机关中的“借调”现象应予关注

“借调”，顾名思义，就是：你还是原单位的人，你的行政工资关系还在原单位。上级机关先把你借来使用，有了机会再正式把你调过来。“借调”现象由来已久，出现这种现象主要有五方面原因：一是机关人员流出后得不到及时补充，人手不够用；二是工作量大、人员编制少：三是机关中人手虽然不少，但是胜任业务工作的人却较少；四是上级机关中的工作人员敬业精神不足，向下级单位“借人”使用，就可以把自己从“繁忙的工作中解脱出来”；五是“借调”人员比较“听话”，能力强，并且无需为他们的工资和福利待遇操心。     

咨询台

咨询台借调到外单位工作的人员要求入党，应向哪里的党组织提出申请？太原市读者王建中问：我单位有一位同志借调到外单位工作，现在他要求入党，应该向哪里的党组织提出申请？本刊编辑部答：临时或短期（一年以内）借调到外单位工作的人员要求入党，入党申请应向原所在单...     

地方政府编外用人现象探析

编制是政府进行人事管理的基本工具,编外用人是编制制度极力禁止的一种行为,但现实中却存在相当严重的编外用人现象,编外人员和借调人员在政府机关的存在已经是一个公开的秘密.本文通过实地调研的方式对地方政府编外用人的状况及原因进行分析,发现政府机关编外用人相当普遍,其产生的原因主要集中在政府职能调整与编制之间的不配套、人事腐败以及身份歧视三个领域.最后指出制定适应市场经济体制的政府编制是解决这个问题的关键,控制人事腐败是其中的重要环节.     

我省要全面推行政务公开

１今年要在县级行政机关全面推行政务公开工作。县以上各级行政机关和具有行政管理职能的公共服务业及事业单位，都要推行政务公开，不断扩大政务公开的覆盖面。县以上各级政府及其部门都要成立以行政正职为主要负责人的政务公开工作领导小组及其办事机构，并制定完善的管理制度，形成一个完整的管理体系，保证政务公开及时、顺利推进。在公开有关事项及目标要求的同时，要公开相关分管领导、分管业务部门和具体办事人员的姓名、职务、职责，公开联系电话或举报电话，以便群众监督；要在各级人大代表、政协委员以及相关部门、企事业单位、服…     

构建和谐人事 力促人才腾飞

所谓“和谐”，是指协调、和顺、融洽．无对抗性矛盾冲突，无相互抵触。“和谐”的基本内涵是：人与人之间的和睦相处，部门与部门之间相互融合，人与单位之间相互依存．单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个政通人和、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。而构建和谐人事机关的总目标是：构建一个依法行政、公平正义、团结友爱、协调舒畅的人事机关。具体说应具备三个标准：一是有一个和谐相处的人际关系。二是有一个高效运转的良好秩序。三是有个优美宜人的工作环境。     

1983：党中央决策“严打”始末

对于经历过20世纪80年代初期的人来说，都不会忘记当时的社会治安形势和“严打”斗争“严打”是在中共中央和政府统一领导下，由各级党组织和各级政府牵头，组织各级公检法部门，集中时间、集中力量，开展的一场全国性严厉打击严重刑事犯罪的斗争。     

编外用人问题探析

一、编外用人问题产生根源(一)人员需求与编制配备的矛盾据初步统计,全国各地机关事业单位编外用人是普遍现象,不少机关事业单位编外人员占编制数的比例在10%以上,部分行业的事业单位,尤其是基层事业单位甚至高达60%以上;用工单位相对集中,以公安、教育、卫生等部门尤为突出,造成这种现象的主要原因,在于改革不到位、     

组工问答

能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员？ 答：党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所在单位（或所在地）党组织的意见，可以发展他们入党。在长期借调人员中发展党员的问题，可参照上述意见办理。     

机关也要讲成本

成本是一个经济概念,作为以盈利为目的的企业,成本是企业兴衰的关键。但成本不是企业的专利,机关也要讲成本。成本问题也是一个政治问题。 机关讲成本,首先要做到投入的人力少。门难进、脸难看、事难办,这是现存于机关的一种普遍现象。出现这种现象的原因之一就在于机构臃肿、人浮于事、部门和人员之间相互扯皮、推诿。因此,各级政府必须按照精简的原则,大力精减机构,精减人员,这既是机构改革的需要,也是市场经济条件下生产力发展对上层建筑的要求。 机关讲成本,要力求高效。机关办事效率低,是普     

加强行政监察工作 为优化首都发展环境服务

行政监察工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。作为政府内设的监督部门，行政监察机关在加强对政府机关及其公务员的监督，促进依法行政、从严治政方面负有重要职责。行政监察工作的特点是，它与政府各项业务工作联系密切，便于了解和监督行政机关及其公务员的行政行为。如何充分发挥这一优势，按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，为优…     

机关怪现象：受处分后的悠哉

近年来，各级纪检监察部门加大了执纪执法力度，严肃查处了一批犯错误的党政干部，取得了较好的社会效果。但据笔者观察，当前执纪执法方面还有一些问题未能引起人们的重视，党政机关受处分干部赋闲就是一个突出问题。有的单位，干部受处分似乎成了他们从此以后不受机关管理约束的理由，他们一般都借机“躺倒”，整天无所事事，休闲玩乐，工资照拿，奖金照发，福利照给，成了单位的特殊人员。他们的特殊性表现在：     

解疑释惑

问：机关党支部在机关工作中起“协助”和“监督”作用的主要涵义有哪些？ 答：党在军队各级机关中设立的支部，负责本机关（部门）党的工作，协助行政负责入完成任务，不领导本机关（部门）的业务工作，在机关工作中起“协助”，“监督”作用。其主要涵义有三：一是机关的性质和工作运行机制决定机关党支部地位作用。机关本身就是党委的办事机构，首长对党委负责、机关行政负责人对上一级首长负责，这种工作运行机制是党委统一的集体领导下的首长分工负责制的延伸，     

沂水县编办采取措施保障体制调整后工商部门工作力量

<正>一是精简规范机关内设机构,积极推行执法力量下沉。拟定新的"三定"后,工商局机关除按要求设置的科室外,自设机构一律撤销;局机关工作人员除主持科室工作的外,其他借调人员尽量回原所工作,人员向基层工商所倾斜。二是借政府机构改革,对确有工作需要的单位增加部分编制,并按人员空缺情况     

谨防“一把手”变成“一霸手”

在社会生活中，人们习惯把一个地区、一个单位、一个部门、一个企业领导班子的党政主要负责人称为“一把手”。然而，有些“一把手”因为宗旨观念淡化，组织观念弱化，法纪意识淡薄，拒绝接受各级监督，大搞“家天下”、“一言堂”，从“一把手”变成了“一霸手”，甚至铤而走险，以身试法，最终堕落成为历史和人民的罪人。在各级司法机关、纪检监察部门查处的党员领导干部职务犯罪案件中，“一把手”所占的比例很大。请看——     

答询台

问：我是今上应届大学毕业生，已找到一个事业单位签字盖章同意接收。请问，学生派遣部门是否可以直接为我办理派遣手续？──一名应届毕业生答：根据贵州省人事厅《关于机关、事业单位接收1997年应届大中专毕业生有关问题的通知》（黔人发[1997]63号）规定：从今年起，我省各级机关（含参照国家公务员制度执行的部门）和财政预算管理的各类事业单位接收应届毕业生，须一律获政府人事部门签发的增人计划卡（红色），方可接收。接收你的单位如果没有获得同级政府人事部门签发的增人计划卡（红色），学生派遣部门是不能给你办理派遣手续的。单…     

“三乱”难治有隐情

近年来，各级纪检监察机关不断加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，每年都有一大批腐败分子受到应有的查处。但在成绩面前我们不能掉以轻心，反腐败斗争中的一些“赔本”现象应当引起有关单位和部门的高度警惕。     

想到了无效劳动

无意中看到一篇报道。说的是扬州市委书记季建业痛批一些机关存在的形式主义和人浮于事的现象。他说：“在市级机关100多个部门中，有50个部门办了76种刊物，内部人手不够，还借用外来人员。目前，扬州机关部门借用人员高达数千人，财政为此一年要花费两亿多元。     

人事部在选人用人机制上有新举措

一是完善考试录用制度，严把公务员录用关。在坚持政府机关录用人员“凡进必考”的基础上，进一步完善录用考试的内容和方法，保证公务员的基本素质：县以下政府机关从农村和社会上录用干部，也要坚持招考，防止干部录用中的不正之风。二是加大完善和推行竞争上岗。增强公务员作用中的民主和监督。从今年起，全国县以下地方各级政府工作部门内设机构的领导职位、国务院各部门副司（局）级以下领导职位出现空缺时，除不宜公开的职位外，原则上都实行竞争上岗。三是规范和扩大公示制，拓宽群众对公务员和公务员管理工作的监督渠道。对年度考核…     

对违纪人大代表向有关部门提出建议罢免意见时如何准确表述

问：有些违纪人员是人大代表，在向有关部门对其提出建议罢免人大代表意见时，各单位表述不一，有的使用“代表资格”，有的使用“代表职务”。如何才能准确表述?答：中央纪委案件审理室对此问题曾发文(中纪审[2000]24号)作出如下答复：根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》之规定，对于那些已丧失了作为全国人民代表大会代表、地方各级人民代表大会代表基本条件的违纪人员，纪检监察部门在向…     

人民代表大会制度不是腐败的制度根源

为什么说腐败这种人民深恶痛绝的社会现象,与人民代表大会制度没有必然的联系?为回答它,请先思考这样一个问题:目前,在我国各级公权力机关公职人员中,是哪些人容易产生腐败?是各级人大代表、人大常委会组成人员,还是在各级行政机关、司法机关工作人员?如果说,担任各级人大代表、各级人大常委会组成人员比担任各级政府、司法机关的工作人员更容