浅析公共政策失灵与政府失灵的区别

公共政策失灵是指公共政策未能有效地克服市场失灵,甚至阻碍了市场机制的正常运作或加剧了市场失灵的现象,从而造成了社会资源的浪费和社会福利的损失。政府失灵是政府为克服市场失灵所导致的效率损失超过了市场失灵本身会导致的效率损失。从政策系统、政府角度以及市场角度三方面分析,公共政策失灵不能完全等同于政府失灵。在区分二者时,一方面要看到其他的力量对公共政策失灵的影响;另一方面也要承认政府行为与公共政策的失灵之间存在着千丝万缕的联系。     

治理视野下的多元主体之间的整合——市场、政府和NPO的合作伙伴关系

政府、市场和非营利组织是公共管理中满足不同群体需求的手段和主体,三者分别存在着失灵,但在一方失灵的时候,往往另外的一方或两方可以适度弥补这一失灵。本文从三个失灵入手,阐述在治理视野中政府、市场和非营利组织的合作伙伴关系。     

政府失灵的形成与治理对策

与市场失灵一样,政府也存在着失灵.本文首先分析了政府失灵的形成原因政府的"内部效应",政府职能定位不当,制度缺失、寻租等各个方面;其次提出了治理政府失灵的对策抑制机构膨胀,提高政府效率.实现政府职能重构,加强制度建设,用市场力量、企业精神改造政府等.     

市场失灵、政府失灵与政府干预

在社会主义市场经济条件下,市场调节和政府干预各有其不可替代的功能优势及不可自救的功能缺陷,因此存在着“市场失灵”与“政府失灵”的现象。市场失灵为政府干预经济活动、弥补市场不足提供了基本依据;政府失灵又决定了政府干预必须积极、适度、有效,从而在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下,实现政府干预与市场调节二元机制的“凸性组合”。     

第三部门及其社会管理功能

在国家领域(公域)和市场领域(私域)之外存在非政府及非营利的"第三域",由于政府失灵和市场失灵,"第三域"的发展和管理需要"第三只手",这"第三只手"就是第三部门.文章阐述了"第三部门"存在的合理性及其优势,分析了第三部门在我国出现的原因及其作用,并具体介绍了一些典型的组织形式.     

市场失灵、国有企业与政府管制

如果在完全竞争市场的世界里,只要依靠市场价格机制就能达到一种稳定的最优均衡,市场是有效率的,每个市场主体都能够在自身利益最大化这一假定前提下作出良好决策。在这种情况下,私有企业是有效率的,是不需要政府对私有企业管制和创建国有企业的。然而,一旦因自然垄断、外部性和不公平等引起市场失灵,市场价格体系的内在机制就是不稳定的,很容易造成收入差距拉大和经济不稳定,最优均衡是不存在的。此时作为准政府机构,国有企业的存在是十分必要的,重点是弥补市场失灵。然而,由于国有企业所有者的机会主义行为和道德风险,又使得国有企业成为市场不稳定或经济低效率的来源,从而造成国有企业失灵,因此还需要政府加强对国有企业管制,包括反垄断法的制定实施、价格管制以及国有企业的分红和租金管理等,界定不同国有企业的功能及其目标。不能仅仅偏好私有企业,政府管制对国有企业而言也十分重要,这对于全面深化经济体制改革具有重要意义。     

市场失灵的认识误区及其矫正

市场失灵是经济学家关注的焦点之一,也是政府进行政策干预的理论依据.导致市场失灵既有市场机制自身的原因,即"真"的市场失灵;也有市场机制以外的原因,即"假"的市场失灵.我国当前出现的市场失灵大多数属于"假"的市场失灵.因此,要走出市场失灵的认识误区,全面客观地分析"真"、"假"市场失灵,找到治理市场失灵的针对性措施.     

市场经济体制下的政府失灵原因及对策

市场经济体制有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败，但也有其局限性，其功能缺陷是固有的，靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”，因而必须借助凌驾于市场之上的政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。然而当政府干预市场经济活动时，其结果往往不尽如人意，即与“市场失灵”相对应，还存在着“政府失灵”。     

经济转型时期的政府失灵及其防范

政府失灵又称为"政府缺陷"、"政府失效",它同"市场失灵"一样,也是客观存在的一种现象.我国正处于经济转型时期,市场经济的许多方面还不完善,政府失灵可能表现得更为明显,这就给我国市场经济的正常运行带来了严重的负面影响.我国近几年政府失灵的例子很多,如关闭产权交易中心,取消场外交易,上市指标搞行政划块分配;贷款权上收,城市合作银行合并,农村合作基金的撤并;恢复对粮棉收购的管制等等.针对这些问题和现象,我们必须在现实的经济运行过程中经常考察和反思政府失灵造成的影响及其形成原因,运用一些方法和手段来避免社会效率及公平的损失,减少政府失灵发生的概率.     

科学界定政府职能应遵循的原则

在由政府、市场和公民社会三者构成的当代公共治理体系中,政府占有举足轻重的地位。科学界定政府在公共治理体系中的地位和作用至关重要。以市场失灵为起点,以政府失灵为警戒,以提供公共物品为核心,是科学界定政府职能所应遵循的基本原则。     

把握好政府和市场的“关系度”

市场是人类分工与发展的必然产物，政府也是人类分工与发展的必然产物。因为各有比较优势，因而各自产生存在；因为互相依赖、互为因果，因而彼此需要、彼此作用。但正如通过政府来解决市场失灵问题一样，人类社会必须通过市场来解决政府失灵问题，政府和市场必须优势互补相得益彰。     

论市场经济条件下政府职能的界定

市场经济的天然缺陷使市场失灵在所难免，而政府对经济的不当干预也将导致政府失灵。现代市场经济应该是市场调节与政府宏观调控有机结合的经济。市场体系的规范，基础设施的提供，政策计划的制定，和谐社会的形成，这一切无疑都依赖于政府积极有效地介入经济活动.     

发展战略性新兴产业离不开政府“这只手”

战略性新兴产业均处于产业生命周期的早期阶段,在这个阶段,往往不是需求拉动供给,而是供给创造需求,且由于技术不成熟、规模不经济,新兴产业的产品不具备价格和使用成本上的优势,市场竞争中往往处于劣势,而消费环境的不完善,又进一步限制了市场需求,这使得需求不确定性造成的市场失灵成为战略性新兴产业区别于其它产业的显著特征,要想做大做强战略性新兴产业,必须依赖政府这只“看得见的手”。     

论地方政府违法干预市场的司法审查机制

十八届四中全会鲜明地提出了"四个全面"的号召。在全面依法治国的背景下,政府不能随意干预市场,按照法律的规定治理市场。而如今扩大地方立法权,更容易使地方政府滋生非法干预市场的怪象。为杜绝此类现象的发生,文章从政府失灵和政府违法干预市场、法律依据、违法的表现形式及审理程序等特提出司法机关审查地方政府违法干预市场的机制,以求达到地方政府依法干预市场和违法必究的效果.     

公共项目的投资决策困境分析及对策研究

公共项目的投资决策面临市场失灵和政府失灵的双重困境。建立公共项目科学合理的投资决策体系，必须提高公共项目投资决策科学化和民主化水平，必须明确政府部门在公共项目投资决策中的职能定位。     

市场失灵与政府失灵：双重困境下的农民合作——以闽西客家首府长汀县马坪村为例

农村公共物品对于改善农民的生活具有重要意义,但由于公共物品具有外部性,追求利益最大化的私人不愿提供,出现市场失灵;市场失灵需要政府干预,但由于农村人多面广,同时国家正忙于现代化建设,因而在现阶段无力为农村提供足够的公共物品,因而出现政府失灵;面对双重困境,客家村民没有消极坐等外界的援助,而是自己组织起来,依靠全体村民的力量合作解决公共物品的提供.     

政府在发展战略性新兴产业中的定位思考

自2008年世界经济危机以来,全球掀起以新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等为代表的新兴产业热,新兴产业逐渐成为全球经济复苏的重要力量。我国战略性新兴产业的发展面临产业自身特性和发展阶段的限制与从"中国制造"到"中国创造"的困难。作为地方政府,要理清与市场的关系,明确自身的职责与作用,做好战略性新兴产业的宏观调控、完善战略性新兴产业的体制机制。     

试论社会主义市场经济的"第三只手"

文章认为,建立社会主义市场经济体制,光靠市场自身不行,市场不是万能的,存在市场失灵.政府干预用以弥补市场的缺陷和不足,但政府也不是万能的,存在政府失灵.在转轨时期的经济中,市场失灵与政府失灵几乎是一个伴生的现象.同时还存在严重的契约失灵.要解决那些市场和政府解决不了或解决不好的社会和经济问题,必须在市场调节这只"看不见的手"与政府调控这只"看得见的手"之外,建立和完善社会协调"第三只手"即社会公共组织和社会公共道德协调机制.只有当社会协调与市场调节和政府调控同时并用、相互配合、各司其责并充分发挥作用时,社会主义市场经济才会健康、高效、快速地发展.     

准公共产品与非营利组织刍议

准公共产品是一种共享性与排他性、非对抗性与竞争性并存的混合产品,越来越受到各国的重视。非营利组织的出现是时代发展的必然需求,它以追求公共利益最大化为目标,以社会公益或公益服务为宗旨,提供的产品是准公共产品,在市场与政府之间起到了中介作用,并且可以弥补市场失灵和政府失灵造成的危害。因此,大力发展非营利组织是我国经济和社会发展的必然趋势。     

从四重失灵到协同治理:农民工职业风险治理新理路

工伤事故和职业病已经成为农民工职业生涯中不能承受之重,从农民工职业风险治理着手来减少其伤害性不失为一个好的选择。在现实治理过程中,由于政府失灵、市场失灵、慈善失灵以及应对失灵而使治理陷入困境。基于此,在协同治理分析框架下,构建政府主导的网络化治理结构及信任、激励、监督等运行机制,采取多元化策略,提高农民工职业风险治理绩效,同时积极推进国家治理体系和政府治理能力现代化。