构建责任政府的行政文化剖析与求解

建设责任政府是我国行政改革的重要目标,其实现离不开特定的行政文化环境,然而传统行政文化对实现责任政府产生了消极影响。因此构筑新型的责任行政文化成为实现责任政府的必要部分。     

依法行政的新进路——兼议行政许可法的制定与实施

改革开放以来,为适应形势发展的需要,我国政府对行政审批制度进行了一系列改革,取得了一定的成绩,但仍然存在不少问题.行政许可法的制定,适应了我国全面推进依法行政,实现政府行为的法律化、规范化和理性化的必然要求.贯彻实施行政许可法对加强政府法制建设,全面推进依法行政有着重要意义.     

论行政职权的协调

在现代法治国家,依法行政是整个社会发展的必然要求。理想状态下,各个行政主体在法律法规的授权范围内各司其职,而实际上,由于法律自身存在着漏洞,行政权又有易扩张性,行政职权冲突不可避免。既然行政职权在运行当中存在冲突,分析其中的原因并加以解决,就成为我国全面推进依法行政,实现依法治国必然要求。     

以德治国的行政文化分析

以德治国作为治国方略提出 ,是新时期我党执政方式一个重大的转变。以德治国在我国行政管理中的具体体现是以德治政。德治思想作为传统行政文化在现阶段有了新的时代内容 ,在机构改革和依法行政中应当充分发挥行政文化的独特功能 ,将我国的政府机构改革和依法行政提高到一个更高的水平。     

依法行政,提高执法水平

按照WTO规则和我国承诺,所有与贸易有关的行政行为,当事人可以申请法院进行审查。行政诉讼制度在我国早已确立,为依法行政提供了法律保障。为了严格履行有关加入世贸承诺,全面推进依法行政,我国对一些法律制度运行机制作了大量调整。但个别行政管理人员与入世要求还存在不少差距,有法不依,执法不严,违法不究现象时有发生。立法的公开性、透明度不够,特别是个别地方还存在作为执法依据的不规范性文件,尚以“通知”的形式在系统内印发,未予正式公布的情况,还不符合WTO透明度原则。依法行政,就要忠实履行宪法和法律赋予的职责,而个别行政管…     

全面加强依法行政能力建设

最近,我国行政管理法制建设方面有两件大事:一是国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出了全面推进依法行政的指导思想和目标,明确了依法行政的基本原则、要求和任务。二是《中华人民共和国行政许可法》于今年7月1日起正式施行,这是一部规范政府共同行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的颁布实施,标志着依法行政进入了新的阶段,也对各级行政管理机…     

我国服务型政府建设中的行政文化障碍消除对策研究

行政改革有一定的文化需求和依赖,而我国服务型政府建设在行政主体、行政客体和行政制度等方面存在不少行政文化方面的障碍。基于此,本文分别从三个方面提出了消除行政文化障碍的对策,即重塑行政主体,以构建优良的行政主体文化;以人为本,建立健康的行政客体文化;制度创新,建立先进的行政制度文化。     

社会转型与传统行政文化——继承与创新中的制度发展

行政文化是行政管理的灵魂,通过行政人员的思想意识影响着行政实践。通过对"社会转型"词源及内涵的分析,以及对我国传统行政文化内涵、特点和表现等方面的梳理,以说明传统行政文化对现行行政实践的多方面影响,以及当前社会转型期政治体制改革进程中所需制度资源对传统行政文化的更多需求。     

依法行政是依法治国的难点和关键

依法行政是指行政机关行使行政权力、管理公共事务 ,必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。依法行政是依法治国的关键 ,它的基本原则反映了行政法治的基本精神和基本观念 ,做不到依法行政就无法治国家可言。为此 ,在我国就要大力推进执政党执政方式和手段的法制化 ,切实加强对社会主义人权的保障 ,力戒“权钱交易”和“权权交易” ;尤其要进一步完善行政诉讼制度 ,规范行政处罚行为 ,落实国家行政赔偿制度的措施 ,使依法行政成为依法治国的一个重要标志。     

论公安行政听证制度的不足与完善

公安行政听证制度作为行政听证制度中的一个重要组成部分,其完善与否对于推进整个行政听证制度建设有着重要意义。但是在实际执法应用中,由于制度设计上的一些原因,在听证程序告知、听证程序适用范围、听证笔录效力、听证主持人“中立”等方面还是存在不少问题,影响了公安行政听证制度的实施效果,制约了公安依法行政工作的不断深入。完善公安行政听证制度应有效扩大公安行政听证的适用范围,完善公安行政的听证告知形式,确立听证主持人的独立机制,赋予听证笔录一定的法律地位,建立健全行政听证的违法监督与救济制度。     

对行政法学研究内容的深化和拓展——读张朝霞副教授的新著《行政处罚法学与行政许可法学》

1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》,改变了传统行政法重视行政权而轻视公民权的清形,在中国行政法制建设中具有里程碑意义。之后,我国于1994年出台了《国家赔偿法》,1996年出台了《行政处罚法》,1999年出台了《行政复议法》,2003年出台了《行政许可法》,基本上实现了行政立法、行政执法、行政救济与司法审查的有法可依。2004年4月20日,国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》,成为指导政府依法行政的纲领性文件。同时,入世后,我国承诺全面履行和遵守WTO规则。WTO法律制度实际上是一部“国际行政法典”,它对中国法治政府的建…     

关于依法行政的理论思考

依法行政就是国家行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政实质是依法治国基本方略在行政管理领域中的具体运用，它强调行政机关（包括其他行政主体）及其行为必须依法进行，没有涉及到行政相对方及其行为。依法行政尽管起源于资本主义法治国家，但却是政治、经济发展的必然结果，在我国实行依法行政，不仅是因为政府行政机关及其行为的特殊性，更为深层次的原因是经济和政治发展的历史必然性要求。 　　社会主义市场经济的本质要求依法行政 　　社会主义市场经济是以市场对资源配置起基础作用的经济体制…     

严格依法行政推进依法治省

一、依法行政具有重要的现实意义 依法行政就是指国家行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定,法律是行政机关据以活动和人们对活动进行评判的标准。严格依法行政,对于贯彻依法治国方略,全面推进我省各项事业的依法治理,具有十分重要的意义。     

全面推进司法机关依法行政

依法行政是建设社会主义政治文明的重要内容,是实践“三个代表”重要思想、实现执政为民的具体体现,是司法行政机关加强自身建设,提高队伍素质的必然要求。实践证明,即使有了完善的法律制度,如果人们的法律意识和法制观念淡薄,政治素质低,再好的法律也得不到很好的执行,起不到多大作用,甚至形同虚设。因此,我们要以实施行政许可法为契机,以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为目标,全面推进司法行政机关依法行政。加强制度建设推进司法行政工作创新要重视司法行政管理体制创新和制度建设,推动司法行政工作地方立法。要积极推动纳入省…     

我国法治文化的主体性研究

十八大以来,我国在推进依法行政、建设法治政府等方面取得了重大成就,中国特色社会主义法律体系不断得到完善;但是,在现实生活中,我国法治文化建设中的主体现状不容乐观,其与不平衡不充分的发展之间的问题日益突出、与人民日益增长的美好生活需要还有不少差距。所以,在当前我国法治文化的建设中,要克服主体意识的缺乏,为推动我国法治文化建设提供强大的内在动力;要解决法治文化建设中的主体缺位问题,努力形成由领导者、立法者、执法者、司法者和全体守法公民等各方面、各层次、各形式的主体各司其职、齐抓共管、统筹推进、共建共享的建设法治文化的良好局面、文化氛围和人文环境,最终实现人民主体地位。     

对进一步加强法治政府建设的思考

紧密结合党的十七大精神,从建立健全行政法律体系、深化行政管理体制改革、完善行政执法体制、强化行政监督机制等方面全面论述了我国当前全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设应有的主要内涵。     

试论完善行政立法

依法行政是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法,“正义只有通过良好的法律才能实现。”行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。作为行政主体行使行政权力、管理公共事务依据的“法”,既包括由全国人大及其常委会制定的法律,又包括大量由县以上人大及其常委会和各级人民政府及有关职能部门     

我国依法行政的现实制约及其对策

“依法治国 ,建设社会主义法治国家” ,是当代中国政治建设的重要议题 ,是治国方略的彻底转变。依法行政是依法治国最核心的组成部分 ,是依法治国的关键和难点所在。本文从行政思想意识、行政主体、行政立法、行政执法、行政监督等方面 ,揭示出制约我国依法行政的诸多因素 ,并探讨了解除现实制约 ,推进依法行政进程的相应对策 ,具有理论价值和实践指导意义。     

提高执法检查工作实效的思考

执法检查，是近年来地方各级人大及其常委会创造的开展法律监督的一种方式。通过有针对性的执法检查活动。既可以督促行政机关依法行政、司法机关公正司法，又可以发现现行法律本身不够完善的地方。有利于我国法治的进步和法律的完善，促进全社会法治观念和法律水平的提高。     

儒家伦理思想对我国现阶段行政伦理建设的消极影响及化解

行政伦理是伦理文化的重要组成部分,具有历史继承性。儒家伦理文化对我国当前阶段的行政伦理建设产生着一定负面影响,主要表现在民主和自治观念缺乏、忽视制度化伦理建设、过分强调主观伦理责任因素及违背社会发展对伦理建构的要求等方面。我国行政伦理建设应从更新观念、加强制度建设和组织改革等方面来化解儒家伦理文化的消极影响。