全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况的报告——2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,促进乡村振兴战略全面实施,2021年4月29日,全国人大常委会审议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》,自2021年6月1日起施行。2021年5月,栗战书委员长出席乡村振兴促进法实施座谈会并讲话,对贯彻实施乡村振兴促进法提出明确要求。法律颁布实施仅一年多时间,全国人大常委会即于今年6月至9月对法律实施情况开展执法检查,目的是为了在法治轨道上推动乡村全面振兴,确保党中央重大决策部署全面落地见效。     

关于推进贵州民族特色村寨共建共治共享机制建设的建议

贵州省是一个多民族共居的省份,民族文化丰富多元,民族特色多姿多彩.少数民族村寨作为少数民族聚居区,承载了民族发展变迁、文化传承和经济社会发展的历史,见证了民族团结发展、脱贫攻坚的历程,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分.党的十八大以来,习近平总书记对加强和创新社会治理作出一系列重要指示,指出"要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"等.党的十九大报告在第五部分明确提出要"实施乡村振兴战略",要"加强农村基层基础工作,键全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系."这对中国乡村治理提出了重要方向.2018年中央出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出"实施乡村振兴战略的总体要求",要求"加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系".第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》(草案),为乡村振兴提供了法律保障,其中第六章提出要构建"现代乡村社会治理体系",建立"充满活力、和谐有序的善治乡村".由此可见,乡村治理已经上升至国家战略层面.     

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上的讲话

正(2021年4月29 日)本次常委会会议议程很丰富,在大家的共同努力下,圆满完成了预定任务。会议审议通过了8件法律和决定草案。乡村振兴促进法,坚持党对"三农"工作的领导,坚持贯彻新发展理念,规定了一整套保障和推动乡村振兴的制度措施、体制机制和政策体系,为实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。反食品浪费法,贯彻落实习近平总书记重要指示精神,建立反食品浪费长效机制,是"小快灵"、"小切口"立法的生动实践。对实施37年的海上交通安全法进行首次修改,有利于全面提升海上交通     

乡村振兴促进法的特色与关键制度

乡村振兴促进法是对行之有效的乡村振兴政策的法定化,具有基础性、综合性、统领性和现代性。作为促进型立法,乡村振兴促进法重在激励,同时促进与约束并重,尤其是要求各级政府履行好法定职责。实施好这部法律,需要坚持党的领导,发挥政府职能,在一些关键制度上着力,特别是要尊重和维护农民主体地位,规范农村集体的组织和运行,面向市场搞活农民合作经济,健全现代乡村社会治理体制体系。     

法政策学视域下乡村教育振兴的制度需求与立法构造

乡村教育振兴作为乡村振兴战略中农村发展能力建设与乡村文明建设的制度承载，从“政策引导”到“法律跟进”的顶层设计应当是乡村教育振兴的发展逻辑，法政策学则为法律跟进乡村教育振兴提供了方法论。在法政策学视角下，对“目标—工具”的政策模式与“权利—义务”的法学范式进行有机整合，以受教育权保护为立法起点推进乡村教育振兴的法律机制落实。通过制定篇章结构为总则章、农村学前教育章、农村义务教育章、农村职业教育章与法律责任章的《乡村教育振兴条例》，明确乡村教育振兴的概念意涵、权利义务主体、立法目的、主要制度、模式与程序等基本规范要素，配合《中华人民共和国乡村振兴促进法》建构助力乡村教育振兴的多元规则体系。     

出台乡村振兴的地方性法规

郊区是首都发展的战略空间,实施乡村振兴战略,关系首都经济社会发展全局。6月18日,《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议,为加快推进乡村振兴提供了强有力的法治保障。考虑到乡村振兴是一项长期工作,结合北京市生态涵养区建设取得的重要制度性成果,建议出台专门的地方性法规《北京市乡村振兴促进条例》(以下简称"促进条例"),为乡村振兴提供法治保障。     

大学生村官和返乡农民:乡村治理的重要主体

正党的十九大报告对"三农"工作作出全新部署,特别是提出了"实施乡村振兴战略"。其中提到,要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍"。乡村振兴关键在人才振兴,大学生村官和返乡农民无疑是乡村治理和"三农"工作的重要主体。     

实施“互联网+公共法律服务”的路径探析

作为完善农村公共法律服务体系的重要抓手,"互联网+公共法律服务"是互联网技术与公共法律服务相融合的产物,它能有效解决农村公共法律服务质量不高、数量不足等问题,对于推进农村社会治理法治化、促进乡村振兴战略实施等都具有重要意义。同时,应从制度建设、人才培养、技术创新等方面出发,为"互联网+公共法律服务"助力乡村振兴战略实施提供有力保障。     

谁来担负乡村振兴的重任

乡村振兴战略的实施、落地、生效必须依靠完备的"三农"工作队伍。打造乡村振兴战略"三农"人才队伍是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的关键,目标就是补齐"农业欠发达、农村发展弱、农民收入低"的短板,实现乡村治理现代化。     

乡村振兴,生态考量必不可少

党的十九大报告提出的"实施乡村振兴战略"是新时代做好"三农"工作的重要遵循。进入新时代,乡村振兴需要着眼于公共服务新理念、社会治理新模式、科技发展新方向;需要聚焦生态环境建设,推进乡村文化发展;需要构筑和谐的生态治理体系,助推乡村生态经济建设。     

让法治为乡村振兴护航

正让法治为乡村振兴护航也是全面依法治国的重要组成部分,是推进乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。务农重本,是国之大纲。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。党的十九大提出"实施乡村振兴战略",这无疑是一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代"三农"工作的总抓手。务农重本,亦是安民之基。对于14亿人口的大国来说,乡村振兴是一篇大文章。为保障乡村振兴     

乡村振兴战略落地广西——实施“六大工程”引领农业农村发展

正党的十九大报告提出乡村振兴战略后,在广西如何落地,一直备受关注。4月16日,自治区十一届四次会议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》,明确我区实施乡村振兴战略的总体要求,部署实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新"六大工程",并要求加强党对"三农"工作的领导。     

乡贤聚力唱响乡村治理“协奏曲”

实施乡村振兴战略,是为解决好新时代"三农"问题而提出的重大战略和重大举措,在实现"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。培育和发挥乡贤在乡村治理、乡风文明培育中的独特作用,为构建和谐美丽乡村注入新鲜动力。     

政府发挥财政职能助推乡村振兴的重庆实践

党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略.2021年中央一号文件指出"发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展",旨在加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局.其中,将财政保障功能置于首位,充分凸显了现代公共财政作为国家治理能力与治理体系的支柱性地位.在全面推进乡村振兴战略中,地方政府层面需要形成与乡村振兴战略相匹配的财政保障职能,充分回应当前新形势的变化,并形成相应的实践思路.     

勇当乡村振兴“主心骨”

<正>实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好"三农"工作的总抓手。农村基层党组织强不强,直接关系到乡村振兴战略实施效果好不好。习近平总书记深刻指出:"要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。"《中国共产党支部工作条例(试行)》明确规定,村党支部"围绕实施乡村振兴战略开展工作,组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村"。当前,必须高度重视和加强农村基层党组织特别是村级党支部建设,打造出一个个能力过硬、堪当     

乡村振兴背景下阜阳乡村治理的路径探究

实施乡村振兴战略,是新时代"三农"工作的总抓手,而乡村治理又是乡村振兴的基础和重要内容。阜阳是传统农业大市,能否在乡村振兴的大背景下把乡村治理得和谐有序、充满活力,是不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感的关键所在。因此,要从乡村治理的重要意义、治理体系和治理能力建设等方面进行探究,以明晰阜阳乡村有效治理路径。     

论乡村振兴战略的实施机制

党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略"。我们要从社会发展战略高度充分认识乡村振兴的重大意义:农业现代化是"四化"的重要内容,"三农"问题是全党工作重中之重。但是,当前"三农"存在的一些突出问题诸如乡村衰败、环境污染、微腐败等横亘在我们面前,影响全面小康建成和国家发展全局。因此,我们要从社会发展整体层面完善乡村振兴战略的实施机制。战略目标就是农业农村现代化,坚持农业农村优先发展,推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;战略举措包括城乡融合、权力制约、环境整治、脱贫攻坚、规则保障。     

为省域乡村振兴提供地方立法保障

正四川省人民政府特约研究员、广元市人大常委会翟峰撰文说,习近平总书记在党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。而先后于2018年1月和9月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出"各地     

全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国渔业法》实施情况的报告——2019年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:渔业是农业农村经济的重要产业,是实施乡村振兴战略的重要途径,是生态文明建设的重要内容。全国人大常委会开展渔业法执法检查,目的是通过增强法律制度的执行力,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央推动现代渔业发展的决策部署,促进我国渔业实现高质量发展,助力实施乡村振兴战略,满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境的需求,为推进渔业治理体系和治理能力现代化提供强有力的法治保障。     

乡村振兴战略下的基层治理研究

<正>党的完十善九中届国四特中色全社会会审主议义通制过度、了《推中进共国中家央治关理于体坚系持和和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面落实《决定》关于新时代乡村振兴与基层治理现代化的部署要求,探索完善新时代"三农"工作的制度框架和政策体系,需要从重点突破、形成合力、"多点开花",绘就新时代"三农"工作新蓝图。