顺应形势 创新载体 凸显实效——松江区委扎实推进社区党建和“两新”组织党建工作

近年来，上海市松江区委以“凝聚人心、推动发展、促进和谐”为目标，大力加强社区党建和“两新”组织党建工作。在社区党建方面．围绕增强党组织的社会活力，积极探索党建工作社会化的运作方式：围绕解决社区重点、难点和热点问题，积极探索党建工作品牌化的推进办法：围绕加强党对社会的管理和服务．积极探索社会公共服务保障体系的构建，体现了社区党建工作的特色，增强了基层党组织的凝聚力，推动了“三凝聚、三服务”工作。在“两新”组织党建方面，以推进“双达标”和规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作为重点，努力实现党在“两新”领域组织和工作的全覆盖；     

“1234”工作法奏响非公组织党建最强音

为了进一步加强非公经济组织和社会组织党建工作，赤峰市克什克腾旗采取“l234”工作法，不断创新党建工作机制，促进非公经济组织和社会组织党建工作提档升级。构建“一套模式”。构建了“单建、联建、‘l＋N”’党建工作模式，对具备建立党组织条件的，采取单独组建的方式及时建立党组织，确保成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个、规范一个；对有党员但不具备单建条件的，采取联合组建、挂靠组建等方式建立联合党组织，通过发展党员、培养党务工作者、开展党务活动为单独建立党组织创造条件，逐步扩大党的工作覆盖面；对没有党员或不适宜单建、联建模式的，通过“1＋N”党建工作模式建立党组织。“1”是每个苏木乡镇、街道办事处、开发区党委建立1个区域党支部，“N”是每个苏木乡镇、街道办事处、开发区辖区内没有党员的非公经济组织和社会组织个数，按照地域、行业类型划分为若干个各具特色的网格，进行网格化管理，“1”充分发挥与企业有业务联系、沟通方便的优势，负责对所有没有党员的非公经济组织和社会组织“N”开展党的工作，积极做好服务，切实解决非公经济组织和社会组织实际困难，促进其健康发展。     

大连市：科学构建新社会组织党建工作体系

大连市针对新社会组织的行业自律特点，坚持把新社会组织党建工作作为独立领域来抓，全市新社会组织党建工作已经由“起步探索”阶段步入“规范管理、拓展覆盖、强化作用”的新阶段。目前，全市已在市级层面的13部门16个行业系统中建立了协会党组织，党组织覆盖面达到100％。     

以改革创新精神加强和改进北京社会领域党建工作

“社会领域党建”是一个新概念。这里所说的社会领域党建工作，主要包括社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等工作。这是党的十七大以后，北京市委市政府结合首都党建工作的新形势、新特点、新任务、新要求，在加强社会建设“1＋4”系列文件中，提出的一个新概念。     

怎样有成效地开展新形势下社区党建工作

加强社区党建工作，是实现党对城市社区工作的领导、推进城市管理体制改革的需要。为此，１９９９年社区成立之初，沈阳市委就以文件的形式，明确规定社区党组织在社区中处于领导核心地位，并履行“八项”主要职责。在社区组织体系中，突出社区党组织要“领导社区委员会和社区议事协商机构等各种组织，并支持和保证他们按照各自的章程依法履行职责，独立自主地开展工作”，这一规定为社区党组织卓有成效地开展工作创造了良好条件。一、做到“三个到位”，打牢社区党建工作的基础社区党建是一项具有现实和历史意义的工作，打牢基础非常重要。…     

激活“两新”组织党建工作的新思考

党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》首次提出：“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。”此后，各地党组织普遍将新建立的经济组织和社会组织简称为“两新”组织，并在此基础上形成了“两新组织党建工作”的提法。     

破解“三个难题”加强楼宇党建

在推进基层组织建设年活动中，河东区委秉承“以楼宇党建促进楼宇经济、以楼宇建设促进社会建没、以楼宇和谐促进社会和谐”的工作理念，按照“总体规划、全面部署、重点突破、整体推进”的思路，扎实推进楼宇党建工作。截至2012年6月底，已先后在商务楼宇中单独组建楼宇党委1个，成立非公经济党组织42个，建立楼宇党员服务站4个，选派党建指导员153名，覆盖企业1895家，有效扩大了商务楼宇非公有制经济组织党组织建设和党的工作覆盖面。     

创新载体——激活社区党建工作活力

社区党建活动需要载体作支撑。创新活动载体，应着眼于社区建设、发挥好党组织和党员的作用，通过改革，把社区党建工作融和、渗透到化解社会矛盾、维护社会稳定工作之中。为此，应着力建立以下新型的社区组织关系：     

实施“135”党建工作模式加快推进城市和谐社区建设

城市社区党建工作是新形势下加强和改进党的建设的一项重要任务，也是推进和谐社区建设的一个基本抓手。社区建设离不开基层党建工作这只基本“抓手”，城市社区党建也只有在推动社区管理与建设中才能获得自身发展的不竭动力和源源活力。福州市鼓楼区委牢记胡锦涛总书记“社区党组织要为老百姓的安居乐业多作贡献”的嘱托，近年来围绕创建“五在社区”（美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区）目标，把创先争优活动与创新“135”城市社区党建工作模式（即“强化一个领导核心”、“建设三支队伍”和“建立五项机制”）结合起来，将“135”模式引入城市社区建设与管理之中，以党建工作创新引领社会管理创新，取得了明显成效，获得“全国和谐社区建设示范城区”称号。目前，“135”模式已经在福州市全面推广实施。一、强化一个领导核心。构筑城市和谐社区建设的坚强堡垒     

构建城乡党建统筹链的新格局

集安市组织开展了以“农村、社区、企业、机关”党组织为基本支撑的城乡党建统筹链活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，全市共结成城乡党建统筹链138个，涉及城乡党组织323个。     

党群共建和谐社区的生动实践——营口市站前区“实施星级管理，党群共建和谐社区”调研报告

新时期，社区党建如何破难点、选节点、树亮点，在社会管理中充分发挥党组织和党员的主体作用、核心作用、引领作用，打造服务型党组织，已成为基层党建工作亟待解决的问题。从2011年开始，营口市站前区坚持以社区党建引领社会管理创新，“实施星级管理，党群共建和谐社区”，进一步夯实了党的基层组织工作。     

社会组织党建工作研究

社会组织党建工作是基层党建工作一个新的领域。目前,对社会组织实行的双重分层管理体制和分类控制的管理模式,在实践中存在着不少问题。新形势下必须从社会组织和党建工作及其相互关联的角度来加强社会组织的党建工作,积极地采取措施,明确党组织的地位和作用,推进政策体系的创新,找准社会组织与党建工作的结合点,建立健全社会组织党建工作的新机制,以党的基层组织建设带动社会组织建设,促进社会组织党建工作科学化水平提高。     

“3＋1”工作法：构建城乡统筹农村社区党建格局

近年来，临沭县抓住被确定为首批“全国农村社区建设实验县”的机遇，以村级党组织调整设置为切入点，积极创新农村社区党建工作机制。开展“3＋1”工作法，有效整合了村级组织资源、经济资源，消除了合并村中“一村多制”和村两委班子“两张皮”等现象，促进了农村各项事业协调发展。目前，全县36个农村社区全部实施了“3＋1”工作法，并形成了北沟头社区、     

确立新理念探索新机制努力推动非公经济组织党建工作创新发展

西宁经济技术开发区东川工业园区党委针对入驻企业不断增多、从业人员不断增多和非公经济组织中党员不断增多的实际，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想和“创新、高效、服务、廉洁”的工作理念，狠抓非公经济组织党建工作不放松，逐步走出了一条非公企业党建工作新路子，连续两年被评为先进党委和优秀领导班子，并通过了ISO9001质量管理体系认证。1个新社会组织党组织被国家民政部、3个新经济组织党组织被省委评为学习实践科学发展观活动先进党组织。     

积极探索新经济、新社会组织党建工作

党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。结合北京实际，我们在新经济、新社会组织（以下简称“两新”）领域中采取有效措施，持续不断、积极稳妥地扎实推进党建工作。     

提高社会组织党的建设工作科学化水平

党的十八大明确提出：要落实党建工作责任制，加大基层党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。市委书记孙春兰在市委十届三次全会～L强调，“要加大非公有制经济、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面”。市社会组织工委认真贯彻中央和市委要求，以提高党组织和党的工作覆盖率为突破口，     

实施“四带四强”工程 推进党建工建双赢

做好党建带工建工作．是各级党组织的政治责任．是党的组织部门的重要任务．是各级工会发挥作用的重要基础。近年来．洪山区全力打造“党建带工建”工作平台．以组织覆盖为重点．以创先争优为动力．以“五个基本”建设为抓手．通过实施“四带四强”工程．逐步探索出了一条“党工共建．双向互动．一体推进”的“党工共建”新路子．非公经济组织和新社会组织中的党建工作和工会组建工作同步发展．覆盖面不断扩大．活动内容和活动形式日趋丰富．党组织和工会组织对职工群众的影响力、凝聚力不断增强．     

强化社区常建网格化管理

一是实现党建工作网格化，随着社会的发展和政府职能的转变，许多地方都积极拓展社区党建工作内容。探索党的群众工作的有效载体，建立城市社区各类常组织参与社区建设的新机制。但由于责权不明确，制度不健全，实践中驻区单位党组织和“两新”组织党组织对“干什么、怎么干、干多少”缺乏明确的认识，     

岳池县：力推党建工作标准化

岳池县在基层组织建设年活动中，推行“四化”提升基层党建水平：一是推行农村党建项目化，对农村党建实行项目化管理、挂牌式推进，着力规范乡村两级科学化运行、加强党组织带头人干部队伍建设，强化基层基础保障。二是推行社区党建精细化，重点在组织架构、服务功能、管理机制、绩效考评等方面实现精细化，不断提高社区社会管理能力和服务群众能力。三是推行“两新”组织党建机制化，健全党建责任、     

化解突出矛盾破解社区党建难题——河东区“美丽社区”建设出准招、出实招、出成效

社区不仅是各项工作的承接点、社情民意的反映点和社会稳定的保障点，更是党建工作的立足点。抓好社区党组织建设，破解社区党建难题，进一步增强社区党组织的凝聚力和号召力，是创建美丽社区、建设和谐宜居社区的重要抓手和着力点。随着社区建设和社区党建向纵深推进，一些深层次的问题逐步显现出来，在一定程度上影响了社区党建工作向纵深发展。针对经济和社会生活的新变化．我区以“美丽社区”创建工作为契机，