党员职工如何对待下岗再就业

据有关报道，全国国有企业每年为富余人员支付的工资加上支付给离退休人员的离退休费要超过职工工资总额的５０％，几乎与我国国有企业近几年的年均利润总额持平。据测算，目前我国城镇企业富余人员的数量仍然占到职工总数的３０％以上，按职工总数１５亿人计算，下一步随着经济结构的调整和企业改革的深化，还将有４０００万左右的职工分流下岗并实现再就业。严酷的现实告诉我们，诸如企业冗员多这样深层次的矛盾已到非解决不可的地步了，不实行优胜劣汰，不裁减冗员，企业就不可能降低成本，不可能提高经济效益和市场竞争力，也就很难与…     

职工下岗与再就业工程研究综述

随着我国市场经济体制的确立和实行,随着国有企业改革的步步深化,冗员问题、失业问题、职工下岗问题愈来愈成为突出的问题。如何认识和对待这一既是经济、政治又是深刻的社会问题,学者们和关注这一问题的有识之士发表了不少论文,现将近两年的研究情况综述如下。 一、我国目前到底有多少下岗人员 回答这个问题之前,首先应该了解我国目前到底有多少富余人员。据专家测算,国有企业富余人员大约在3000万左右。按市场经济标准衡量根据有三个:第一,目前国有企     

多种用工制度下发展党员工作的思考

随着经济体制改革的不断深入,国有企业中多种用工制度并存的情况已非个别.如何做好多种用工制度下的发展党员工作,已成为国有企业党组织关注的课题.笔者通过组织有关人员到15个单位进行调查及对137位职工的问卷摸底(含集体企业职工、农民合同制职工、临时工和劳务工),综合铁路企业党组织发展党员工作的实际情况,拟对此问题作一专题探讨,以期求教于广大的理论工作者和党务工作者.一、劳动用工制度的改革,给发展党员工作带来了新课题在企业,发展党员工作的重点对象是本企业的职工.然而,随着劳动用工制度的改革,职工队伍的构成及其它因素开始发生了新的变化:变化之一:在用工格局上,单一僵化的模式已被冲破.铁路企业的工种之多,是其他企业难以类比的.作为特大型的国有企业,过去铁路职工队伍基本是由清一色的全民固定工构成.但随着计划经济向市场经济的转轨,为构筑适应社会主义市场经济的铁路新体制,以达到优化劳动组合、最终提高劳动生产率的目的,铁路企业单一僵化的劳动用工模式已被打破,大批的全民固定工转制为长期合同工,以此为主体,又相应有了集体企业职工、劳务工、农民合同制职工(以下简称非全民正式工)等,职工队伍的构成比例发生了新的变化.     

关于深化国有企业改革的几个基本理论问题

三、国有企业摆脱困境的根本出路在于深化内部改革 目前,有相当一批国有企业,处于非常困难的境地。置国有企业于困境的根源在哪里?对这一问题的解释,“外部环境”论时下很流行。似乎不解决“外部环境”问题,国有企业就永无出头之日。我以为这种论断是不能成立的。 在传统的计划经济体制下,国有企业运行的外部环境具有如下特点:人员进出实行统包统配,财务核算实行统收统支,物资产品实行统购包销,企业活动完全听命于主管部门的指令,软预算约束使企业不用独立承担各种责任。在这种体制下,企业不愁资金来源,没有债务和利息负担,利润和税金全部上缴,职工生老病死及各种福利由国家全部包下来,企业按统一规定和标准具体承办就是了。此种环境下的“企业”,不是真正意义上的企业,而是行政机构的附属物。     

开创国有企业改革和发展新局面的纲领性文件

党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这一《决定》内容丰富而且重要，意义现实而且深远。《决定》所写的十二个问题，都是我国国有企业改革和发展的重大问题。《决定》深刻分析了国有企业改革和发展的形势，明确了主要目标和指导方针；针对国有企业难以搞好的主要原因，就调整国民经济的布局和推进国有企业改组问题，从战略的高度作出部署；对建立现代企业制度和加强企业管理问题分别进行论述；就企业债务、企业的富余人员和社会负担问题、以及减员增效、再就业和社会…     

市场经济条件下国有企业富余人员的安置初探

随着我国市场经济的完善和发展,开始了以建立现代企业制度为主题的第二阶段改革,要求对现有资本和劳动力进行重新组合.而这一重组必将名义上在岗的富余人员“显化” 出来,变“在职失业”为公开“待岗失业”.大批企业富余人员的存在,使企业负担沉重,是造成国有企业缺乏活力,效益低下的一个直接而又现实的原因.据国家体改委统计,我国目前仅国有企业的富余职工就超过3000万人,许多行业在职人员的富余率多达30%,少数企业甚至高达50%.这是一个令人震惊的数     

国企改革着力点应放在产权改革上

1984年以来,我区国有企业实行了“放权让利”的改革。“放权”是允许企业经营者根据市场情况自主决策,“让利”则是将企业的部分盈余让企业成员占有。用经济学术语讲,这就是将企业的部分剩余控制权和剩余索取权从政府转移给企业的经营者和职工。改革使国有企业在经营计划、采购、销售、定价、用工、收入分配等方面获得了较充分的自主权,同时又将企业成员的个人收入(现金和实物)与企业的短期盈利水平挂钩。如果企业在一定经     

围绕中心搞好导向服务──四川双马集团抓思想政治工作的做法

随着现代企业制度的建立，企业思想政治工作面临着新的机遇与挑战。四川双马水泥（集团）有限公司党委在实践中积极探索，提出：思想政治工作要在导向中服务，在服务中导向，要当先遣队，不能仅当消防队；要为企业生产经营、改革发展等重大问题实施全过程。全方位、超前的导向服务。搞好思想导向，为企业改革发展扫清障碍双马集团１９９６年底由工厂制转为公司制后，相当一部分职工对企业在人事、用工、分配等方面的改革和严格的管理一时难以接受。如双马集团对违反劳动纪律的职工实行一次试岗、两次待岗。三次解除劳动合同的处理后，在职工…     

正确认识改革成就 树立信心搞好国企

在邓小平理论指引和党的领导下，改革至今，中国特色的社会主义事业在实践中取得了巨大成就，人民生活显著改善，综合国力进一步增强，但是发展中世存在不平衡。例如，在市场经济条件下，在多种经济成份的竞争、发展中，国有企业面临前所未有的严峻挑战。当前，国有企业面临的困难和问题主要是：国有企业长期以来税赋重于其他经济成份；发展历史长，离退休职工。富余人员、福利设施多，社会负担重；多年来上缴过多，投入不足；设备老化，技术落后，管理滞后等。国有企业由于一方面要顺应由计划经济向市场竞争的转变，一方面要消化多年以来积…     

领导视窗

小幽默领导视窗（２００２年第１１期责任编辑王安庆云南省政府近日发出通知，在国有企业改革中执行新的职工补偿政策，立即停止所谓“买断工龄”这种不符合国家规定的做法。据悉，这一通知明确规范了给予职工经济补偿的范围。国有企业因关闭破产，原用人单位主体消失，按国家有关规定发放职工安置费或经济补偿；国有企业改制重组，因国有产权的转让和国有资产的全部退出，新企业的产权属于非国有，应给予职工相应的经济补偿；由用人单位提前终止劳动合同、解除劳动关系，自谋职业的职工应给予经济补偿；企业实行经济性裁员或非经济性裁员的…     

山东省实施企业空岗报告制度

日前，山东省开始对全省行政区域内的城镇各类企业实行空岗报告制度，这是该省规范企业用工行为，及时准确地掌握就业岗位的余缺状况，促进下岗、失业职工再就业的又一举措。制度规定，各类企业，应根据企业内部劳动定员定额要求和企业用人实际，准确地填入《空岗报告表》，报劳动行政部门。新建企业在办理劳动工资计划立户手续时，要同时填报《空岗报告表》；企业扩建或遇其他特殊情况出现空岗的，亦可随时向劳动行政部门报告空岗情况；临时改变用工数量的，要及时将改变情况报劳动行政部门。劳动行政部门根据实际情况进行调节，凡适合下岗…     

国有企业减员增效的含义及其方法

减员增效作为搞活国有企业的重要举措,已经引起社会各界的关注。因此,平稳、顺利地进行减员增效,圆满实现预期目标,是一个亟待解决的重大实践课题。 一、正确理解减员增效的含义 减员与增效,是我国经济管理体制由计划经济向市场经济转轨、深化国有企业改革的过程所出现的有特定含义的概念。对“减员”,不能仅仅理解为减去“企业的富余人员”,因为“企业的富余人员”是近十几年由国有企业“人多”或“人浮于事”的不同提法演化而来的,问题的关键是要明确国有企业减员的依据,进而明确减哪些人员以及怎么减等问题。只有这样,才能在深化国有企业改革的同时,带动我国社会主义市场经济体制的确立和完善,并带动我国政治体制的改革。笔者认为,国有企业减员是指国有企业适应转轨建制的要求,遵循市场配置资源的规律以及优胜劣汰的原则,逐步实现企业职工队伍     

实现国有企业改革与脱困三年目标有哪些有利条件?

实现国有企业改革和脱困三年目标，概括地说，要做到：国有企业总体经营状况明显好转，经济效益明显提高；国有大中型工业企业的亏损面降到正常水平，富余职工得到分流安置，基本淘汰长期性亏损企业；能够培育出一批具有竞争力的大型企业和企业集团，成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量；大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营机制基本得到转变。具体来说，在企业脱困方面，按照中央1997年提出三年目标时的情况，国有及国有控股大中型工业企业为16874户，其中亏损企业6599户，亏损面为39．1％。经过三年的努力，争取…     

实施“再就业工程”的对策思考

再就业工程”是我国经济转轨时期帮助富余人员和失业职工实施再就业的一项社会系统工程。自1993年底劳动部推出再就业工程以来，各地均制订并实施了一系列的政策措施，对企业改革发展乃至经济和社会的稳定起到了积极的作用。但随着企业改革的不断深入，特别是结构调整、机＄衡换质产重组，企业富余人员和失业职工的再就业问题将更为突出。笔者认为，加快实施再就业工程的对策是：一、在总的指导思想上，应把减员与安置放在同等重要位三优先考虑。一方面，在结构调整、资产重组、转机建制的过程中，富余人员需要清退、分流；另一方面，为了保…     

对国有企业改革主体的思考──兼评“改革主体错位论”

我国国有企业改革虽然取得了很大成绩，但总体上看尚未能使国有企业真正摆脱困境，其原因不能不引起我们的思考。有一种观点认为，造成这种状况的原因主要是国企改革的主体产生了错位，政府部门喧宾夺主，包办了本应属于企业及其职工的权利和义务。深化国企改革必须纠正企业改革中的主体错位现象，政府应该将改革的车体角色让位给企业与职工。①笔者认为：（１）目前我国的企业改革中不存在主体错位问题；（２）让政府在企业改革中扮演主要角色，作为国企深化改革的首要主体是符合中国国情的理性选择，也是尽快在我国国有企业建立起现代企业…     

博识文萃

企业实行股份制改造劳动合同如何履行,劳动部有新规定 企业实行股份制改造,用人主体发生变化,劳动合同如何履行?国家劳动部近日发文予以规范。 劳动部规定,在企业实施股份制或股份合作制改造后,用人单位主体发生变化的,应当由变化后的用工主体继续与职工履行原劳动合同。由于企业改制导致原劳动合同不能履行的,企业与职工应当依法变更劳动合同。按照国家有关企业改革的精神,实施股份合作制的企业,在职工投     

撑住全方位覆盖的“安全网”──株洲市社会养老保险制度改革侧记

株洲市从1986年开始社会养老保险制度政革，经过10年的探索和完善，养老保险的“安全网”已覆盖了全市所有不同经济形式企业、不同用工形式的劳动者，形成了全方位统筹、一体化管理的社会养老保险体系。目前，全市有787家国有企业的19．9万名在职职工和54万名离退休人员参加养老保险，保险面达100％；有783家集体所有制单位的7．28万名谷职职工和巴问万名离退休人员参加养老保险，保险面亦达到99％。11986年，株洲市委、市政府开始进行社会保险制度改革。一是在保险范围上，先国有企业后其他企业，先固定职工后其它形式职工。1986年7月，株…     

做好改制中的思政工作

建立现代企业制度是一项复杂的系统工程，有很多工作要做，其中做好思想政治工作尤为重要。贵州省商业储运 (集团 )有限公司从以下几个方面努力实践，取得了一些成效。 　　该公司有 50年历史，要将这样一个老牌国有企业改造成一个产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制企业，转变职工观念、统一职工的思想是至关重要的。公司首先推出的人事、用工、分配的三项制度改革，冲击了少数职工既得利益，如果对出现的各种意见和矛盾不及时化解，就会影响企业的改革。这就需要通过思想政治工作进行引导。公司党委印发了企业改制的目的意…     

厂办大集体500万人改革安置

500万人，这是国务院国资委最新披露的厂办大集体须要改革的职工底数。涉及这500万人的安置需求，是完成国有企业改革历史遗留问题须啃下的“硬骨头”。所谓“厂办大集体”，是指在上世纪为安排回城知识青年、职工子女就业等，一些国有企业资助兴办的大量向主办企业提供配套产品或劳务服务的“厂办大集体”企业。“厂办大集体”因产权不清、机制不活、人员富余、竞争力弱等问题日益突出，逐渐造成大量企业停产、职工失业。     

“再就业工程”实施中的难点与对策

在传统的计划经济体制下,我国实行“低工资、多就业”的就业方针,国有企业普遍冗员过多。随着体制转型的逐步推进,国有企业改革实施制度创新和产业结构调整力度加大,还会分离出一大批富余职工。由于企业破产等原因形成的职工失业率近年来呈增高之势。为缓解日趋严峻的就业压力,各地政府和劳动部门从实际出发相继出台和实施各类形式的再就业工程,并形成了一套自上而下的组织网络。但实施中也存在一些问题和难点,有待继续探索和解决。