从经济学角度看招商引资——从各地血拼投资环境谈起

招商引资是现代经济活动中的一个重要环节,当然也就成为各经济部门和企业家的一项重要工作。好事理应办好,但在有的地方往往好事会被办歪。在当前的招商引资工作中,有以下几个问题值得深思:一是各自为政的地方政府不惜血本地拼投资环境的目的是什么?二是不从当地实际出发大讲跨越式发展,是不是一种“大跃进”式的思维?三是招商引资的活是不是谁都可以干?四是打着招商引资的旗号公款旅游,由谁来买单?五是国有资产流失谁来考量?其中有的问题已经引起中央的重视,有的问题正在某些地方蔓延。以下一组文章是理论界对这些问题的思考,不乏真知灼见,现予公开发表,以期引起有关领导、地方政府、企业家的警省,遵循经济规律,引导招商引资工作朝着健康的方向发展。     

招商引资误区扫描

近些年来,无论是繁华的都市,还是偏僻的乡村,招商引资可谓“风起云涌”,热浪扑面。一批批客商纷纷投资兴业,一个个工业园区如雨后春笋,如今招商引资已经成为经济生活中一道亮丽的风景线,成为一些地方经济快速增长的“助推器”。然而,在一些地方招商引资存在着种种误区: ——招商“招伤”化。近年来,各地纷纷把招商引资作为区域经济的重要增长点来抓,一些县、乡、村不管     

矫正政府招商引资的“败笔”

在招商引资的实践中,由于一些政府兼“导演”和“演员”于一身,主体发生错位。特别是由于招商引资的目标和手段发生严重偏差,工作中落下诸多“败笔”。不少地方的招商引资工作误入歧途,不但损害了政府形象,加大了政府的信用风险,如果不尽早矫正招商引资中被一些政府扭曲的行为,我国的招商引资工作乃至国民经济的可持续发展必将受到严重的威胁。     

150万公款保不住副区长的招商“政绩”

招商引资恐怕是每个地方政府最热衷于做的工作了,它既不用自己花钱,又能对经济起到吹糠见米的效果;许多地方甚至全民皆“招”,给每个单位、每个干部下达招商引资任务。南宁市江南区原副区长曾昭敏,在任职江南区科协主席期间,为江南区引进了一家企业,并且一度搞得红红火火。由此     

政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革

招商引资政策是后发地区推行经济赶超战略的重要组成部分,在中国经济发展过程中起着积极的作用。然而,以政府为主导的招商引资模式在实践中也暴露出很多的问题。传统的发展观和政绩观导致地方政府在招商引资中的大量急功近利行为。在转变政府职能的大背景下,政府应改革招商引资模式,通过提供高效的公共服务,维护良好的市场经济秩序吸引投资。同时,要充分利用招商引资带来的资金、技术,构建本地区的核心竞争力和可持续发展能力。     

政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革

招商引资政策是后发地区推行经济赶超战略的重要组成部分,在中国经济发展过程中起着积极的作用。然而,以政府为主导的招商引资模式在实践中也暴露出很多问题。传统的发展观和政绩观导致地方政府在招商引资中大量的急功近利行为。在转变政府职能的大背景下,政府应改革招商引资模式,通过提供高效的公共服务和维护良好的市场经济秩序来吸引投资,同时要充分利用招商引资带来的资金、技术来构建本地区的核心竞争力和可持续发展能力。     

“不给下任留窟窿”好!

道歉,是一方犯了错误或失误后,向受损害一方表示的歉意。笔者这里特指政府官员向人民群众道歉。邓小平同志曾经多次表示,自己是人民的儿子。党中央也反复强调要“执政为民”,这表明我们党和国家始终是要求各级官员们把人民的利益放在第一位的。可以肯定,政府官员向人民群众道歉,主动承担责任,带来的是百姓的理解、宽容和社会的和谐。同时,也带来和维护了政府的公信力。     

关于完善我省招商引资制度的建议

长春市政协部分委员反映：我省各级政府在招商引资过程中发挥了不可或缺的作用，但也应当看到，政府招商引资的具体做法和实际效果还存在一定问题。主要是：脱离本地实际，盲目制定招商引资计划，强调数量规模，并作为硬指标强行贯彻，甚至作为“一票否决”的条件；将招商引资指标层层分解到政府所有所属部门，不论有无经济管理职能和可能性，都要完成一定的任务，这或多或少地干扰了部门的正常工作，增加了工作负担和压力；招商引资弄虚作假，玩“数字游戏”，有的搞虚假出资，有的资金到位后就抽逃资金，不能形成实际投资；     

如何看乡镇招商热？

不难看到,近些年来,随着中部崛起、西部大开发、振兴东北等国策的实施,国外企业资金投向我国沿海之外的其他更多地区,不少地区的经济发展有如注入了强大的动力,进发出勃勃生机。在此背景下,招商引资日益成为摆上地方政府领导案头的重要工作。应该说,一些地方政府在“积极”设法带动造富一方的愿景的同时来谋求个人政绩的意图本无可厚非。但是如果地方     

充分发挥政府在招商引资中的积极作用

现阶段,为促进地方经济的发展和繁荣,招商引资不失为一种投入少、见效快的途径.地方政府在招商引资过程中起着不可或缺的作用.能否合理地发挥政府职能,将直接影响到政府的公信力和社会形象.     

“热线”还需“热办”

为了提高办事效率,更好地服务群众,不少地方政府和部门相继设立了“热线”电话。开通“热线”,能缩短政府与群众的距离,改进政府部门的工作作风,解决一些群众急需解决的难题,确有其积极意义。然而,有的地方并不重视做好“热线”工作。有些问题群众反映多次、呼吁再三,但仍是久拖不决。群众说,一些“热线”先“热”后“冷”,形同虚设,糊弄老百姓。一条“热线”,情牵两头。要让“热线”热得持久,必须规范“热线”接听行为,对每一个咨询“热线”的内容,都要用书面的形式登记下来,然后进行筛选整理、反馈或传输到相关部门或责任人。不仅如此,还…     

新常态下的地方政府招商引资:总体特征、工作思路与政策建议

<正>2014年,中国经济进入中高速发展的新常态,宏观层面面临着较大的下行压力。作为推动区域发展的重要手段,招商引资活动继续受到地方政府的高度重视。在自贸试验区、长江经济带、京津冀协同发展、"一带一路"等国家战略的带动下,地方政府的招商工作稳中有进,在体制机制上有所创新。一、新常态下地方政府招商引资的总体特征(一)园区招商开始进入3.0阶段各类经济园区是地方政府开展招商工作的主要载体。从模式特征、产业结构和招商主体的角度来     

中国区域经济发展中地方政府竞争的特质性

中国经济增长中特有的政治和经济体制安排使地方政府竞争表现出与西方不同的特质性,体现在市场化过程中地方政府竞争从“有限竞争”、“兄弟竞争”到“主体竞争”的转化以及从中央政府主导型经济到地方政府主导型经济的转化,地方政府竞争的出现在一定条件下,推进了中国区域经济的增长,但政府竞争特质性带来的政府行为的变异需要引起注意。     

贫困山区“飞地经济”模式的探索——以湖北省五峰土家族自治县为例

贫困山区由于受交通、地理、人文诸多环境的影响,经济发展落后,招商引资困难,工业发展成为制约贫困山区经济发展的瓶颈.贫困山区如何创新思路,跳出山区发展“飞地经济”模式,是贫困山区县走出贫困、振兴经济的一条有效途径. 一、“飞地经济”模式剖析 (一)“飞地经济”的内涵剖析 “飞地经济”是近来经济学界提出的新课题.飞地原是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地.“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式.     

地方政府转变经济管理方式的着力点：抑制非经济手段扩张

十届全国人大三次会议政府工作报告指出：“各级政府抓紧经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策。不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。”这里的三个“不能”充分揭示了一些地方政府在发展经济的管理方式方法上存在诸多问题，其中尤以政企不分，政府以非经济手段推动经济发展更为突出。     

一位招商副区长的沉浮

招商引资恐怕是每个地方政府最热衷于干的工作了,它既不用自己花钱,又能对经济起到吹糠见米的效果。许多地方甚至全民皆“招”,给每个单位、每个干部下达招商引资任务。不过,表面上看招商引资不花成本,可弄不好也要付出代价。广西壮族自治区南宁市江南区的原副区长曾昭敏,在任职江南区科协主席期间,为江南区引进了一家企业,并且一度搞得红红火火,曾昭敏也因此当上了副区长。不料商海风云变幻,这家企业很快陷入困境。“红旗”不能倒。曾昭敏几番奔波,帮企业注入了150万元资金,他却犯下了滥用职权罪被法院判刑,江南区政府也为此损失了120万元…     

“不廉洁一票否决制”好

在去年的乡镇党委、政府班子换届选举中,一些地方考查干部实行“不廉洁一票否决制”,一批德才兼备、廉洁奉公的优秀干部脱颖而出,而一些不廉洁者,则在拟提任时被“刷”了下来。据悉,某镇实行这项制度,就地免掉了好几个为政不廉者,他们有的被开除公职,有的被移送司法机关,群众拍手称快。     

“亚腐败”须严治

选拔十邵必须走群众路线，同时必须杜绝走形式主义的群众路线。现在有的地方把走群众路线变成了走“干部路线”，参与干部选拔推荐、考核评价的“群众”实际上都是“意志统一”的各级“官员”；有的地方把群众路线当作摆设，虽然形式上吸收了群众参与，但决策时将群众的意见束之高阁，实际上仍然是由少数领导者甚至个人说了算。     

饮鸩式招商当休矣

"外地客商来长治投资,由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损,一律由当地政府包赔。"这是某地针对招商引资出台的七大"规定"之一。这一招商"新规"经媒体报道后,引起广泛争议。一个地方要发展经济,自然要招商引资,很多地方的领导就把招商引资作为自己的第一要务,以改善投资环境的名目,出台各种优惠"政策",引起优惠政策不断攀升。有的地方出台的"政策"放弃了环境保护,引进企业可以先上车后买票;有的地方出台的政策超越了法律     

诚实也是“官德”

最近一段时间,我多次到基层调研,感触较深。广大干部群众精神饱满,党群干群关系融洽,许多工作抓得实实在在、有声有色,但同时也发现了一些问题,值得各级领导干部高度警觉。比如,有的地方上报的数字增长很高、很快,但稍加核实就知道里面含有不少水分;有的地方把招商引资的协议视