行政村异化:基于一个村庄调查的制度性反思

行政村异化是指其运行过程发生变异,不仅没有实现整合社会秩序的目标,反而会成为阻碍村民自治的异己力量.这种变异体现为选举异化和自治功能异化,并造成乡村社会分裂的加剧、集体行动的无效和乡村政治冷漠的后果.经过调查发现:行政村区域的不合理划分、村民文化为主的政治文化,以及市场化程度较低的自然经济是造成行政村异化的主要因素.而在目前乡村政治文化难以有效改变与乡村市场体系建设无法一步到位的情况下,自然村行政化则是化解行政村异化问题的一种解决之道.当然,自然村行政化需要一定前提,要考虑宗族文化、人口结构以及经济活动三个因素.此外,也需要考虑自治成本是否增加、社会分裂会否进一步加大,以及对传统资源进行现代化改造.     

论农村村民政治冷漠的成因及消解

农村村民政治冷漠的根源主要是,农村村民经济地位不独立,农村基层民主不完善,传统政治文化影响根深蒂固。农村村民的这种政治冷漠对村民自治、国家治理和农村社会的和谐都有着消极影响。倡导由“半熟人社会”向“熟人社会”过渡的治理环境,拓展村民参与成本的弥补措施,是消解农村村民政治冷漠的重要途径。     

再部落化现象:乡村治理的新挑战——基于湖南H村的研究

农村政治生活正面临着再部落化的新挑战。湖南H村的个案研究表明乡村再部落化有如下特点:首先,村民在宗族自然村而不是行政村或更大的政治实体寻求安全、生活和公共服务需求等方面的满足;其次,部落时期的直接互动模式并没有因为现代科技的发展而消失,反而进一步强化了村民的血缘关系,宗族内部甚至家族内部交往成为村民互动的主要形式;最后,基于亲属选择的合作逻辑,宗族自然村取代行政村成为实际上的有效治理单元。这种现象给农村治理带来了新的挑战:一方面是宗族自然村在村委会选举和政治运行上高度对立,引起了乡村社会的进一步分裂;另一方面是这种分裂和对立也导致了乡村信任半径的收缩。这既不利于凝聚人人有责的治理共识,也不利于推进人人尽责的集体行动,更不利于形成人人享有的分配结果。     

乡镇政权缘何会干预村委会选举——基于博弈论的分析与对策探讨

乡镇政权干预村委会选举，是农村政治“内卷化”的明显表现，其背后隐藏了一种利益博弈的发生机理。基于博弈模型的分析，矫正乡镇政权干预村委会选举的不良现象，必须增强村民的博弈能力，提高村民反对干预的成功概率，降低乡镇政权干预选举的期待功效。其具体对策是：完善村民选举权利救济制度，培育村民组织化的社会力量，改革村委会选举管理机制。     

警惕“熟人政治”和“关系社会”

所谓“熟人政治”和“关系社会”,通指有某种利益关系和血缘、情感维系的人际群体构成的管理秩序和社会形态。费孝通认为传统的中国社会是建立在关系基础上的熟人社会,     

从“村民自治”扯开去

“没有文化就不能选举,没有文化不能有民主”的说法,在中国折腾了好多年。这一争论到去年颁布了《村民委员会组织法》以后,大概可以划上句号了。现在全国90多万个村民委员会已有90%实行直接选举、差额选举,以无记名投票的方式选举。村里的事要由村民决定,向村民公开,接受村民监督。中国的“村民自治”受国人欢迎,为世人瞩目。     

黑泥湖村选举缘何起风波

中国是一个农业大国,有9亿农村人口,从1987年开始的“预选”取代“协商”的村民直接选举改革,既增强了选举过程的透明度和民主性,又切实保障了村民的合法民主权利不受侵犯,是我国民主建设过程中的一次重大创举。 但同时也要看到,由于我国农村地域辽阔,经济和社会发展很不平衡,有相当一部分农民法制意识还很淡溥,一些干部对这场民主变革的意义还缺乏足够的认识和思想准备,在民主选举过程中,出现这样或那样的问题,都是正常的。今天我们编发《黑泥湖村选举缘何起风波》这篇报道,目的就是为了及时发现问题,抓住苗头,采取措施予以纠正,保证这种具有广泛而深刻意义的民主变革须利进行下去,逐步走向规范化和制度化,使赋予农民的政治民主权利得到保证。     

浅析宗族(家族)对乡村治理的影响

当前,我国社会正处于向市场经济转型的过程,社会转型将乡村治理推向了一个崭新的时代。同时,由于社会环境的历史性变迁,现在宗族已不同于传统的宗族,表现出了新的特征,但其活动在农村经济、社会发展中仍有不容忽视的影响。乡村中,村民选举、村级民主管理等有利于农村民主化、乡村治理的活动往往受到宗族(家族)的影响,部分村民的权益容易被忽视或受到侵     

河南超编问责“一把手”

戴兴旺等6位全国人大代表建议说，河北省石家庄市新华区几个村的试点表明，“二次法”选举村委会是建立一种权力互相制衡的村民自治新机制，是一项重大的制度创新。所谓“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开二次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、村民会议召集人、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数；     

“告状村”靠管理民主由乱到治

单方面地给群众办十件实事,远不如还群众一个权力重要多年上访不断、被中纪委“挂号”的告状村——山西省朔州市朔城区东关村,自2005年初成立“村民议事评审会”、推行民主管理之后,村民的气理顺了,干群矛盾化解了,群体上访不见了,开始出现齐心协力谋发展的新气象。有了东关村的成功先例,“村民议事评审会”制度目前正在全朔城区推广,305个行政村中有158个村已经成立了类似的群众自治组织,被群众通俗地称之为“村人大”。东关村的经历证明,管理民主与选举民主在村庄实践中同样重要。     

乡村经济变革与村民自治的兴起和发展——兼以梨树县村民自治调查为例

村民自治随着家庭联产承包责任制的推行而逐步兴起,并在发展中初步形成了以村民委员会组织法为核心的中央与地方法规体系.在此进程中,村民委员会"海选"应运而生并推广开来.而新时期非公有制经济在农村的发展和对农村的辐射,促使农村社会结构发生变动,村民的生产生活方式、就业方式和思维方式日益多样化,进而改变着村民委员会选举和村民自治赖以实现的经济社会条件,尤其深刻影响着村民委员会"海选"及其效能的发挥.由我国经济社会发展的不平衡性和乡村社情所决定,村民委员会"海选"应因地制宜.积极稳妥.依法有序.村民委员会"海选"自身能否具有发展前景和生命力,则取决于其与社会主义民主政治建设的适应性.以及村民自治坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的实现程度.村民委员会"海选"程序民主与实质民主相统一的实现,离不开坚持人民民主,积极稳妥地推进政治体制改革,不断加强乡村选举制度建设、健全体制和完善选举程序.     

农村选举“内卷化”困境——以广东省S村为例

随着我国基层民主政治体制改革的不断发展，农村选举中，村民表现出了高度的参与热情。然而，现实中出现个人理性的无知、外界权力的约束、盲目的路径依赖、投票悖论等现象，致使农村选举陷入“内卷化”的困境，即出现了农村选举边际效用递减，民主向前发展缓慢的结果。广东省S村选举“内卷化”状况，提示出要缓解农村选举“内卷化”的政策思考，其核心是要选举制度必须有质的创新，否则，在过密化的制度下一味地扩大农村选举的范围，会造成农村选举过度的“内卷化”。     

政策性与公益性:中部农村的双层治理结构与逻辑

村组两级组织分别建立在熟人社会-半熟人社会的社会基础之上,承担着政策性和公益性两种不同的治理功能。村级组织遵循现代公共规则和生活逻辑,通过内化自己人和精英吸纳与角色规约机制实现治理;而村民小组主要遵循生活逻辑,通过内化自己人的机制实施治理。     

农村基层协商民主的时代价值

农村基层协商民主是农村民主政治发展的新形式,是中国民主政治在农村发展的最广泛实践。农村基层协商民主是一种村民的价值理念,是一种农村社会治理机制,更是一种村民的生活方式和行为方式。农村基层协商民主具有重要的时代价值,它在规范村民选举行为,推动农村选举公平公正;提升村民参与能力,推动农村决策科学民主;完善农村治理结构,推动农村治理创新优化;确保村务信息公开,推动农村监督规范完备等方面发挥着重要作用。农村基层协商民主对改变村民的政治面貌、建设社会主义新农村、实现中华民族伟大复兴的"中国梦"具有重大的现实意义。     

村级民主选举存在的主要问题

正村级民主选举是村民自治的基础环节。选举与被选举,也是村民参与政治的重要体现。笔者在近几届的村委换届选举时深入农村全程跟踪调研选举过程,发现当前的村级民主选举确实在不断进步,各级政府越来越重视,村民的参与度越来越高,选举程序日渐规范,相关的法律和制度也在不断完善。但是,毋庸置疑的是,选举的难度也在加大,无序     

正确认识和处理村民选举中出现的几个问题

民主选举是我国农村村民自治的核心内容,是村民享有的“四个民主”权利之一。然而在村民选举中必须正确认识和处理反选举程序的行为问题,扰乱、破坏选举的行为问题,贿选问题,承诺问题,宗族、派性问题,选民资格问题以及候选人资格问题。只有正确认识和处理这些问题,选举才能健康顺利发展。     

村民自治与党在农村社区中的领导方式创新

村民自治作为社会民主的重要形式,不仅具有独立于国家层面上政治民主的价值,而且有理由成为社会主义民主所内涵的根本目的;村民自治的根本要求就是由村民掌握本社区的内部治理权;在村民自治的条件下,村级党组织之领导核心地位的实现,领导核心作用的发挥,必须转变不适应形势的领导理念、改变传统的领导方式,进行领导方式创新,实现从“人治”到法治、从包揽到整合、从直接到间接,从依赖权力到注重“权威”、从集权于书记到“让民做主”的转变。     

警惕“熟人政治”和“关系社会”

所谓“熟人政治”和“关系社会”,通指有某种利益关系和血缘、情感维系的人际群体构成的管理秩序和社会形态.费孝通认为传统的中国社会是建立在关系基础上的熟人社会,封建社会的官场更是以“熟人”“关系”建立起来的利益集团,在这种社会环境下,法律、公平、正义都要让位于“关系”和“利益”,官官相护,结党营私等就不奇怪了.这种因某种利益关系结成的集团,是封建社会官僚体制的遗毒,也是现代民主法治社会的大敌.这种利益集团形成和存在,将给党和国家的事业带来严重的损害.     

基层民主政治发展与执政党的地位——深圳大鹏镇选举制度改革的启示

民主政治发展是政治现代化的重要内容 ,而政治的现代化则是一个历史的过程。 1999年 1～ 5月深圳市龙岗区大鹏镇采用“两票制”推选镇长的作法 ,开创了中国通过广泛民意推荐、选举基层政权行政首长的改革先例 ,这是基层民主制度探索的最新突破 ,对中国民主选举制度的发展 ,具有开拓性的意义。深圳市龙岗区大鹏镇位于大鹏半岛距深圳市区约 5 0公里的地方 ,总人口 4万 (其中常住人口仅 6 90 0人 ) ,其所辖面积约为 83平方公里 ,辖 6个行政村和 2个居民委员会。该镇社会经济发展状况就全国范围而言居前 ,但在龙岗区范围内居中等水平 ,1998年实…     

村民自治中的政治冷漠现象分析

当前,随着我国村民自治、村委会直选的不断推进,一些地区和村民中出现了某种政治冷漠现象。这种现象的产生,有其经济的、社会的和传统政治文化的原因。要消除这种政治冷漠现象,就要大力发展农村经济,提高农民收入;完善具体的政治参与制度,保证选举真实有效;加强宣传教育,提高村民的自主意识和参与意识。