抓不等于管理。符合客观规律,用正确恰当的策略、手段、方法进行管理才是真正的管理。在保证良好经济社会秩序的前提下,能够用社会调节、市场调     

政策摘编

通知指出,县及县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及所属部门的在职县(处)级以上领导干部,不得兼任社会团体(包括境外社会团体)领导职务(含社会团体分支机构负责人)。 因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的,必须按干部管理权限进行审批,并按照所在社团的章程履行规定程序后,再到相应的社会团体登记管理     

留置权程序规范问题研究

留置措施的适用程序可划分为启动和执行两个阶段。当前,《监察法》对留置措施的程序进行了基础性的规定,但仍有很多细节上待完善的地方,主要存在于留置措施的适用条件和审批程序、刑期以及刑期折抵、场所设置、执行程序流程和与强制措施的衔接等方面。在留置措施的审批执行程序上,应当进一步明确各级监察机关的报批机关,细化集体决策制、建立备案制度,延长留置期限,并放宽留置措施的解除机关,加强与强制措施的衔接,统一设立留置地点。     

新刑事诉讼法视野下的控制下交付研究

新刑事诉讼法和新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》对控制下交付作了初步规定,但是由于立法粗疏难免存在不少问题,为此必须予以改革和完善。综合权衡较为适宜的改革路径是制定《控制下交付法》,具体制度设计是:控制下交付的适用对象宜改为"非法或可疑货物";控制下交付的启动条件宜细化;控制下交付的申请与审批程序宜具体化;控制下交付执行机关、协助机关职责的法定化;建议赋予检察机关控制下交付权;着力解决控制下交付与相关法律之间的冲突。     

建言版

民办非企业单位相关法规急需梳理 民办非企业单位作为我国立法上首次使用的概念，相关法规还不完善，在实际操作中，有些甚至还相互矛盾。如在民办学校变更法定代表人的过程中，《民办非企业单位登记管理暂行条例》与《社会力量办学条例》就产生了冲突。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条规定：民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起３０日内，向登记管理机关申请变更登记。而《社会力量办学条例》第三十九条规定：教育机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批…     

论“函”的通用性及其格式

"函"主要适用于不相隶属机关(或部门)之间的公务协助和"向有关主管部门请求批准"或"答复审批事项"。函可分为商洽性函、请示性函、批复性函、通知性函等,亦可分为来函、去函或问函、复函。《国家行政机关公文格式》规定了"函"的特定格式,其结构由发文机关、发文字号、标题、主送、正文、印章、成文日期等组成。函的内容不同,写作要求与行文关系也各不相同。     

我国行政审批改革的伦理探析

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。行政审批改革是转变政府职能、促进国家管理的重要手段,同时也是促进社会经济发展、稳定社会秩序的必然要求。当前我国行政审批改革面临着法律法规不完善、行政审批过程中伦理生态恶化、行政审批腐败现象频发以及行政审批人员道德素质差等伦理困境。我国行政审批改革的伦理路径主要包括:一是加强制度设计,完善行政审批改革的法律法规;二是改善道德环境,构建行政审批改革的伦理生态;三是提升道德教育,提高行政审批人员的道德素质。     

山西省人民政府关于印发山西省煤炭行政审批制度改革方案的通知

<正>晋政发[2015]37号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《山西省煤炭行政审批制度改革方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2015年8月27日(此件公开发布)山西省煤炭行政审批制度改革方案深化煤炭行政审批制度改革对于激发市场活力和企业创造力、促进煤炭产业转型发展意义重大。现行审批制度弊端突出、饱受社会诟病,主要是审批事项杂、环节多、手续繁,审批过程不公开、不透明,事中事后监管不到位,     

报刊揽胜

广州立规规范公务员行为给国家公务员工作时的行为划上了条条框框的《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》,今天下发给广州市各级国家行政机关。《规定》对公务员履行职务时的行为规范之具体,在国内尚属少见。这个将于8月1日正式实施的《规定》,规定了国家公务员在履行公共服务职责时“应当鼓励”的5大行为,“应当履行”的4大行为,以及“不得有”的9大行为。“不得有”的9大行为中,包括不按有关规定办理行政审批事项;不按公布的程序、时限提供服务;不按照规范用语和礼仪接待来访群众、接听咨询电话;不将办事程序、方法…     

论刑事免责制度在侦查中的构建

刑事免责制度有利于弥补不被强迫自证其罪权对侦查工作造成的不利影响;有利于侦查机关获取证据、打击犯罪;有利于侦查机关分化、瓦解有组织犯罪;符合我国的“坦白从宽”政策和相关法律规定;有利于对特定案件的侦查。在侦查程序中确立刑事免责制度应规定具体的目的、范围、原则和适用程序。     

我国死刑适用中的人权保障

随着人类社会的发展、进步和人权观念的深入人心,死刑的存废日益成为与社会文明程度、人权发展水平等密切相关的重要问题。我国立法中,死刑罪名繁多,死刑适用泛滥,死刑适用正当程序不健全等弊端并存于与刑法和刑事诉讼法中。我国在不具备立即废除死刑而保留了死刑的前提下,对死刑适用中的人权保障的相关问韪应在在刑法规范和刑事诉讼法规范中予以规定。     

预算审批制度的域外经验及其对我国的启示

预算审批是预算制度的核心环节．直接关涉预算制度的社会调控功能。在西方发达国家，预算审批法律制度已较为完善．并体现出一些共同特征。如：代议机关享有较大范围的预算审批权、预算审批过程充分公开、预算审批适用分项审批方式等。这些制度对我国预算审批制度的建构与完善提供了丰富的经验。本文以我国《预算法》修改为契机．借鉴发达国家之先进经验．以期对我国预算审批制度的修正与完善提供经验上的法律支持。     

关于参加养老保险的机关事业单位退休人员养老待遇审核有关问题的通知

为进一步完善机关事业单位养老保险政策,推动机关事业单位养老保险工作不断健康发展,现就参加养老保险的机关事业单位退休人员养老待遇审核有关问题通知如下:一、参加养老保险的机关事业单位工作人员在办理退休手续时,其退休资格的审批仍按原规定执行,其养老保险待遇的审批由区、县劳动保障行政部门负责。二、从2003年10月1日起,参加养老保险的机关事业单位退休人员开始办理按月支付个人帐户     

行政审批制度改革的法律思考

一、行政审批制度改革是社会经济发展的必然要求　　行政审批制度在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系 ,又是产权制度的先天性缺陷的产物。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立 ,这种在计划经济体制下形成的行政审批制度已暴露出越来越多的问题 ,改革行政审批制度势在必行。1.现行行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段 ,通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞…     

录用资格被取消能否提出复核申诉

案情介绍申诉人：胡某，男，大学文化，１９９８年１０月考入某省直国家行政机关，试用一年期满后，经考核不合格，于１９９９年１０月经省人事厅审批，被取消了录用资格。被申诉人：某省直国家行政机关。申诉人称：根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》第二十七条第二款“按前款规定备案或审批所确定的录用人员，即成为国家公务员”的规定，自己已经具备了国家公务员身份，有权对取消录用资格不服提出申诉。被申诉机关称：胡某在试用期间，不能胜任本职工作，工作不认真，工作态度不好，不能严格遵守各项工作制度和工作…     

河南省人民政府关于印发河南省省级行政审批制度改革若干规定的通知

豫政〔2 0 0 1〕 5 8号 (二○○一年十一月二日 )　　《河南省省级行政审批制度改革若干规定》已经省政府同意 ,现印发给你们 ,请认真贯彻执行。河南省省级行政审批制度改革若干规定　　为深化省级行政审批制度改革 ,进一步规范行政审批行为 ,提高行政机关工作效率 ,加强廉政建设 ,促进依法行政 ,现就省级行政审批制度改革问题规定如下 :一、省级行政审批制度改革要按照社会主义市场经济体制的要求 ,坚持依法设立、简政放权、规范管理、勤政廉政原则。二、行政审批事项必须根据法律、法规和规章的规定设立。省人民政府各部门依法实施行政审…     

劳动人事部关于《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见

(一)事业单位能不能参照执行《企业职工奖惩条例》?答:《条例》只适用于企业单位。但为避免在一个单位内部引起矛盾,企业所属的事业单位,可以执行《条例》;机关、事业单位及其附设的企业性机构不能参照执行《条例》。(二)对公司、联合企业的奖惩职权,应由其本身行使,还是由其下属厂、店行使?答:由省、市、自治区和国务院的企业主管部门自行确定。(三)企业中由国家行政机关任命的工作人员的奖惩,执行哪个文件的规定?答:企业中由国家行政机关任命的干部,应和工人一样执行《企业职工奖惩条例》的规定,但奖或惩的批准权限和审批程序应按干部管理权限办理。     

海口市人民政府关于印发《海口市行政审批服务事项目录管理办法》的通知

<正>海府[2013]248号各区人民政府,市政府直属各部门:《海口市行政审批服务事项目录管理办法》已经11月21日15届市政府第21次常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。2013年12月26日海口市行政审批服务事项目录管理办法第一条为了规范行政审批行为,强化对行政审批服务事项的管理,监督行政机关依法行政,促进阳光型、服务型、高效型、廉洁型政府建设,根据《中华人民共和国行政许可法》《海口市行政程序规定》等有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。第二条本市市本级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)实