《物权法（草案）》中“土地承包经营权”条文完善研究

《物权法（草案）》将土地承包经营权纳入“用益物权”编中，并单独成一章居于该编之首，已充分证明“土地承包经营权”重要之法律地位。但该《物权法（草案）》中“土地承包经营权”的条文设计，封用益物权性质的“土地承包经营权”的概念和范围未作界定，对用益物权性质的土地承包经营权未实行一体的法律制度规范，存在标的物规定不科学，采取列举式禁止承包地用于非农建设并非全面，“转包”不应成为现行土地承包经营权流转之方式一种，土地承包经营权转让须经发包人同意不规范，土地承包经营权互换和转让变更登记不合适，承包地收回不合理、不科学等诸多问题，有必要封其进行研究，并提出修改相关条文内容设计、取消不合理条文和增加相关条文内容设计的建议。最后，提出物权法中土地承包经营权法律制度。应包括土地承包经营权的概念、标的、主体、客体、内容、期限、设立、变更、流转和消灭等内容。     

论土地法定优先承包权

办理农村土地承包合同与延包合同公证，是公证业务中的一项重要内容。在当前的农村土地延包事项中，公证员在办证时经常遇到土地承包合同到期后，土地发包人欲将土地发包给非原承包人。而原承包人则不同意发包方收回土地，主张在原承包土地的基础上续订合同，并以其优先承包权进行对抗，致使纠纷屡有发生。对此，公证人员有必要对土地法定优先承包权的相关法律问题，在理论和实务上予以正确认识，以利于公讧业务的顺利开展。     

我可以和别人互换承包地吗?

编辑同志:我是一位土地承包户。现在由于宅基地变动,致使居住地离其中的两块承包地较远,继续耕种费时费力。因此想与村里其他承包户换耕土地,并找到同一村民组的陈某商量此事。陈某同意与我交换土地,但担心法律不允许这么做。请问:法律关于这方面的问题是如何规定的?老孙老孙同志:我国《农村土地承包法》第十条规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”第三十二条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”据此,土地承包户之间为方便耕种或者基于其他正当…     

诉求互动

我可以和别人互换承包地吗?编辑同志:我是一位土地承包户。现在由于宅基地变动,致使我新的居住地离所承包的两块地较远,继续耕种费时费力。因此想与村里其它承包户互换耕地,并找到同一村民组的陈某商量此事。陈某同意与我交换土地,但担心法律不允许这样做。请问法律关于这方面的问题是如何规定的?读者杜恩社杜恩社同志:我国《农村土地承包法》第10条规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”第32条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”据此,土地承包户之间为方便耕种或者基于其他正当目的,可以对同一集体经济组织的土地承包经营权流转,但应当遵循以下原则:(一)     

本案是否构成故意毁坏财物罪

[基本案情]村民陈某承包的土地期满后,村书记李某与村长张某同意陈某继续耕种其承包的土地,并代表该村与陈某签订了“委托管理耕地协调备忘录”,约定在该村管理范围内调拨15亩荒地有偿提供给陈某使用。15亩承包地到位后,陈某发现已被同村的郑某抢种2亩左右,向村书记李某及村长张某反映未得到解决,陈某也抢种了同村柯某的土地。该村为平息纠纷,召开村“两委”干部会议,会议研究决定将此15亩土地铲平后重新分配给村民,李某与张某在会上未向村干部通报陈某己承包这片地。在铲地那天李某叫张某去雇请铲车铲地,造成陈某在承包地上种植的农作物被…     

家庭内部分割承包土地的协议是否有效

10年前，我所在的村民委员会根据我家庭成员人数，与我签订了一份土地承包合同，确定由我家承包耕地5．3亩，承包期限为30年。随后颁发的《农村土地承包经营权证》对承包地块名称、亩教、期限作了进一步确认，并注明我为承包方代表，属家庭承包。前不久，因我与儿子、儿媳分家另过且分立了户口，便将上述土地分割出一部分给其耕种。但村民委员会认为我们的分割没有经过其作为发包方的同意，当属无效。对吗？     

友情保管的名贵屏风意外受损谁担责

法官：史全明系向阳村村民，2005年其承包的耕地因为灾害泥石流被毁，遂请求村委会再分给其一定的耕地。经村民代表会议协商，全部30名村民代表中28人同意从任卫国承包的耕地中调整部分耕地给史全明。该决议已报乡人民政府和县农业局批准。但任卫国一直有抵触情绪，以自己原来的承包合同没有调整土地方面的约定，且有村民代表不同意调整为由，一直未将耕地交给史全明，至今已经一年多了。请问，史全明如何维护自身权益？     

评土地承包经营权转让的发包方同意——以立法目的为角度

土地承包经营权转让须经发包方同意,构成了对转让的实质性限制.将这一限制置于《土地承包法》的立法目的之下观察,得出该制度既限制了农民转让土地承包经营权的自主权,不能适应农村土地的保障功能弱化的形势,又不能审查受让方的农业经营能力,保证农村土地的农业用途,不符合《土地承包法》的立法目的,故应取消这一限制.     

张兰派出所为市政府重点工程保驾护航

山西省介休市张兰镇张南线至东风公路改扩建工程是今年介休市政府立项建设的一项重点工程项目，于今年6月份施工。该公路建设需征用张兰镇上梁村孔某等3户村民的土地。该地内有该村村民张某的祖坟，距离征用地有60米，但张某以公路建设推了张家的坟地、破坏了风水为由，阻挡工程正常施工。经张兰镇政府和上梁村村委干部多次协调做工作，张某仍不准施工，并提出要向市德隆煤业有限公司（原东风煤矿）索要20万元才让施丁。     

农村土地承包经营权及其流转性质的法律辨析

系统运用历史解释、社会学解释以及体系解释等方法厘清不同性质的土地承包经营权。家庭土地承包经营权兼有成员权与用益物权双重法律性质,其流转属于物权变更,分为移转土地承包经营权和在土地承包经营权上设定负担。其他方式土地承包经营权流转的法律性质为债的移转,事先应经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。并对《农村土地承包法》和《物权法》的相关条文提出具体修改意见。     

行政复议终止案件该不该法律救济

[案由] 2001年5月初,村民黄某向其所在村提出建房申请,因黄某本人承包的土地不在建房规划区,村委会决定将黄某与同组村民沙某的承包土地进行适当调整。5月25日,村委会主持召开村民代表会议,会议同意黄某与沙某的承包土地调整方案,并报乡人民政府和县农业行政主管部门批准。2002年6月19日,沙某以不服调田这一具体行政行为为由,向县人民政府申请行政复议,要求撤销乡人民政府的具体行政行为。县人民政府受理后,经审查,查明乡人民政府已于2001年7月31日向申请人沙某送达了《调田通知》,申请人拒绝签字,被申请人采取留置送达。被申请人在《调田通知》中明确告知     

村干部让村民增加承包租金于法无据

村干部让村民增加承包租金于法无据来信近年，我村干部看到村民在自己承包的土地、池塘发展多种经营发财后，决定在不取消原有承包合同的基础上，增加承包租金，为此，村民与村干部发生争议。村干部说，根据农村经济不断发展的实际，为进一步完善合同制而增加承包租金。请...     

对土地承包权流转协议能否反悔？

编辑同志：两年前，村民李某将其承包的部分土地出租给我，双方签订了流转协议，约定租期为5年，村民小组领导同意并在协议上加盖了公章。现在，李某以地价上涨为由，要求增加租金。由于遭到我的拒绝，李某就要求收回土地另行出租给他人。请问，李某这样反悔我该怎么办？     

普法承包人孙贵庭

１９８３年，当农民都倾心承包土地的时候，河北省滦县东安各庄镇赵各庄村的一位普通村民却独出心裁，以２７０元的年酬承包了全村６００多户、２０００多口人的普法宣传和民调治保。１４年来，村民们安居乐业，和睦融融，都赞誉这位普法承包人。他就是现任村党支部副书记...     

农地三权分置改革与民法典物权编编纂 ——兼评《民法典各分编(草案)》物权编

《农村土地承包法修正案》将“三权分置”政策传达为“土地所有权 + 土地承包经营权 + 土地经营权”，其中土地经营权在性质上属于债权，民法典物权编应保留土地承包经营权这一用益物权 种类，无须改称为土地承包权，也无须增设土地经营权。现行法上“以其他方式取得的土地承包经营 权”已被界定为土地经营权，如此，土地承包经营权的主体仅限于由本集体经济组织成员构成的承包 农户。不同的流转方式产生的法律效果也不同，仅有出租（转包）、入股以及类似方式才能产生土地经 营权。土地承包经营权、土地经营权抵押的，未经登记不得对抗善意第三人，土地承包经营权抵押权实 现之时，只得采取强制管理的方法，以土地经营权的收益清偿债务。     

征地补偿的法律冲突

为了稳定农民与农村集体经济组织的土地承包关系,国家专门制定了《农村土地承包法》,规定“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”,“耕地的承包期为30年”。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》也做出了“在第一轮土地承包到期后,土地承包期再延长30年。”“集体土地实行家庭联产承包制度,是一项长期不变的政策。”土地经营的目的是取得收益,土地承包经营权的实质是农民对其承包的土地的收益权。长期稳定的土地承包经营权获取的应是长期稳定的经济收益,包括直接耕作的长期收益和土地经营权流…     

生死关头

这一天,是营山县双河区柏林乡赶场的日子。趁人多,双河人民法庭准备在柏林乡就地公开审理该乡影响较大的一件经济纠纷案——玉新村九社诉本社村民何敬茂土地承包纠纷案。 被告人何敬茂从1984年以来不缴农业税、不缴提留款,不缴定购粮,强占他人承包土地,导致连锁反应,成为该乡行政工作的一大障碍。何还多次扬言要杀乡、村、社的干部群众,成为柏林乡一霸。     

坎坎坷坷第一案

“坎坎坷坷办完第一案，我深深体会到律师工作的艰辛，每当回想起这个案子，都有一种说不出的苦辣辛酸……”自从领取律师执业证时起，我就是黑龙江省齐齐哈尔市维民律师所的一名律师，可是一连几个月都没有案子，急得我如坐针毡。终于有一天，我所来了六七位风尘仆仆从外地赶来的农民，来人是本省富裕县二道湾镇富兴村三队的村民。十天前，全屯二百多户村民正忙于春耕前的备耕，富兴村书记一道“命令”就把该村三队全体村民三千多亩耕地全部抽调，并重新进行了分配海人除两亩口粮地，其余土地都高价发包。这道命令对农民来说无异于当头棒喝…     

“定心丸”咋成了“伤心丸”——常州市法院判决一起农民30年二轮土地承包合同无效案引发争议

随着农业税免征，农村子弟上学免交学杂费等一系列利好消息的出台。过去哪些撂荒、抛荒外出打工者纷纷回乡要求承包土地。可当初撂荒的田地在二轮承包中已由别人承包经营，并依法获得30年的土地承包权。但一些人认为当初二轮承包没有经过2／3村民讨论，村、组当初与承包经营的农户签订的承包合同无效。如果法院处理不当，确认合同无效，就会直接侵害二轮承包中依法获得土地承包经营权的农民，这又可能造成新的社会不稳定。     

农业承包合同纠纷案件相关问题的探讨

2003年3月1日起正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《土地承包法》)以土地承包经营权为核心内容,非常强调土地使用关系的稳定,突出“30年(耕地)不变”“增人不增地、减人不减地”、“原则上不调整”的方针,被誉为中国第三次土地制度的大变革。制度的变革必然在一定时期内带来实践操作上的困惑。近年来,农业承包合同纠纷案件呈现上升的趋势,基于农村问题的地域性和复杂性,该类案件已经成为审判工作中的难点问题。一、两种不同性质的土地承包合同《土地承包法》规定了两种不同性质的承包合同,一是家庭承包。家庭承包是本集…