发达国家食品安全监管对我国的启示

食品安全问题是一个世界性的问题,食品安全监管水平直接影响到食品的安全。文章介绍了我国及美国、欧盟、日本等发达国家食品安全监管的现状,从食品安全监管体制、食品安全法规及标准体系、社会力量参与食品安全监管三个维度进行梳理和分析,提出发达国家食品安全监督管理经验对我国的启示,以期提高我国的食品安全监管水平。     

完善食品安全监管法律制度探析

近年来,我国公共食品安全事件屡屡曝光,使得食品安全及其监管这一话题成为公众关注的焦点。笔者通过总结国外食品安全监管法律制度的成熟经验和做法,结合我国国情,分析目前我国食品安全监管体制机制中的漏洞,提出完善我国食品安全监管法律制度的思路和建议,以期对我国正在进行的食品安全监管体制改革有所裨益。一、监管模式现状：我国食品安全监管体制机制的漏洞（一）食品安全分段监管模式易产生监管盲区我国食品安全监管体制主要是“分段监管为主,品种监管为辅”。这种体制的弊端：一是浪费监管资源,容易出现监管肓区。食药、农业、卫生、质检、商务、工商、环保等部门都能管,但不同部门仅负责食品链的不同环节,容易出现“人人都管事,事事无人管”的监管盲区。二是部门之间缺乏协调导致监管效率低下,难以形成合力。三是监管主体主要是政府,计会共治的格局并未真正形成。     

经济政策导读

国务院常务会议近日研究部署进一步加强食品安全工作。会议要求各级政府将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。主要任务是：（一）健全食品安全监管体系。（二）严格食品安全监管。深入开展食品安全治理整顿，规范生产经营秩序。（三）严格落实生产经营者主体责任。食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，食品企业法定代表人或主要负责人负首要责任，企业质量安全主管人员负直接责任。     

食品安全问题中的深层次矛盾

食品安全是当前公众最为关心的问题之一。今年年初以来,全国多个地区又出现了多起重大食品安全事故,说明食品安全的形势依然严峻。进一步来看,食品安全事件的频繁出现,除了监管体系依然不够完善、少数不法厂商见利忘义等原因外,很可能还由于食品行业中存在一些深层次的矛盾尚未得到解决,从而使食品安全监管的难度加大。     

我国食品安全的现状及法律对策

当前,我国食品安全方面存在食品生产、销售监管乏力,食品安全恶性案件层出不穷等较为严重的问题。引起食品安全问题的原因主要有食品安全立法不足,安全监管不力等。针对该问题产生的原因和现状,文章认为应采取出台《食品安全法》、优化监管组织结构、完善相关配套制度等措拖。     

《食品安全法》对我国食品安全监管的影响

食品安全是当前我国乃至全球共同关注的热点问题。制定《食品安全法》,加强食品安全监管是"保民生"的迫切要求,是"保稳定"的必然需要,是实现"保增长"任务的重要体现。2009年的6月1日起正式实施的《食品安全法》设立食品安全委员会,确立了食品从"农田到餐桌"的全程监管体制;建立食品安全风险监测和评估制度,统一食品安全标准的制定和实施;建立食品召回制度,明确食品安全监督管理职责;完善应急管理制度,强化了违法生产经营的法律责任。     

社会监管理论视野下的我国食品安全

当前我国食品安全状况总体稳定,但同时风险聚集.基于社会监管理论,我国食品安全问题的成因可归结为:产业素质和消费结构等深层次制度环境,“反向制度变迁”历史路径带来的监管空白,目标多元、职权分散等体制机制障碍,干预、激励和自律政策失灵,以及消费者风险认知偏差.为提高我国食品安全保障水平,一要创新政府和消费者的食品安全理念；二要完善综合协调、全程监管、区域联防和应急处置机制；三要健全手段,做到治理关口前移,监管重心下移和监督主体外移.     

“舌尖安全”告别“九龙治水”——贵州食品安全生产流通消费环节实现统一监管

正从生产、流通、消费环节对食品安全进行统一监管,不仅改变了过去"九龙治水"的监管模式,使执法由多头变为集中,而且强化和落实了监管责任,有利于切实提升全省食品监管整体效能和食品安全保障水平。今年1月,通过省政府与各有关职能部门近半年的协同努力,新的贵州省食品药品监督管理局顺利组建完成,全省食品药品监督管理体制"新老交替"序幕正式拉开。记者近日从新组建的贵州省食品药品监督管理局了解到,从今年起,该局将充分整合食品生产、流通、消费环节监管职能,对全省食品实行集中统一监管,并不断强化监管手段,下沉监管重心和资源,逐步建立起一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品安全全程无缝监管体系。     

关于健全成都市食品安全长效监管机制的建议

成都市食品安全工作已取得明显成效,表现为监管体系基本建立,监测水平逐步提升,部门联动成效明显,监管机制不断创新;但也存在一些困难和问题,主要是综合监管力度不够,分段监管矛盾突出,地方立法亟待加强,食品标准程度不高,社会监督机制较弱等。为此,应建立全市统一的食品安全监管机制,建立食品安全立法与执法的互动促进机制,形成食品安全检测资源的整合机制,健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制,并构建食品安全监管的创新机制。     

成都市食品安全监管机制的问题及对策

成都市食品安全工作已取得了阶段性成果，但还存在不少困难和问题，主要表现为：综合监管力度不够，分段监管矛盾突出，地方立法亟待加强，食品标准程度不高，社会监督机制较弱等。为此，应建立全市统一的食品安全监管机制，建立食品安全立法与执法的互动促进机制，形成食品安全检测资源的整合机制，健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制，并构建食品安全监管的创新机制。     

我国食品安全监管的现状分析及对策探讨

食品安全靠市场机制无法得以根本解决,必须依靠国家食品安全监管权力才能得到保障。每一起食品安全事件的背后都存在监管滞后或监管不力的问题,食品安全问题其实是市场失灵和监管失灵的共同结果。我国食品安全监管有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面予以完善。     

对“三鹿奶粉”事件的反思

“三鹿奶粉”事件的发生不是偶然的，是近年来屡禁不止的食品安全恶性事件的又一起。反思发生“三鹿奶粉”事件的原因，首先是我们在食品安全重要性的认识上存在不足，其次是在食品安全制度设计上存在缺陷，第三是在食品安全监管上存在漏洞，第四是对食品安全违法行为及管理者的失职行为惩罚力度不够。     

“舌尖安全”告别“九龙治水”

从生产、流通、消费环节对食品安全进行统一监管，不仅改变了过去“九龙治水”的监管模式，使执法由多头变为集中，而且强化和落实了监管责任，有利于切实提升全省食品监管整体效能和食品安全保障水平。今年1月，通过省政府与各有关职能部门近半年的协同努力，新的贵州省食品药品监督管理局顺利组建完成，全省食品药品监督管理体制“新老交替”序幕正式拉开。     

发达国家如何求解食品安全之惑

近年来,随着食品安全问题的频频出现,食品安全已经成为无国界的话题,受到世界各国的高度关注。目前,从世界范围看,发达国家的食品安全保障体系和监管机制相对较为成熟,通过实施一系列旨在确保食品安全的举措,不仅力保国民能享受到质优安全的食品,企业也因此具有强大的市场竞争力。     

我国现阶段刑法对食品安全的保障及完善思考

我国已建立了一套相对完整的食品安全法律法规体系，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》。《中华人民共和国刑法》自1997年颁布实行，讫今为止已修正了8次，其中涉及食品安全的几个重要罪名有：生产、销售有毒、有害食品罪；生产、销售不符合食品安全标准的食品罪；食品安全监管渎职罪等，对保障人民的身体健康及生命安全起到了至关重要的作用，但仍然存在一些缺陷与不足，建议进一步完善刑罚设置，在现有罪名的基础上，对危害极大的行为增设相应的罪名，对食品安全犯罪进行更有效的打击。     

食品中农药最多可“留”多少新国家标准今年3月实施

最近，农业部与卫生部联合发布了食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》。该标准将成为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准，标志着我国《食品安全法》和《农产品质量安全法》实施以来，农药残留标准制修订工作取得了重大突破，有效解决了之前农药残留标准并存、交叉、老化等问题，实现了我国食品中农药残留标准的合并统一。     

食品安全伦理秩序的现代建构

食品安全问题的出现在于食品利益相关者的道德出现了问题.从业者道德缺失、监管者道德失范、消费者道德冷漠、媒体道德功能式微是当代中国食品安全伦理失序的实然生态；市场化及拜金主义的冲击,食品安全诚信体系建设相对滞后,对食品安全悖德行为的过度宽容,监控体系不完善造成的监管乏力是导致食品安全伦理失序的深层原因；建立健全食品安全道德考评机制、奖惩机制、监督机制、诚信机制、宣教机制是推动当代中国食品安全伦理秩序生成的应然路径.     

社会化媒体环境下我国食品安全风险交流策略研究——基于CERC的分析框架及运用

随着社会化媒体的兴起，风险交流活动延伸至社会化媒体环境中。然而，在食品风险交流领域，现有文献更多关注消费者食品安全风险认知的影响因素，以及如何发展有效的风险交流策略，很少有人深入讨论风险交流媒介，尤其是社会化媒体对食品安全风险交流的影响。实际上，社会化媒体对我国食品安全风险交流带来巨大挑战的同时也蕴涵着难得的机遇，如何利用社会化媒体工具推进我国食品安全风险有效交流，培育公众风险感知，提高食品安全政策决策质量，构建食品安全社会共治体制机制，是当前食品安全领域最迫切的课题。     

关于构建食品安全保障的思考

食品安全关系到国民健康和国家安危,要从战略高度认识维护食品安全的重要性和紧迫性.当前,由于食品安全保障的缺失,接连发生食品安全事件,给国家和社会带来严重危害.为此,必须采取强有力措施,健全法律制度,创新监管方式,强化企业自律,引导公众参与,消除地方保护主义干扰,切实保障食品安全.     

激励企业控制食品安全的制度分析

频发的食品安全事件不仅给消费者带来焦虑，且让国产食品销售额在相应市场的占有率不断萎缩，国内食品企业遭受严重损失。如何重振消费者对中国食品市场的信心并维护食品企业声誉，建立健全激励企业控制食品安全的制度是关键。尽管市场、法律和管制等制度对企业控制食品安全有激励作用，但在不同程度上均存在缺陷。激励制度间的比较分析可解释中国食品安全事件“死而复生”的原因。随着中国市场经济不断成熟，市场声誉机制将在激励企业提供安全食品方面起重要作用。在这个过程中，法律和管制制度的建立和完善是确保食品安全不可或缺的补充。