认真做好司法行政机关加强和创新社会管理工作 更好地服务经济社会发展服务人民群众

这次全国司法厅（局）长研讨班的主要任务是：以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话,深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署,紧密联系司法行政工作实际,研究部署司法行政机关加强和创新社会管理工作的思路和措施,同时,总结2011年上半年司法行政工作,研究部署下半年司法行政工作。今年以来,在党中央、国务院正确领导下,各级司法行政机关全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实全国＂两会＂精神和全国政法工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、服务为民,全面推进全国司法厅（局）长会议确定的八项工作任务,各项工作取得显著成绩。围绕贯彻实施＂十二五＂规划,牢牢抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,制定并组织实施全国司法行政工作＂十二五＂时期发展规划纲要,深入开展各类法律服务专项活动和法律援助便民服务主题活动,服务经济平稳较快发展、服务保障和改善民生取得明显成效;围绕深化三项重点工作、推进社会管理创新,部署开展监狱劳教（戒毒）系统规范化管理年活动和＂争当人民调解能手＂活动,社区矫正工作、刑释解教人员安置帮教工作积极推进,司法行政机关加强和创新社会管理工作取得明显成效;围绕推进依法治国基本方略实施,认真贯彻落实中共中央、国务院转发的＂六五＂普法规划和全国人大常委会决议,普法依法治理工作取得明显成效;围绕庆祝中国共产党成立九十周年,深入开展司法行政系统和律师行业创先争优活动,认真开展＂发扬传统、坚定信念、执法为民＂主题教育实践活动,推出了以刘玉美同志为代表的一大批司法行政系统先进典型,隆重表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,司法行政队伍建设取得明显成效。总的看,上半年工作主题鲜明,重点突出,全面推进,各项工作呈现良好发展势头,司法行政职能作用得到充分发挥,为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。7月1日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话,回顾了我们党九十年的光辉历程和取得的伟大成就,总结了党和人民创造的宝贵经验,提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,     

着力抓好五方面工作 全面提升甘肃律师管理工作水平

律师工作是司法行政工作的重要组成部分，加强对律师和律师事务所执业活动的指导、监督和管理，是法律赋予司法行政机关的重要职责。近年来，甘肃律师工作发展迅速，律师人数突破2000人，律师事务所达到233家，律师办理案件数量持续增长。适应律师队伍迅速发展趋势，理清思路、完善措施，把《律师法》赋予的管理和服务职责落到实处，引导广大律师在服务全省经济社会发展、推进三项重点工作中发挥更大作用，努力提高甘肃律师管理工作，需着力在五个方面做好工作。     

加强县级司法行政工作 夯实司法行政创新社会管理基础

县级司法行政工作是指县（市、区）司法行政机关履行司法行政职能的程序、措施、人员、保障、效果等方面情况。县级司法行政工作是整个司法行政事业的根基所在，是司法行政创新社会管理的基础。加强县级司法行政工作，对于加强社会建设，创新社会管理，维护基层和谐稳定具有十分重要的现实意义。     

关于切实加强特殊人群管理的实践与思考

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确提出，要进一步加强和完善特殊人群管理和服务，完善特殊人群管理和服务政策。社区服刑人员和刑释解教人员作为特殊人群的重要组成部分，如何对他们进行管理和服务，是社会管理创新的一个重要课题。司法行政机关作为社会管理的职能部门，担负着社区矫正和安置帮教工作的指导和管理工作。     

深化安置帮教措施改进强化服务管理

开展对刑释解教人员安置帮教工作,是社会管理工作中的重要任务。司法行政机关作为安置帮教工作的牵头部门,组织、协调成员单位,按照中央有关文件精神落实好安置帮教各项任务,帮助、扶持刑释解教人员顺利回归社会,实现就业,防止重新违法犯罪,责任重大,任务艰巨。     

深入开展创先争优活动着力推进律师行业为促进经济发展、构建和谐社会服务

自司法部部署在全国律师行业开展创先争优活动以来，各级司法行政机关和律师协会把律师行业开展创先争优活动作为一项重要任务来抓，加强组织领导，迅速动员部署，加强检查指导，创先争优活动取得明显成效。通过开展创先争优活动，律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，律师工作服务科学发展、促进社会和谐、服务人民的能力和水平进一步提高。近日，司法部召开全国律师行业党的基层组织和党员创先争优活动座谈会，北京、上海、四川、新疆司法厅（局）和湖南天地人律师事务所党支部、浙江六和律师事务所党支部等在会上作了经验发言。现将经验介绍综述如下，供读者学习借鉴。     

继往开来，完善管理与服务——北京率直辖市之先建立区县律协

北京市律师业近些年发展迅猛，律师人数现已超过2万人，律师对行业协会服务的需求越来越多，其参与行业协会事务的呼声也越来越高。《律师法》修改后强化了区县一级司法行政机关的律师管理和服务职能，2009年10月，北京市司法局出台了《关于建立区县律师协会进一步完善我市律师管理和服务体制的工作意见》，建立区县一级律师协会势在必行。     

《律师法》若干条款适用问题初探

新修订的《中华人民共和国律师法》（以下简称新《律师法》）已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2008年6月1日起正式实施。新《律师法》充实了律师执业许可和执业行为规范的内容，强化了对律师和律师事务所执业的监督管理措施，调整了司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置，完善了律师协会的管理职责，加强了对律师执业活动的监督管理力度。     

数据据

截至2008年1月底，现行有效的司法行政规章共计73件，其中在律师管理工作方面，基本建立起了与《律师法》相配套的规章制度体系，规范了从律师准入到律师（律师事务所）执业考核及处罚的律师监管方方面面的工作，使律师管理工作基本实现法制化，主要规章有《律师事务所登记管理办法》、《律师事务所名称管理办法》、《国家出资设立的律师事务所管理办法》。     

全国律师管理工作电视电话会议在京召开

2002年2月28日，司法部在京召开全国律师管理工作电视电话会议。会议认真总结了几年来律师管理和律师队伍建设的经验，分析了存在的问题，对进一步加强律师管理工作进行全面部署。会议提出，各地要充分认识加强律师管理和律师队伍建设的重要性和紧迫性，通过深化改革，不断建立完善以律师事务所为本、司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的管理模式，把律师管理工作提高到一个新的水平。