村民自治制度下的乡村关系与农村社会动员

自村民自治制度产生并由国家自上而下推行以来,乡(镇)基层政府对乡村社会的政治管理能力与乡村社会依据<村组法>而生成的自我管理能力之间形成一对矛盾.在此背景下,基层政府为实现对乡村社会的有效管理,体制外社会动员模式便成为一种现实的选择.     

制度嵌入与基层国家—社会关系的重构——基于一个旧村改造案例的分析

伴随改革开放以来乡村社会的变迁,重塑国家与社会的协同关系逐渐成为乡村治理的重要主题。通过政策执行和平台建构,国家能力以制度化的形式渗入乡村治理进程中,这一过程呈现出基层政府对乡村社会的"嵌入式协同"。从旧村改造个案看,当前乡村治理工作必须有效发挥基层政府在创新政策执行方式、建构长效平台方面的积极作用,以制度思维转变培育乡村社会内生性力量,进而重塑乡村治理场域以推动基层国家与社会协同关系的重构。     

双重冲突中基层政府的困境与出路

经济发展的市场化取向在发挥其积极作用时,也使基层政府深刻卷入社会矛盾和冲突中,基层政府面临着来自上级政府与基层群众两个方面的压力。基层政府的行政责任和行政能力之间存在着一系列不对称,导致基层政府调处社会矛盾的能力弱化、机制失效。应当调整对基层政府的考核标准,改革基层行政管理体制和财政制度,加强与公民社会组织合作,推动基层政府向管理本位回归。     

多元治理：完善乡村治理机制的必然选择

完善乡村治理机制是社会主义新农村建设重要而紧迫的课题。现有乡村治理的结构困境与矛盾,导致基层政府公信力和效率逐渐丧失,客观上要求建立政府与社会共管共治的多元治理范式。多元治理,一方面要革新基层政府运作,重塑政府间关系;另一方面更要激活乡村民间力量,重建政府与社会的关系,着力探讨乡村民间组织治理参与机制。     

提升政府社会管理科学化水平的策略研究——基于温岭市社会管理的实践思考

目前,我国社会正处于深刻的变革过程中,社会矛盾趋于频繁、对抗冲突增强、处理难度加大,这直接考量着政府的社会治理能力和社会管理水平。现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。政府要加强和创新社会管理,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。     

新时期基层政府临时工角色失调及定位研究

基层政府临时工是基层公共事务管理不可或缺的力量,但长期以来受特殊的身份地位、不明确的权利责任等因素影响,角色处于失调状态。在建构公共服务型政府的大趋势下,政府和社会必须合理调整和定位临时工角色,对其加强法制化规范、加深道德化约束、促进专业化发展、满足合理性需求,进一步提高基层公共服务管理的能力和水平,维护社会公共利益的最大化,实现服务型角色定位。     

提升基层政府应对突发事件能力的对策建议

如何有效预防和应对突发事件,提高社会管理水平,维护社会安全稳定,为经济社会事业科学发展营造良好的环境,是各级政府,特别是基层政府必须认真思考的问题。本文在阐述我国基层政府应急能力建设现状的基础上,指出问题存在的根源,提出对策建议,旨在建立起责任明确、关系协调、运转有效的基层政府应急处置管理系统,着力提升应急管理能力。     

基层政府公共服务供给的问题与对策:基于上海的研究

基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设中的重要一环,提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上海区县、街镇的实际,梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题,并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因,也有客观原因;既有理念问题,也有体制问题,提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上,针对性地提出了对策性建议和意见。     

提升基层政府公共服务能力促进新农村建设

基层政府公共服务能力面临新的视野,要在经济发展前提下不断扩大农村公共服务,逐步使农村居民与城市居民一样,公平地享有均等化的公共服务成果。必须全面透视我省基层政府公共服务能力存在问题,谋划我省基层政府公共服务能力提升途径。要创新社会管理体制,努力实现管理与服务有机结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务,加快发展农村公共事业,提高农村公共产品供给水平,推进城乡基芬公共服务均等化。     

基层政府治理模式创新与构建和谐陕西

基层政府治理模式创新就是政治管理过程中基层政府为了提高行政效率和增进公共利益进行创造性改革所采取的带有规律性的方式方法。基层政府治理模式创新是构建和谐陕西的基本途径;和谐陕西是基层政府治理模式创新的基本目标。只有通过基层政府治理创新,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府治理模式,才能提高各级政府管理社会的能力和水平,实现和谐奋进新陕西的奋斗目标。     

加强和创新基层社会管理体制的路径选择

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，遭遇社会转型拐点，社会矛盾十分复杂，社会管理领域存在的问题还比较突出。要全面落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展，就必须把社会管理摆在更加突出的位置。要进一步强化各级干部特别是领导干部的社会管理意识，转变社会管理理念，创新社会管理方式方法，强化政府的社会管理和公共服务职能，提高政府保障能力。充分发挥基层党委和政府的主导作用，理顺乡镇街道政府机构与城乡社区自治组织的关系，发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，实现政府行政管理与同社会自治功能的有效衔接，政府管理力量与社会调解力量的良性互动。形成城乡基层社会管理的合力。     

村民自治与居民自治中政府与自治组织关系比较

在基层群众自治中,政府与自治组织之间的关系问题,是国家与社会之间关系的一个缩影。由于国家在城市和乡村的发展战略不同、城乡社会结构及城乡基层社会面临的治理压力不同,城乡政府与自治组织关系既有相似性,又各具特色。     

“政府兜底”:农村社会冲突管理中的政策工具选择

当前我国农村社会冲突进入频发期,对其管理构成了基层政府社会管理的重要内容。调查发现,政府作为第三方干预冲突时,为尽快化解冲突而对冲突方作出利益补偿。这是典型的"政府兜底"式政策工具选择。调查发现,基层党委政府在管理农村社会冲突时,只注重政策工具的有效性和易操作性,而忽略政策工具的合理性和政治性,为丧失原则、突破底线的政府兜底提供了可能性。而基层党委政府在冲突管理中遭遇的总体政治社会情境则决定了政府兜底的必然性。政府兜底是基层党委政府在农村社会冲突管理中,针对政策工具做出的理性选择。     

乡村振兴战略实施背景下农村警务创新发展之道

在乡村振兴战略实施背景下,积极推进城乡警务一体化建设进程,创新农村警务,既是新时代社会治理创新的重要组成部分,也是政府加强基层治安治理,推进乡村治理体系和治理能力现代化的应有作为。创新之道有四,其一是创新警务管控能力;其二是创新警务体制机制;其三是创新警务治理理念;其四是创新警务预警模式。     

农村基层党建与社会管理创新衔接困境剖析

农村基层党组织承担着执行党的路线方针政策,直接联系群众、服务群众、引导群众的重大责任,是发挥党委领导核心作用的基础性环节。加强基层党组织建设有助于加强党对农村社会的管理,农村基层政治稳定能够彰显基层党建与社会管理的双向耦合。但目前基层党组织在农村社会管理中存在管理主体"无力"、管理基础"不牢"、管理内容"不专"、管理成效"难显"等四大管理窘境。剖析并重新审视诸多困境,有助于深化基层政府治理能力与治理现代化的改革。     

国家如何塑造乡村精英?——关于乡村精英变迁中的国家角色述评

围绕"村民自治制度实行以来,国家如何塑造乡村精英"这一核心问题,本文对相关研究领域的文献进行了梳理。本文将国家对乡村精英的塑造区分为两个层次:一是作为"整体的国家"以宏观政策方式塑造乡村精英。其中,意识形态话语的变迁使乡村精英由"政治型精英"转变为"经济型精英",基层制度设计的变迁使乡村精英由"单一政治型精英"转变为"多元化精英",资源性政策的变迁则使得"新代理人"登上村庄政治舞台。二是基层政府作为与乡村精英直接互动的行动者塑造乡村精英。其中,压力型科层制使基层政府根据中心工作的性质来塑造乡村精英,使乡村精英经历了税费时期的"灰黑化"、税费改革后前几年的"老好人化",以及资源下放时期的"新代理人化";乡村关系则使得基层政府根据与乡村社会的博弈来塑造乡村精英:强乡弱村的乡村关系使乡村精英由"兼业化"走向"职业化",强村弱乡的乡村关系使得乡村精英主要由"有声望的村民"来担任。     

乡村公共物品内生型供给存在的问题与解决对策

当前,我国乡村公共物品内生型供给能力不断削弱,乡村正式组织难以成为乡村公共物品内生型供给的组织力量,也缺乏德才兼备的领头人带领村民实现乡村公共物品的内生型供给,同时缺乏内生型供给与政府责任供给之间衔接协调机制。必须做实乡村社区公共资源的积累,依靠基层政府的积极支持和鼓励,并尽快建立衔接乡村公共物品内生型供给与政府责任供给的协调机制。     

乡村民间组织在农村民主政治建设中的作用

乡村民间组织作为农村公民社会的重要组成部分,既是农村民主政治发展的产物,也是推进农村民主政治建设的积极力量。在农村民主政治建设中,乡村民间组织对于培养农村居民的公民精神、提高农民的政治参与能力、促进基层民主制度发展、加快农村社会法治化进程、推进农村社会管理走向善治和维护农村社会和谐稳定具有重要作用。     

现代乡村治理体系中传统治理因素和民族文化资源的融入——以云南罗平鲁布革乡腊者村为例

云南罗平鲁布革乡腊者村在建构现代乡村治理体系过程中,在党的建设、市场经济组织和传统乡村治理力量中找到了结合点,把传统威权治理因素和传统文化融入现代乡村社会治理体系,提升了社会治理能力。研究民族传统治理因素向现代治理体系转型,对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要价值和有益启示。     

试析乡村社会秩序的“灰色化”变迁趋势

通过对湘北H镇历时1年的田野调查发现,乡村社会秩序的"灰色化"变迁现象已呈明显与发展之势。出现这种状况的表层原因是乡村地下六合彩和地下赌场的冲击,深层原因则是基层政府公共权力的日渐消退与乡村内部舆论、社会结构的蜕变。因此,作为国家力量象征的基层政府在农业税取消之后,应进一步强化公共服务职能,在社会主义新农村建设中重塑村庄的价值道德系统与社区自助系统。