县级政府灾后重建能力与绩效的纵向变化研究——以汶川地震为例

为了研究汶川地震灾后重建绩效、灾区县级政府重建能力在重建过程中的变化情况及其两者之间的内在关系,本文采用纵向实证研究方法,在回顾文献的基础上,建立政府重建能力及重建绩效的评价指标体系,采用重建三个阶段的近3000个受灾家庭样本的问卷数据对以上问题进行研究。结果表明:除就业外,各项重建目标完成较好;受灾县级政府的各项重建能力随着时间推移都有明显提高,特别是"重建资源运用能力"提高最大;各项能力在重建不同阶段所发挥的作用有所不同:重建资源配置能力在重建初期、中期、后期均对灾后重建产生显著影响;在重建初期,重建资源获取能力、整合能力对提升重建绩效具有显著作用;在重建中期、后期,重建资源运用能力对重建绩效具有显著作用。本文将常态下的政府能力、政府绩效拓展到非常态条件下,明确了在重建不同时期各种政府能力对政府绩效的作用。     

灾害经济学家杜一谈灾后重建

在重建中如何实现经济效益与生态效益的结合，处理好灾害预测、防治与善后的一系列经济社会问题，本刊记者专门采访了灾害经济学专家、国际关系学院杜一教授。记者：洪水退却之后，人们更为关注的是重建工作的进展，灾害往往蕴涵着巨大的机遇，那么如何实现这一害利互变呢...     

锦标赛体制、晋升博弈与地方剧场政治

政治锦标赛体制是中国政府官员的一种压力性激励范式与不容选择的政治生态。行政发包并进行量化考核、绩效排名与择优提拔,是政治锦标赛体制的主要表现形式。但实地调查表明,基层政府官员晋升往往是前台与台后多重原因作用的结果。派系关系、政治背景、社会网络等后台因素往往能左右基层干部的晋升。文章以一个县级市的乡镇干部为观察对象,检验了官员激励分析范式———锦标赛体制在基层地方官员晋升竞争中的解释力,重点对地方官员晋升博弈研究提供一个初步的描述类型学,认为推选博弈、排名博弈与借势博弈是地方官员晋升博弈的三种基本类型。本文初步提出了一个地方官员晋升决定因素的剧场分析模型,并指出,在政治锦标赛体制下,民主集中制在未来地方官员的选拔、任用中的积极作用将日益凸显。     

生态文明视角下的灾后重建

汶川“5.12”地震区已进入恢复重建的重要阶段,灾后重建是一项复杂而艰巨的系统工程,涉及到灾区的自然环境、政治制度、发展态势和社会和谐等各个方面,应该从生态文明的角度去审视。     

中国的政治锦标赛竞争研究

中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题.中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征.在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚""经济绩效""辖区民意"是中国的政治锦标赛中上级政府考核下级政府官员的主要维度.在强调意识形态的时期,"政治忠诚"在政治锦标赛竞争中起着重要作用,在"发展是硬道理"阶段,"经济绩效"对于官员的升迁起着重要作用,而在基层民主制度引入的地区,"辖区民意"又扮演了重要的角色.现实中的官员晋升考核,三种机制都以不同的权重发挥着作用.不同的官员评价机制会激励出不同的官员行为方式.在提出"科学发展观",特别是"十七大"以后,"辖区民意"在中国政府官员的晋升中起着越来越重要的作用.     

官员晋升激励与政府绩效目标设置——中国省级面板数据的实证研究北大核心CSSCI

本文旨在实证分析官员的晋升激励对政府绩效目标设置水平的影响,着重考察官员任期和来源的直接作用及二者的交互效应。以省长(市长、自治区主席)为研究对象,采用中国31个省份的面板数据(1999—2011),本文系统收集了各省政府工作报告中的预期经济增长率数据并将其作为绩效目标设置水平。研究显示,政府官员的任期和来源都会影响其设置的预期经济增长目标。官员任期与政府绩效目标设置水平呈U型曲线关系,本地升迁的政府官员往往会设置较高水平的经济增长目标,而中央调任和外地平调的政府官员在目标设置方面没有显著差异。本文还发现,官员来源对任期同政府绩效目标设置产生调节效应,说明不同来源的政府官员在不同任期会设定不同的政府绩效目标水平。作为最早考察这一问题的研究之一,本文深化了人们对政府绩效目标设置逻辑的认识,也为干部人事管理制度改革提供了理论启示。     

官员晋升激励与政府绩效目标设置——中国省级面板数据的实证研究

本文旨在实证分析官员的晋升激励对政府绩效目标设置水平的影响,着重考察官员任期和来源的直接作用及二者的交互效应。以省长(市长、自治区主席)为研究对象,采用中国31个省份的面板数据(1999—2011),本文系统收集了各省政府工作报告中的预期经济增长率数据并将其作为绩效目标设置水平。研究显示,政府官员的任期和来源都会影响其设置的预期经济增长目标。官员任期与政府绩效目标设置水平呈U型曲线关系,本地升迁的政府官员往往会设置较高水平的经济增长目标,而中央调任和外地平调的政府官员在目标设置方面没有显著差异。本文还发现,官员来源对任期同政府绩效目标设置产生调节效应,说明不同来源的政府官员在不同任期会设定不同的政府绩效目标水平。作为最早考察这一问题的研究之一,本文深化了人们对政府绩效目标设置逻辑的认识,也为干部人事管理制度改革提供了理论启示。     

论灾后重建中知识产权的功能

上川汶川特大地震以及青海蓉树地震对灾区民事法律关系的影响是全方位的，其中对物权关系、债权关系、知识产权关系的影响都存在，但表现各不相同．特别是对知识产权造成的损失是不可估量的。知识产权在灾后重建中的主要功能体现为智力支持和投资保护两个方面。中国政府和民商事主体都应采取有效措施，充分发挥知识产权的作用，在著作权领域、专利权领域、工商业标记权领域和其他知识产权领域以多种形式支援灾后重建。     

四川灾后重建中的产业优化重建

汶川大地震给四川省的经济和社会发展造成了巨大破坏。论文在分析了四川省现有产业的特点、不足和重建中存在问题的基础上,提出了产业的优化重建是四川灾后重建的关键的观点。四川在重建产业时,必须调整结构、优化布局、提升层次,从发展思路、重点产业、配套设施等方面加大,加大进行产业优化重建,从灾后重建走向产业复兴,实现四川的可持续发展。     

灾后重建的谋定

所有的建设应符合抗震强度的要求,对于公共设施和生命线工程应适当提高抗震标准。政府应加强监管,采取强制性的建筑物抗震强度设计汶川大地震发生后,救助工作仍在进行中。如何进行灾后重建,则是我们接下来要面临的另一场硬仗。大地震后的余震期尚未结束,地质状况尚未稳定,但预先的重建筹划和谋划则需要尽早启动,并应动员相当的力量积极参与,从而为重建工作的有序开展打     

灾害的心理影响及灾后心理重建

地震灾害的心理影响范围 中国四川等省发生的强烈地震，造成亲人伤亡、房屋倒塌、财产丧失等严重的后果，对灾民及中国人民造成的心理影响难以估量，灾后心理重建工作任重道远。     

甘肃地震灾区居民灾后重建中的社会心态调查

灾区居民的社会心态在遭震灾后发生了较为明显的变化。准确了解灾区居民在抗震救灾、灾后重建与社会恢复中社会心态的走势，有针对性地引导其树立积极心态，克服消极社会心态及其造成的影响，对进一步搞好灾区灾后社会恢复与发展十分必妻。     

以人为本 科学重建——支援陇南、甘南灾后重建的工作思考

按照党中央国务院、省委省政府的决策和部署,深圳市对口支援甘肃省陇南市武都区、文县、康县和甘南藏族自治州舟曲县“三县一区”的灾区恢复重建工作。     

灾后重建应尽快展开

联合国儿童基金会(UNICEF)驻华代表兼联合国驻中国灾情管理工作组主席魏英瑛博士在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示,她赞赏中国政府在此次地震灾害发生后强有力的表现,并表示联合国机构将继续支持中国政府的灾后重建工作。魏英瑛认为,灾后重建的重点应放在对受灾各方的支援和救助上,尤其对儿童、妇女和老人等困难群体要有特别     

非常态下地方政府政策执行评价比较研究——以汶川地震灾后重建政策为例

在对国家、省级政府出台的汶川地震灾后重建政策全面收集和分析的基础上,运用基于顾客导向的政策执行评估模型,围绕受灾群众最需要但不太满意的政策(包括住房、就业、保障等)进行梳理、归纳,设计相关问卷,并通过对千余户受灾家庭问卷调查、深度访谈收集数据,研究灾后重建政策的执行情况、各类群体的评价差异.研究表明,基本生活保障政策、农房修改重建政策落实得较好,城镇住房修复重建政策、就业援助政策落实得较差;受灾程度越大的群体对有关政策执行情况的评价越差.结合以上研究结果,提出改善非常态环境下地方政府政策执行的建议.     

民间非营利组织灾后重建的对策

在“5·12”汶川特大地震中，民间非营利组织受到的损失十分严重，有的甚至失去继续存在和持续发展的基本条件。考虑到民间非营利组织的特殊性，推动它们尽快实现灾后重建与发展壮大，应当引起各级党委和政府的高度重视，也需要得到社会各界的热情关注与鼎力帮助。     

灾后重建的法律衔接

以法治建设规范、支持灾后重建,使常态法律与特殊时期法律相衔接成为抗震救灾迫切命题按揭购买的商品房在地震中毁损灭失了,购房人是否仍然要按月向银行支付按揭款?     

监督“一把手”是难点也是重点

近年来，党政“一把手”违法违纪的案件不断增加，在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”的监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕对“一把手”的监督，各级党组织进行深入的研究，做了大量工作，但问题仍未得到有效解决，“一把手”“落马”、“翻船”的事件给国家、给党都带来巨大的损失，而其恶劣的社会负面影响要比一般干部的腐败严重得多。由此，加强对一把手的监督工作不但是探索市场经济下反腐倡廉的重要课题，还是贯彻从严治党的重要手段。 监督“一把手”难在哪里 ｇ 胡建学，这位自诩可以…     

重大自然灾害灾后重建的实践与启示

我国自然灾害发生的种类多,频率高。在应对自然灾害的各项工作中,灾后重建事关经济社会的长远发展,既需要在思想上高度重视,更需要确立正确的理念、运用科学的方法,切实做到科学重建。"5.12"汶川特大地震以来,我国党和政府对重大自然灾害灾后重建进行了有益的实践探索,逐步深化了对灾后重建工作的规律和方法的认识,形成了具有自身特色的灾后重建中国经验,总结这些经验,对于当前的芦山地震灾后重建工作具有重要的指导和借鉴意义。     

新型城镇化背景下的灾后农村社区重建模式研究

经过六年的重建,四川汶川地震灾区大部分乡村都呈现出一片新型城镇的生活形态,城镇化的思路和模式在重建的乡镇中得以充分体现。本研究以四川某重灾乡Q乡为例,通过长达5年的田野调查,记录了该乡2009年汶川地震和2013年雅安地震的灾后重建过程,以描绘在城镇化背景下,四川灾后农村社区重建中反映出来的我国城镇化的发展道路及其对农村与农民的影响,总结其经验与教训。研究发现,在农村社区重建中应积极发动本地人和本地组织的智慧与积极性,重视乡村原有的初级社会关系,立足农村社会现实和农民的日常生活,创造适合本土的重建发展模式,真正回归社区和人的发展需求。农村城镇化应提倡以人为本,促进当地人能力建设的新型城镇化发展路径与模式。