我国卫生事业单位投融资体制改革初探

长期以来,我国卫生事业一直由政府兴办和管理,逐步形成了完全依赖政府的局面.筹资渠道过于单一,且政府投资效率低下,卫生事业的发展与人民群众医疗需求的矛盾日益突出,需要改革我国原有的卫生事业单位投融资体制.投融资体制面临体制僵化和卫生资源配置不科学等问题.因此改革势在必行,要求现行的医疗卫生投融资体制和医疗机构运行机制在以下方面有所创新:进行产权制度改革;构建卫生多元投融资主体结构;建立和完善公立医疗机构法人治理结构;改革财政对公立医院投入补偿机制;完善非营利性医院融资的法律保护;规范政府职责,提高医疗服务的效率和公平;合理配置卫生资源;建立和完善农村、城镇职工基本医疗保险制度.     

投融资体制改革:医治重复建设的良方

投融资体制改革医治重复建设的良方本刊记者易杳“现在的投资融资体制主要是行政审批制度，不能发挥市场对资源配置的基础性作用，这就产生了许多重复建设。必须进行根本的改革，使之能够符合市场经济的要求。”———朱基９０年代以来的投融资体制改革，在投资主体多...     

完善我国环保投融资机制研究

环保投资不足和资金效率低下是世界各国曾经或正在遇到的普遍问题,但在我国现阶段尤为突出。本文在对我国环保投融资机制发展历程及存在问题分析的基础上,提出了环保投融资机制改革的基本思路和对策措施:按环保项目属性及收益能力大小,分别明确其投资主体;完善保障投资者利益的法律法规体系,为投资主体的进入创造条件;继续推进机制创新,优化和拓宽多元投资渠道。     

"债转股"过程中存在的问题及相关对策

党的十五届四中全会提出了进一步加快国有企业改革的战略构想，其中债转股是国家为解决国有企业所欠银行的巨额不良债权，企业沉重债务负担而推出的一项政策，它是继“拨改贷”后我国投融资体制的又一重大改革。债权转股权不仅可以使部分国有企业减轻债务、剥离国有商业银行部分不良资产，也是深化投融资体制改革，化解金融风险的战略性举措。　　　　债转股，是以金融资产管理公司为投资主体，将商业银行原有的不良资产转为金融资产管理公司对企业的股权，原来的银行债权债务关系转变为金融资产管理公司对企业的持股关系，还本付息转为股权…     

论我国县城建设的经营

县城建设的经营是我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善过程中，县城建设和管理的一项创新。它具有经营主体多元化、经营机制市场化和经营对象资源化三大特点。它的实施，对于加快县城建设的步伐，提高县城功能和水平，实现县城规划、建设、管理和经营的良性发展，具有重要作用。要保证县城建设经营的顺利实施，必须加快我国行政管理体制、户籍管理体制、投融资体制和社会保障体制的配套改革。     

公共服务型财政 我国小城镇财政改革的方向

我国改革开放以来不断增加的小城镇,是城乡结合部城市化、工业化的增长点,在“两个转变”（即向市场经济体制模式的转变和向集约型经济增长模式的转变）中具有特殊的意义。大体而言,小城镇的财政,属于我国地方财政各级次中最为基层的乡镇财政的一部分,具有独特之处,其职能相对简明,财政事权的边界比较容易廓清。小城镇财政改革的方向,就是构建与市场经济发展相适应、与城乡结合部现代化进程相配合的公共服务型财政。首先需要解决的是职能定位问题。小城镇的政府和财政应退出一般竞争性直接投资领域。这一层次政府、财政的职能应清晰…     

小城镇建设模式初探

小城镇建设对于农村经济的发展有着重要的意义，这是学术界一致的看法。但如何建设小城镇如何选择小城镇建设的目标对此，学术界的观点并不一致。本文拟在分析一般建镇模式的基础上，探讨市场优先建镇模式的依据和意义。一、小城镇建设的一般模式１政府建镇模式政府建镇模式，是指依靠政府的投资、规划、建设小城镇的一种方式。它是我国小城镇建设的基本模式。其优点是：１建设主体明确；２建设资金有保证；３建设速度快；４建设工程易于实施。但它也有难以克服的缺点：１城镇规模小。一般的小城镇，为乡、镇政府的所在地，其人口规模、建设…     

我国投融资体制改革概述

投融资体制，是投融资活动运行机制和管理制度的总称。由于投融资活动是社会再生产最主要、最基本的实现形式，投融资体制又属于综合性体制，这使得投融资体制改革从一开始就成为我国经济体制改革的重要组成部分。1978年党的十一届三中全会确立改革开放的方针之后，我国投融资体制改革大致经历了三个阶段的探索和实践，并取得了许多阶段性成果。第一阶段，从1979年到1987年，这是投融资体制改革的起步阶段。其基本特点是：简政放权，缩小指令性计划范围和建设实施市场化。主要措施包括：（）1980年国家开始对各省、市、自治区实行“分灶吃饭…     

所有制结构调整: 形成非国有经济发展的制度、法律环境

当前，非国有经济的发展已成为支撑我国经济高速增长的重要力量。但是，作为制约非国有经济发展的体制性障碍还没有消除，在有的方面还相当突出。为此，与我国非国有经济进一步发展相关的体制创新和法制保障至关重要。建立并完善私人财产的保护制度，打破非国有经济市场准入的制度障碍，实现对非国有经济的国民待遇，拓宽非国有经济的投资空间，并加大金融机构对非国有经济的融资力度，允许民间资本参与金融领域的改革，都是发展非国有经济、实现体制创新的内在要求。 所有制结构调整: 形成非国有经济发展的制度、法律环境     

我国高等学校办学筹资问题分析及对策

伴随着我国经济和教育体制的转变,多渠道筹措教育经费的高等教育投入体制正在逐步形成,但随之也出现了诸多矛盾和问题。问题的成因是多方面的,既有认识问题、体制问题,也有观念问题和制度问题。高校融资问题的解决对策是要从原来的单纯依靠政府投资逐渐向以国家财政拨款为主、辅之以多渠道筹措教育经费的市场化筹资方向发展。     

我国城市基础设施建设资金来源分析

随着我国城市化进程的加快,城市化高速发展与基础设施短缺的矛盾日益明显。而我国城市基础设施建设多年来存在着投资总量不足、投资主体单一、融资渠道狭窄的问题。资金缺口大与投融资渠道狭窄的矛盾,制约着城市基础设施市场化的改革进程。解决问题的出路在于进一步拓宽融资渠道。     

关于天府新区投融资战略研究的思考

天府新区建设资金需求巨大,但面临政府财力有限、融资难度较大等现实困难。要顺利推进天府新区投融资工作,一是要完善投融资体制,实现融资平台系统化;二是要创新新区开发模式,实现投资主体多元化;三是要强化市场化融资,实现融资方式多样化;四是要改进提升投融资环境,实现融资服务立体化。     

统筹城乡公共基础设施建设思考——以山西省为例

城乡一体化是我国经济社会发展的方向,统筹城乡公共基础设施建设是其中的重要内容。改革开放以来,我国城乡公共基础设施建设均取得了长足的进步,但当前仍然存在着城乡公共基础设施存量不均衡、投资总量和建设水准不均衡的问题。统筹城乡公共基础设施建设必须统筹城乡基础设施规划,改革投融资体制,建立健全城乡一体的管护机制。     

小城镇建设中应注意的几个问题

在我国小城镇建设中,应注意小城镇的发展趋势、统筹规划、建设用地、公共服务供给、功能培育、管理体制机制等问题.具体来说,在不同区域和不同的城市化发展阶段小城镇发展趋势不尽相同,应在法律上进一步明确小城镇规划主体、创新小城镇规划体制,允许农村宅基地等非农建设用地进入市场和流入小城镇,突破小城镇基本公共服务均等化的财政瓶颈,逐步建立适度超前、设施齐全、要素齐备、便捷充裕的现代城镇功能等.     

“九五”时期深化投资体制改革的主要任务

改革开放以来，我国投资体制逐步打破了高度集中统一的旧格局，初步形成了投资主体多元化、投资资金多渠道、投资方式多样化的新局面，促进了国民经济持续快速发展。但是，当前投资体制尚存在两个突出问题：一是投资主体缺乏自我风险约束机制；二是投资领域宏观调控乏力。由此造成投资规模膨胀、投资结构不合理、投资效益低下等深层次矛盾长期困扰经济的健康发展。这些问题和矛盾只有通过深化投资体制改革才能逐步解决。八届人大四次会议通过的李鹏总理的《报告》指出：要进一步改革投资体制，确定投资主体，建立资本金制度，逐步发展市场融…     

普通高中办学定位的思考

<正>普通高中,是我国教育各种深层次矛盾相互交织、集中表现的地方。现阶段主要存在四个问题:1、投资主体混乱。普通高中既有财政拨款,又有市场收费,校际之间差距犹如天壤,     

改革国有企业领导者管理体制

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。建立现代企业制度的实质，是建立适应社会主义市场经济的微观经济体制，使企业真正成为面向国际、国内市场的法人主体和市场竞争的主体。建立现代企业制度是一种深刻的制度创新。按照市场经济发展的要求，现代企业的组织形式将不再按所有制性质划分，而是以财产的组织形式和所承担的法律责任划分，表现为完善的法人财产制度、严格的有限责任制度和科学的法人治理制度的统一。这样，在建立现代企业新的领导体制过程中，必然要求有相适应的国有企业领导…     

新型城镇化建设的投融资困境及其破解路径

新型城镇化是我国经济社会持续健康发展的重要引擎,也是中国走向现代化的必由之路。解决"钱从哪儿来"的问题是新型城镇化建设的一个关键环节。文章从阐述新型城镇化的投融资特点入手,分析当前我国新型城镇化建设面临的投融资问题,在此基础上,提出要通过推动投资主体多元化、融资方式多样化、规范地方投融资平台、完善分税制及配套相关制度等举措,以破解难题。     

进一步推进深圳改革的基本思路

文章指出,深圳今后的改革要坚持高起点,要有大思路、大动作。具体要完成五方面的任务:第一,改革经济体制,完善各项经济制度,包括:完善所有制结构,建立现代产权制度;培育各类要素市场,完善现代市场体系;深化分配制度改革,培育中等收入阶层;推进投融资体制改革,实现投资主体多元化。第二,改革政治体制,建设民主政治,包括:完善党内民主、发展基层民主,健全人大制度、转变政府职能、实行依法治国等。第三,改革文化体制,发展先进文化。第四,改革社会体制,建设公民社会,实现由国家社会向公民社会的过渡。包括:建立“大社会”管理体制、创新城市基层组织运行机制、完善社会保障制度、完善城市管理体制、健全社会事业管理体制、建立危机应对机制。第五,扩大对内对外开放,发展开放型经济。     

解决"三农"问题与小城镇建设

“三农”问题是我国全面建设小康社会过程中的重点难点问题.统筹城乡经济社会发展是解决“三农”问题的关键,而小城镇建设是统筹城乡经济社会发展的重要载体.为此,要加大户籍制度和土地制度的改革力度,破除制约人口转移的体制障碍;积极发展乡镇企业和小城镇中的第三产业,吸纳更多的农村剩余劳动力;小城镇发展要统一规划,合理布局,突出特点.