论国家公务员制度中依法管理原则和党管干部原则的关系

公务员制度的一个最显著特点,就是通过制定法律和规章,对政府机关中行使国家行政权力,执行国家公务的人员进行依法管理.这是公务员制度的基本原则.它代表了干部人事制度改革的方向,对各级各类干部管理都具有普遍的指导意义.但是我们国家在干部人事工作中还有一条根本原则,就是党管干部.如何理解党管干部原则,如何处理党管干部原则和依法管理原则的关系,既是一个重大的理论问题,也是一个实践问题.     

对我国公务员范围与分类问题的思考

现行的《国家公务员暂行条例》所规定的公务员范围太窄,有必要重新界定我国公务员的范围与分类,将公务员范围由国家行政机关扩大到国家权力机关、司法机关、检察机关、党群机关中除工勤人员以外的公务员,并将公务员划分为特别职与一般职。扩大公务员范围并实行科学分类,是对“国家干部”进行分解,实现干部管理工作规范化、科学化的要求,反映了当代人事管理一般规律,符合我国干部人事制度改革目标模式。     

浅谈从“国家干部”中分解出“国家公务员”的必要性

赵紫阳同志在党的十三大报告中,针对“‘国家干部’这个概念过于笼统,缺乏科学分类”的状况提出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度”。正确理解“国家公务员”制度以及从“国家干部”中分解出“国家公务员”的必要性,对于干部人事制度改革的顺利进行是很有益的。     

掌握社会心理 寻求适宜对策

推行国家公务员制度是一件关系到整个社会安定团结的大事，不仅要紧紧联系社会主义市场经济的发育、发展，满足市场经济发展的迫切需要，而且要尽可能地顾及方方面面的社会心理，避免出现较大的社会冲突和矛盾，稳妥地实现从现行干部人事制度向国家公务员制度的转轨。目前，我国推行国家公务员制度的社会心理环境是非常有利的。在“有关群体对推行国家公务员制度的态度反应”这一调查中，我们通过对北京市、四川重庆市、河北张家口市等地的10多个单位的调查，发现无论是行政干部，还是事业单位的科研人员或企业职工，都普遍支持推行国家公务…     

干部人事制度改革观察

干部人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分,干部的能力高低、人品好坏、甚至趣味爱好无不时刻牵系着整个社会发展的神经。近日,中央下发《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,对今后10年的干部人事制度改革提出了新要求。近年来,针对长期存在的干部选拔任用"痼疾",我省各地各部门纷纷着力推进选人用人制度改革,呈现一派干部选任的新气象。《规划纲要》的下发意味着,我省干部人事制度改革在现有成就的基础上迎来了新的挑战。     

构建我国公务员职业道德建设的新视野

公务员制度的实施有力地推动了我国的行政改革和政府现代化建设的进程。随着公务员制度建设的深入发展,我国公务员职业道德缺失问题日渐突出。这一问题的存在不但不利于我国公务员队伍的建设,而且还会产生严重的社会后果。本文通过对公务员职业道德建设的现状概述,分析当前我国公务员职业道德建设存在的主要问题及其原因,进一步探索促进公务员职业道德提升的途径和方法,为构建我国公务员职业道德建设提出新的研究视野。     

党政机关干部应实行“待业制”

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”随着国家公务员制度的出台和实施,一部分党政机关干部将转为国家公务员,也有部分不合格者将要被筛选出来。对这部分筛选出来的干部怎么办?笔者以为应在党政机关内实行干部待业制。现就此作些粗浅的论述。     

试论行政道德有别于一般职业道德的特殊性

随着政治体制改革的深人和民主法制建设的加快,行政道德建设的问题已经提到了议事日程.但在具体构想行政道德建设时,不少的人认为行政道德即是职业道德.其实深人考察会发现这种看法有失偏颇.不错,行政道德是职业道德或行业道德的一种类型,如果说职业道德是从事一定职业的人在其特定的工作或劳动中形成的相对稳定的行为规范的总和的话,行政道德则是指行政人员在行政管理这个职业活动中的道德观念和行为规范     

公务员制度与少数民族干部培养的机制建设

要保证民族干部培养的高标准要求,必须结合党和政府有关干部人事制度改革的政策以及民族区域自治的法律规定,以国家公务员制度为基本框架,进行少数民族干部培养的有效机制建设。     

建立公务员制度的思考

赵紫阳同志在十三大报告中指出:“干部人事制度的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。本文就如何     

建立中国特色的公务员制度刍议

赵紫阳同志在十三大报告中指出:当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。以中国国情为基本出发点,建立具有中国社会主义特色的公务员制度,对于干部管理体制的改革无疑是大有裨益的。十一届三中全会以来,中央对干部人事制度的改革采取了一些重大措施,在建立干部离退休制度、废除领导职务终身制、下放干部管理权限等方面,有了重要进展。不少地区、行业和部门在干部的任用、任期、调配、考核、培训的形式和内容上作了大量改革探索,取得了成功,积累了经验。但是,人们毕竟还没有摆脱旧体制的束缚,由此而出现的     

公务员职业道德教育研究

公务员职业道德,也称为行政道德,是公务员在行使公共权力和从事公务活动的过程中,通过以公平和正义为基础的价值观和善恶标准,理性地调节个人与个人之间、个人与国家之间、个人与社会之间多种利益关系的行政道德规范。公务员正是凭借这样的道德规范来调节自己的思想和行动。而公务员职业道德教育的目的就是要将书面化、文本化的行政道德价值和职业行为规范内化为公务员观念性、实践性的职业道德品质。完整的道德品质结构主要包括职业道德知识、职业道德情感、职业道德意志和职业道德行为四个层面。公务员的道德品质一旦内化、固定化和稳定化…     

公务员制度中西比较

党的十一届三中全会以来,我国干部人事制度改革不断深化,特别是建立了国家公务员制度以来,把竞争机制引到公务员队伍建设中,使大批优秀人才脱颖而出,有力地促进了公务员队伍整体素质的提高,并为解决干部能上能下、能进能出,克服选人用人方面的不正之风开辟了新的途径。     

公务员制度实施中的若干问题

在党中央、国务院统一部署下，建立和推行国家公务员制度的工作，正结合机构改革和工资制度改革，在全国有计划有步骤地展开。可以预料，随着改革的深入发展，推行公务员制度必将进一步加快步伐。本文就公务员制度实施中的几个问题，谈一点个人的看法。严格按照有关规定，正确界定公务员的范围正确界定公务员的范围，是实施公务员制度中首先碰到的问题。《条例》第三条规定：“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。”国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》进一步明确：“实行公务员制度的范围包括：（）各级国家行政…     

行政角色美德:和谐社会政府公正的基石

在社会主义和谐社会的视阈下,政府行政角色美德有着特定的内涵.当前,政府行政角色美德存在着缺失现象,表现为:行政角色职责转变不彻底;行政角色责任定位不明确;行政角色逐利倾向过度扩张;权力腐败蔓延.因此,必须加强行政角色美德的建构,在全社会培植统摄人心的公正精神气质;制定基于公正理念的可持续的行政角色规范制度;加强行政人员个体德性的培养.     

推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措--学习贯彻《中华人民共和国公务员法》

2005年4月27日,十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)。公务员法是我国50多年来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律,它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党管干部原则,依据宪法,结合干部人事制度建设的实践,以法律的形式明确了公务员管理方面的一系列重大问题。公务员法的颁布实施,是干部人事工作中的一件大事,也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。一、公务员法的立法背景党的十六大明确提出:要“改革和完善干部人事制度,健全公务员制度”。建立和实行公务员…     

公务员制度的重大发展

《公务员法》的颁布是我国公务员管理制度的一 个重大发展，标志着我国公务员管理进入一个新的发 展阶段。 首先，进一步规范了公务员管理，提高了机关人 事管理的科学化、民主化、制度化水平。1993年，国务 院颁布了《国家公务员暂行条例》，在国家行政机关建 立和推行公务员制度，经过近12年的实践证明，推行 公务员制度促进了干部人事管理，尤其是机关人事管 理科学化、民主化和法制化，对于提高公务员素质，维 护公务员权益，调动公务员积极性，促进行政能力建 设，发挥了重要作用。在总结12年来建立、推行公务员 制度和开展干部人事制度改革的经验，适当借鉴国外 公共人事行政管理的有益经验和办法的基础上，产生 了我国首部《公务员法》，使公务员的管理有法可依、 有章可循，进一步推进了机关干部人事管理的科学 化、民主化、制度化。 其次，加强了对公务员的依法监督，同时保障了 公务员的合法权益。公务员是国家公职人员，依据职     

按照政治体制改革的总体部署深化干部人事制度改革

党的十六大在政治体制改革的部署中,提出要深化干部人事制度改革,建立充满活力的用人机制。为此,要以扩大民主为基本方向,建立健全干部选拔任用机制;以关心爱护干部和保证选准用好干部为出发点,建立健全干部管理监督机制;以改革和完善公务员制度为重点,建立健全干部人事分类管理制度。     

积极推行国家公务员制度

在党中央、国务院的领导下,建立和推行国家公务员制度的工作正在有计划、有步骤地展开。国家公务员制度的建立,是我国干部人事制度的重大改革,是国家行政机关人事管理法制化、科学化的新开端。它对于建立一支适应社会主义市场经济和现代化建设事业发展需要的精干、廉洁的公务员队伍,提高政府行政效率,加强政府机关廉政建设,促进其他机关和企业、事业单位的人事制度改革的发展,形成适应市场经济体制需要的各具特色的人事管理制度起到积极的重要的作用。     

中日国家公务员制度比较分析

公务员制度作为最重要的人事管理制度,是关乎一国政府及其政府工作人员效率高低的根本所在。日本是较早就建立了公务员制度的国家,随着时代和社会的进步,其公务员制度也发展得较为成熟,并以政府工作人员占全国就职人员比例较低而成为各国竞相学习的对象。而我国的公务员制度则起步较晚,各方面的制度尚不健全,仍有很多地方要向先进的国家学习借鉴。