公推直选的现实困境：基于选举程序与技术的视角

公推直选是由党员群众公开推荐候选人，由党员直接差额选举产生基层党组织领导班子成员的选举改革，实现由上级党组织提名候选人并采取多层间接选举向党员、群众推荐并由党员直选的转变。本文基于选举程序和技术的视角对当下实践中的困境进行总结，认为要有效实践和维护这一改革成果，必须注意选举程序的规范和技术环节的改革。     

关于改革和完善党内选举制度的思考

改革和完善党内选举制度是发展党内民主的必然要求,也是加强党内监督的重要途径和巩固执政地位的重要举措,有利于领导干部密切联系群众和提高党员的政治素质。当前党内选举制度存在的主要问题是选举的竞争性不强、在基层还存在"盲区";选举范围和比例不适当,党代表结构不尽合理;变相委派制冲击选举制,选举流于形式;候选人提名制度不完善,介绍方式过于简单;选举程序和办法不合理,监督机制不健全。改革和完善党内选举制度必须坚持科学的理论指导,选好突破口和着力点,进一步完善候选人产生制度,逐步扩大选举的范围和层次,改革和完善差额选举制度,调整代表结构、提高代表素质,改革和完善党内选举程序,建立健全党内选举监督机制,建立与选举相配套的有关制度。     

论党员的选举权

党员的选举权反映着党内的权力授受关系。在党员选举权行使的过程中,还存在"内定"选举、等额选举和随意选举等问题。为切实保障党员选举权,必须改进候选人提名方式、扩大差额选举的范围和比例、扩大直接选举的范围、规范候选人介绍制度和建立罢免制度。     

组工问答

问：党的基层组织召开党员代表大会。为什么代表名额最多不超过300名？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。党员代表大会是同级党组织的最高领导机构，党组织的重大问题要在大会上讨论决定。为了既有利于充分发扬民主。     

个人独资公司能否承担有限责任

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”因为党内选举是党内政治生活中的一件大事,进行选举时,凡有选举权的党员都应参加。只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举,才能充分表达选举人的意愿,正确行使党章赋予的神圣权利。规定未出席会议的党员不能委托他人代为投票,可以防止在选举中可能出现的搞亲亲疏疏、团团伙伙一类的不正常现象。     

完善党内选举的路径分析——以落实党员选举权为维度

党内选举是党内民主的重要内容,而党员选举权的落实是实现党内民主选举的重要保障。党员的选举权应包括选举提名参与权、自由投票权、选举知情权、选举监督权,选举权的落实应体现于选举的各个环节。在党内选举中,由于提名规定的模糊使选举提名参与权流于形式;选举信息公开不够使选举知情权受损;等额选举等方式的存在使自由投票权受限;监督举措规定不健全使选举监督权无保障。为此,要改进候选人提名方式,完善信息公开体系,改进和规范投票方式,完善监督机制,通过落实党员选举权完善党内选举。     

官渡区：建立城乡一体流动党员动态管理机制

有职位，促使流动党员充分发挥先锋模范作用。在2007年底进行的昆明市官渡区第十四届人大代表选举工作中，首次将昆明重庆红岩流动党总支书记文泽恩推荐为代表候选人参加人大代表选举，并成功当选为官渡区第十四届人大代表。流动党员当选人大代表，为流动党员发挥作用提供了更加广阔的舞台，把更多外来务工人员紧紧刚结在党组织周围，进一步加强和改进该区的流动党员管理服务工作。     

在落实党员“四权”中提高党代表选举工作质量

当前,党代表选举工作的质量因在选举程序理念、党员主体意识和民主选举制度上存在的缺失而受到影响。提高党代表选举工作质量的基本方向应当是:围绕落实党员“四权”,引入党代表竞选机制,强化选举的后续管理,实现充分体现选举人意志的民主选举。     

在非公有制经济组织中共产党员的先锋模范作用体现在哪些方面

基层党支部书记，在一般情况下，都应按照党章规定．由党员选举产生。设支部委员会的，由支部委员会选举产生；不设支部委员会的，由党员大会选举产生。但是，党章同时还规定：在党的地方各级党员代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。这里所指的党组织的负责人，就基层党组织来说主要是指党的基层委员会(含村党支部委员会、村总支部委员会)的书记、     

党组织换届选举工作知识问答

党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享有选举权和被选举权？答：根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表大会或党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，在选举时也没有选举权和被选举权。     

严格履行党章选好党的十八大代表

目前，党的十八大代表选举工作正在陆续展开。做好十八大代表选举工作，必须履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的，政治先进性、党员代表性。把握和落实这一总的要求，最根本的是要严格履行党章。     

农村党支部换届选举部分党员由于派性不到会致使不能选举该怎么办

在农村党支部换届选举中,由于两派闹对立,在正式选举过程中,其中部分党员无故不参加选举,致使党员人数不够4/5,无法进行选举。请问:1.基层党委应该怎么办?2.对这部分无故不参加选举的党员有何处理办法?     

嵩明：流动党员远程投票选举

嵩明县在镇党委换届过程中,针对外出流动党员难参加的现实问题,通过远程投票保障流动党员选举权。选举前通过电话、邮寄资料等方式将候选人基本情况、选举时间、参加选举方式等及时告知流动党员,制定流动党员远程实时参加选举办法及相关程序等。     

召开党员大会选举时，哪些流动党员可以不计算在应到会人数之内？

根据中组部有关文件规定，召开党员大会选举时，流动党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过．可以不计算在应到会人数之内：一是自费出国半年以上的；二是工作调动、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；三是持《流动党员活动证》外出返回有困难的。     

党内选举的民主性考量

党内选举是衡量党内民主发展程度的重要标志。近年来，一些基层党组织在党内选举的方式方法上实现了一定的创新和突破，其核心要义是增加选举工作透明度，引入优胜劣汰的竞争机制，完善党内权力约束制衡机制，注重落实党员和党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，这是符合当前我国民主政治建设发展方向的。但必须看到党内选举的创新和突破，不能完全照搬西方政党内部的竞选模式。     

三探“神秘”的十八大代表

党的十八大代表会议已进入倒计时阶段,出席十八大代表已全部选举产生。要说十八大代表是如何产生的,真还了解不多。于是决定好好探探这"神秘"的十八大代表。初探谁来代表?这次十八大代表名额共2270名,由全国40个单位选举产生。十八大当选代表的几大特点是:生产和基层一线党员代表692名占30.5%,工人党员代表比例较大幅度提高,女党员代表、少数民族党员代表     

我儿子能否申领失业保险金

办理正式党员组织关系转递手续的流动党员，应在转入地区、单位的党组织参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。     

完善党内选举制度必须优化选举环境简

选举环境是衡量选举质量高低的重要标尺，也是保障选举程序公平正义的重要条件。党的十八大报告首次提出要在完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举的基础上“形成充分体现选举人意志的程序和环境”。完善党内选举制度必须高度重视党内选举环境建设，加强培育党员主体意识，继承发扬党内民主优良传统，努力营造良好的党内民主氛围。     

临时党组织能否接收和审批党员？

临时党组织是为了完成某项临时性任务或筹建某个新单位而建立的，这项任务完成或这个单位建立起来后。临时党组织即行撤销或选举产生正式党组织。临时党组织不是按照党章规定选举产生的一级组织．组建时间一般不超过两年。难以对入党积极分子进行系统的培养、教育和考察，不利于保证新党员的质量。因此。临时党组织不能接收和审批党员。     

党组织换届选举工作知识问答（接上期）

党代会代表名额分配的原则是什么？答：党代会代表名额的分配，由召开代表大会的党的委员会按照选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。就地方党代表大会而言，选举单位的经济、科技、文化等发展也可作为分配代表名额的参考依据。分配代表名额一般应注意以下两点：