乡村振兴进程中农村低收入人口常态化帮扶机制研究

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段，加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比较，本文认为在脱贫攻坚转换到乡村振兴的情境下，应加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制。研究发现：第一，在脱贫攻坚时期帮扶对象主要聚焦于绝对贫困人口，而在全面推进乡村振兴的进程中帮扶对象将转变为农村低收入人口，其治理目标也将从消除绝对贫困转变为促进农民农村共同富裕；第二，在治理目标发生重大转变的前提下，帮扶机制要做出适应性调整，从超常规治理转向常规治理，以实现对农村低收入人口的常态化治理；第三，乡村振兴进程中农村低收入人口的治理，需要从完善收入分配制度、落实就业优先战略、健全社会保障体系和促进基本公共服务均等化四个方面着手构建农村低收入人口的常态化帮扶机制。     

让群众生活芝麻开花节节高

<正>民族要复兴，乡村必振兴。坚持把深化巩固兜底保障成果摆在优先位置，持续做好社会救助兜底保障；推动低收入人口动态监测和救助帮扶工作取得新进展；助力脱贫地区乡村发展、乡村建设和乡村治理，引导支持社会力量广泛参与乡村振兴……日前，民政部召开2023年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会，安排2023年重点任务，     

财富伦理助力减贫治理——评《农民财富伦理观研究》

正财富伦理可以为中国的减贫治理提供有效助力。2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出:"8年来的脱贫攻坚人民战争创造了减贫治理的中国样本,为全球减贫事业作出了重大贡献。"当前,做好巩固拓展脱贫攻坚成果,引导农民树立正确的财富伦理观可以有效提升脱贫地区内生发展能力,持续推进脱贫地区乡村振兴。     

制度赋权与技术赋能：乡村内生性治理主体何以重塑——基于参与式治理视角的双案例分析

农村人口外流的现实背景与乡村治理现代化的时代要求,决定了重塑乡村内生性治理主体至关重要。农民参与乡村治理的内生动力不足,其实质是赋权不够和赋能不足。在阐释制度赋权与技术赋能多维作用路径的基础上,依托参与式治理的CLEAR模型构建了重塑乡村内生性治理主体的分析框架。剖析案例村庄的治理实践发现：“权能”融合机制是数字时代促进农民主体作用发挥的重要路径,制度赋权保障了农民的治理主体身份,为其权利表达创设了激励机制,数字赋能则提升了农民的可行能力,使其逐渐具备实现自由发展的能动性;乡村内生性治理主体重塑的过程是制度优化与技术嵌入不断革新的过程,双重机制的作用发挥具有阶段性与融合互促性,有赖于乡村治理与经济发展的协同共进及村民乡村认同感的不断提升;构建以人为核心的乡村数字治理秩序,应积极搭建参与式治理平台适配数字治理转型,避免数字治理对乡村社会自主性的消解,造成数字“赋能”滑向数字“负能”。从微观层面拓展了农民主体性作用发挥的研究,丰富了赋权增能理论及参与式治理理论在乡村治理中的嵌入与应用。     

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

正"十四五"时期是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键期。当前,脱贫攻坚战虽已取得了全面胜利,但发展不平衡不充分问题仍然突出。特别是原深度贫困地区,产业基础还比较薄弱,就业机制还不够稳定,部分脱贫人口还存在返贫风险。贯彻党的十九届五中全会精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,不仅要精准防控返贫风险,从根源上阻断其产生,更要强化提升脱贫地区和脱贫人口的脱贫技能和内生动力,     

省人力资源社会保障厅等六部门关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见

正黔人社发[2021]11号各市(自治州)人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局、农业农村局、乡村振兴局、生态移民局:为贯彻落实《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部农业农村部国家乡村振兴局关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见》精神,持续做好脱贫人口、     

内生性脱贫视角下的农村妇女与合作组织——以山西PH与河南HN两个农民合作社为例

精准脱贫工作的重要内容是激发贫困群众脱贫的内生动力,防止返贫现象发生。当前在农村大量男性劳动力外流的背景下,很多农村妇女已成为乡村家庭及其社区的中坚力量,也成为农村脱贫工作中的重要群体。如何激发农村妇女的内生动力成为当前精准扶贫工作中的一项重要内容。本文以内生性脱贫的视角对山西省永济市和河南省灵宝市两个由当地农村妇女主导创办的合作组织进行观察后发现:合作组织的形式可以有效地激发农村妇女的内生动力。自发形成的妇女合作组织更倾向于以社会建设和文化建设为工作抓手,重塑乡村社区公共文化空间,以此为基础形成可持续、生态化的乡村产业与就业创新模式。可以看到,农村妇女身上蕴藏着的智慧与力量,经过合作组织的形式激发,成为村庄脱贫和社区良性治理的内生动力,这是乡村振兴发展的重要路径。     

实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

民族要复兴,乡村必振兴。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略,是在迈向第二个百年奋斗目标过程中实现农业农村现代化的重要部署。在过去的一年,5年过渡期政策的落实和实施,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接迈出了坚实的一步。在新的一年中,防止出现规模性返贫仍然是脱贫地区的底线任务,要在完善产业发展、促进乡村就业的基础上,进一步夯实乡村建设和乡村发展的基础,实现乡村的人居环境、乡风文明和有效治理逐步推进,推进乡村治理现代化,为全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。     

“赋权式扶贫”的价值追求与推进路径

脱贫对象的主体地位影响脱贫效果,脱贫对象受环境因素与自身因素的限制,缺乏内生动力,在一定程度上阻碍了贫困地区的发展。要充分调动脱贫对象积极性、主动性、创造性,可从自我赋权、个体赋权、团体赋权、组织赋权、社区赋权和政治赋权六个方面实现扶贫对象主体性的重构。     

项目接续:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径

习近平总书记在2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出,要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,对易返贫致贫人口要加强监测,对脱贫地区产业要长期培育和支持,对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前乡村振兴全面推进中迫切需要接续的问题.     

广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要成效、现实问题与对策

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是加快推进中国式农业农村现代化、实现农民农村共同富裕的重要支撑。随着广西脱贫攻坚目标任务如期完成,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村全面振兴,是广西推进农业农村高质量发展的重点任务。广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效,但从2035年基本实现农业农村现代化的战略高度来审视,乡村振兴的发展基础、主体活力、体制机制等方面存在短板。建议从推动“三个升级”、聚焦“三个建设”、优化“三大机制”等方面改进,确保广西实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。     

培育和激发贫困村发展内生动力:一种理论观察——以重庆市黔江区太极乡李子村为例

贫困村全体干部群众形成内生动力,是扶贫开发的根本性目标。高质量脱贫最重要的标志,也是培育和激发内生动力,建立持续有效的发展长效机制。本文以重庆市黔江区太极乡李子村(以下简称“李子村”)的调查为样本,分析实施精准扶贫过程中培育和激发脱贫攻坚内生动力的相关问题。调查中,我们发现李子村虽然按国家标准顺利实现摘帽越线,但内生动力不足等一些深层次问题并未得到有效解决,一旦遇到大的风浪,一些农户可能再次滑入贫困的陷阱。实际上,脱贫只是当下贫困村发展需要的满足,紧接着还有共同富裕、全面实现小康和乡村振兴需要的满足,这些都要靠当地干部群众的积极性和创造性才能实现。因此,贫困村内生动力的培育和激发,不仅在当下的高质量脱贫中具有重要的现实意义,对未来的美丽乡村建设也有着深远的价值。     

在脱贫攻坚实践中探索党建引领农村治理新模式

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话中指出,事实充分证明,人民是真正的英雄,激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力,对人民群众创造自己的美好生活至关重要.作为习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地,湖南省湘西自治州牢记殷切嘱托,立足精准扶贫现实需求、着眼乡村振兴长远目标,坚持以党建为引领,坚持以人民为中心,不断调动广大农村群众积极性、主动性、创造性,在十八洞村精准扶贫的生动实践中探索出了以"学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园"为主要内容的"党建引领、互助五兴"农村基层治理模式,有效激发了农村治理主体打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果与推进乡村振兴有效衔接的自觉意识.     

2021年第一季度民政八项重点业务工作进展情况通报

正日前,民政部举行2021年第二季度例行新闻发布会,会上对第一季度民政重点业务工作进展情况进行了通报?民生兜底保障方面:出台巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策文件,指导地方调整优化农村低保"单人户"政策,进一步落实扣减就业成本和低保渐退政策,加快构建农村低收入人口动态监测预警机制。提请国办印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》。     

外源内生型社会组织参与农村社会治理何以可能？

社会组织参与农村社会治理有助于提升社会治理效能,契合了国家推动社会组织积极参与乡村振兴的要求。与外源型和内生型社会组织不同,外源内生型社会组织主要由村庄外部主体动员成立,由村内精英运行,具有参与农村社会治理的优势,但因缺乏外部资源的持续性输入,导致很多外源内生型社会组织运行困难。本文以运行较好的一个外源内生型社会组织陕西省T村老年协会为个案,探讨外源内生型社会组织参与农村社会治理的机理。研究发现,通过一定的组织行为,外源内生型社会组织可以形成参与农村社会治理的各项机制,如与其他治理组织互相嵌入的组织机制,政府资助、社会捐赠与用者付费相结合的多元化筹资机制,定期活动串联重塑村庄节奏的链接机制,规范活动程序与采取预防措施的风险防范机制,以声誉、信任和互惠为关键因素巩固集体行动领导力的领导机制,从而保障外源内生型社会组织有效参与农村社会治理,助力乡村振兴。     

传好脱贫攻坚与乡村振兴的"交接棒"

新时代脱贫攻坚任务如期完成后,要全面推进乡村振兴,这是"三农"工作重心的历史性转移.如何巩固拓展脱贫攻坚成果、与乡村振兴有效衔接?在河南省十三届人大四次会议期间,省人大代表们纷纷建言献策.大家一致认为,传递好脱贫攻坚与乡村振兴的"交接棒",既有利于巩固脱贫攻坚成果、培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展、推动乡...     

青海省低收入人口现状成因及对策分析

<正>为深入贯彻习近平总书记关于兜底保障困难群众基本生活的重要指示批示精神,认真落实党中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,加快健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制,推进分层分类的社会救助体系建设,2021年,民政部在全国范围内安排部署了低收入人口摸底排查和精准认定工作。根据民政部相关统计数据,截至2021年底,     

接续跑好乡村振兴新征程

正做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,发展壮大脱贫地区产业,继续支持脱贫地区增强内生发展能力;启动农村人居环境整治提升五年行动;加强农村精神文明建设;壮大县域经济,加强对返乡创业的支持,拓宽农民就业渠道,千方百计使亿万农民多增收、有奔头。——摘自全国两会政府工作报告     

全面推进乡村振兴，文化不能缺位

正乡村振兴作为一项长期性、系统性工程,文化振兴是产业振兴、人才振兴的重要支撑。乡村振兴必须坚持文化发展理念,落实相关政策,加大人才培育,在全面推进乡村振兴的过程中,文化不能缺位。中央农村工作会议提出,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。     

“小特产”成就乡村振兴的“大产业”

正党的十九大以来,习近平总书记在农村考察时多次指出,要立足地方特色资源,做好地方特色文章,地方"小特产"可以成就乡村振兴"大产业"。习近平总书记在广西考察时再次强调,"发展产业一定要有特色""全面推进乡村振兴,要立足特色资源"。全面推进乡村振兴,产业振兴是重要基础。地方"小特产"不仅助力打赢广西脱贫攻坚战,今后也将成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的"大产业"。