分立与和谐——对古德诺《政治与行政》的解读

政治与行政的关系问题既是西方政治和行政实践中的一个老问题,又是随着改革现实发展而恒久弥新的一个新课题,对这一问题的争论不仅直接孕育了近现代行政学的产生,而且标识了西方行政学发展的不同时期及学派。盖·彼得斯将这一关系称作行政现代化的中心问题[1]。行政学的早期代表德国学者布隆赤里曾指出,“政治是‘所涉事情重大而普遍’的国家活动;另一方面,‘行政’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。”[2](P·19)美国学者威尔逊1887年发表的《行政学研究》一文被誉为行政学的开山之作,他从行政学研究的必要性、目标和任务、实质、…     

我国行政立法探讨

<正> 行政立法是国家行政管理活动的一个重要环节,也是国家行政管理机关的一项重要职能。所谓行政立法,就是国家行政管理机关为适应行政管理需要,依据宪法、法律规定的权限和程序,制定并颁布行政管理规定性文件的活动。依法行政是现代国家行政管理的基本标志。国家行政管理在本质上是一种法律管理,即是适用行政法对国家的政治、经济、文化等各种社会公共事务进行的组织管理。在当代行政管理的实践中,为了使     

检察官教育培训的任务

检察官制度在法治社会中具有举足轻重的地位,在刑事诉讼中更是具有十分重要的职能和作用。正如日本学者所言:“按刑事诉讼全程,检察官在侦查中有‘司法警察官’职能,在起诉裁量时有‘审判官’的职能,莅庭实施公诉时有‘公益辩护人’之职能,刑罚执行时有‘罪犯矫正师’之职能。”[1]也正是由于检察官肩负的责任十分重大,许多国家,乃至国际社会都不得不对检察官的遴选、任命和教育培训以非常慎重的态度来对待。一、检察官教育培训任务的国际标准各国在加强检察官的教育培训方面之所以能够形成国际共识,原因有二:一是各国对检察官在现代法治国…     

行政管理与行政法

行政管理作为一种国家职能,是指国家行政机关按宪法和法律的要求,通过组织和管理国家行政事务的活动,来执行并实现人民的意志。行政管理是通过规划、组织、用人、指挥、控制五项职能,以达到预定目标为目的的全部活动。以行政管理为研究对象的有两门重要学科:一门是行政学,一门是行政法学。行政学以行政管理活动为主要对象,是研究如何提高行政效率的方法,以利于确立行政管理的原理原则,供各级各类行政机关施行的科学,属于政治学体系。行政法学是以各种行政管理法规为主要     

广东法院知识产权“三审合一”的新探索

长期以来，知识产权的刑事案件由刑事审判庭适用刑事诉讼法审理，民事案件由民事审判庭适用民事诉讼法审理，行政案件由行政审判庭适用行政诉讼法审理，这样一种“差序格局”，无端耗费审判的人力物力财力，不但裁判尺度不易统一，而且给当事人造成诉累。为此，一些有识之士指出：“由知识产权庭或相应的知识产权法院，越出‘民事审判’的范围，一并审理涉及知识产权的行政与刑事诉讼案件，已经是实实在在的国际惯例”，“而认为‘民’三庭却受理涉知识产权的行政、刑事案件超出了‘民’的范围，名实不符，正是较典型的因名废实，也与WTO难以接轨。”将法院涉及知识产权的民事、刑事和行政审判职能统一于一个审判部门，避免以‘大民事“大立案“大执行’冲淡和分散知识产权司法保护的力量，影响人民法院审判职能的充分发挥”。     

我国行政立法浅议

<正> 所谓行政立法,简单地说,是关于国家行政机关的制度和活动原则等法规的总称。这些法规主要是调整国家行政机关之间及其在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体和公民间发生的社会关系。国家藉助行政法实现国家职能,保证对行政、国防、财政、文教卫生和国民经济等方面的管理。我国行政法体现了工人阶级和广大人民在行政管理上的利益和要求,它构成社会主义法律体系的一个重要部分。     

行政法学知识简介

(二)行政法律关系一、行政法律关系的概念行政法律关系是行政法律规范调整行政关系的结果。它是一种权利义务关系,受国家强制力的保障。在这里特别要指出的是,并非所有的行政关系都能转化为行政法律关系。在现代社会中,行政的职能是非常广泛的,实现职能的方式也各不相同。有的行政活动要求相对一方当事人作出相应的行为,有的行政活动则不要求这样,如在行政管理中经常进行的行政指导、行政建议和行政咨询等,虽说这些方面的行为也属于履行行政职能的行政活动,但这些行为不具有权利、义务关系的内容,并不要求相对一方当事人必须作出相应行为,因此这种关系不属于行政法律关系。     

海事行政法学科体系及其特点初探

引言 行政法是调整行政关系的，规范和控制行政权的法律规范体系。所谓的行政关系，是指行政主体因行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系。行政，为国家行政机关执行政策、法律，管理国家内政、外交的活动。与国家的立法、司法相并列的重要职能。一个国家的日常政治、经济生活秩序是靠行政活动来予以维持的，可以说它与国家权力在存续时间上是等长的，在空间范围上是等距的，在活动密度上是等量的。 由于人类的生产、生活活动起初只限于陆地，所以国家的行政管理活动也只以陆地为主，法律也是以规…     

行政司法浅议

<正> 我国是“议行合一”的社会主义国家,不存在三权分立,国家的一切权力属于人民,由代表人民意志的权力机关统一行使。国家行政机关的职权,由权力机关通过制定宪法和法律授予。为了有效地从事国家管理,权力机关依法授予行政机关一定的裁决权,从而使行政机关具有司法职能。我国学者把行政机关的司法活动称行政     

浅析行政合同的法律特征

目前,各地行政机关在实践中摸索出了一种行使管理职能的新方式——行政合同管理方式,即行政机关把行政事务用合同形式固定下来,通过督促、检查义务人执行合同,行使管理职能。实践证明,用合同方式管理行政事务,提高了行政效能。它将被运用到行政管理的各个方面。因此,从理论上探讨行政合同的法律特征,对正确运用这一形式行使管理职能是十分重要的。行政合同是指国家行政机关同有隶属关系的国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人(以下简称行政相对人)之间确立、变更、终止行政法律关系的协议。行政法律关系是国家行政机关在行政活动中所发生的各种社会关系。实践中,我们经常接触的行政合同     

论行政执法

长期以来，人们一直将行政等同于管理。但在西方资产阶级革命以前，行政通常是指管理整个国家事务，而在西方资产阶级革命以后，立法、行政、司法三权分立，行政则仪指除立法、司法以外的国家管理。西方许多传统的行政法学家都曾这样给行政下定义：所谓行政，乃除立法、司法以外的一类国家(及其他公权力主体)职能(作用、活动、行为)。至于作为行政的国家职能(作用、活动、行为)的实质和内     

要进一步加强行政监察机关的监督职能

行政监察机关的监督，是行政监察机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为实施监督的行政活动。它是现代社会科学监督体系不可分割的重要组成部分，是政府廉洁勤政的有效保障。因此，充分发挥和加强行政监察机关的监督职能，对反腐倡廉具有重要意义。笔者认为，当前应从以下几个方面着手，进一步加强行政监察机关的监督职能：一、建立严格的公务员考试录用和考核奖惩制度随着公务员制度的建立和完善，考试成为录用国家公务员的主要方式。为把住入口关，监察机关应对录用和任用国家公务员实行全程监督，尤…     

正确认识国家机关侵权行为及其民事责任

当前,随着国家体制改革展开和促进行政立法的呼声日起,正确认识和处理国家机关侵权行为,正在引起法学界注目。本文拟就这一问题略陈管见,恳求赐正。一国家是阶级统治的工具。国家为了进行其在政治、经济、文化、教育、外事、国防等领域内的活动,执行其对内与对外职能,设立了从中央到地方各级国家机关。国家机关,包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判检察机关以及军队、监狱等,围绕着实现国家职能总目标各司其职,从事着管理国家的活动。那么,国家机关的活动一旦侵犯了公民、法人或者其他社会成员的合法权益,是否构成侵权行为,并由国家机关承担相应的民事责任     

公共服务背景下再议村民委员会作为行政诉讼被告资格

作为自治组织——村委会能否成为行政诉讼的被告,争论很多。村委会虽然不是行政机关．但它是国家政治体系的有机组成部分,在正常的职责活动中履行着相应的行政管理职能,有相对独立的行政职权。在公共服务背号下,村委会办理公共事务和公益事业,以实现其“公共职能”为直接目的行为,是一种准行政行为。所以．村委会在履行某些行政职能并以自己名义作出具体行政行为,发生争议引起诉讼时,应当成为行政诉讼的被告。     

行政司法程序和诉讼程序衔接若干问题研究

传统法学理论认为，司法职能为司法机关所独有，这是由司法职能的统一性、专属性决定的。在我国，只有人民法院才是司法职能的唯一拥有者，其他主体都不能具有司法职能。随着社会进步和时代发展，客观需要强化国家行政职能。国家法律、法规授予行政机关适用一定的体规司法性质和因素的程序解决部分行政争议和民事争议，这一传统法学观念逐渐被突破，大量的规范行政活动的程序性规定，促进了行政司法概念的产生，其具体体现为行政复议、行政裁决、行政调解、行政仲裁等。因此，行政司法指的就是依法由行政机关适用一定程序解决行政争议和民事…     

行政法、行政法规与行政管理法规

行政法、行政法规与行政管理法规是不是一回事,它们在含义、范围和内容等方面有什么不同,三者关系如何?本文试谈一点看法。一、行政法行政法是调整行政关系,即国家行政机关及其工作人员在行使职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。国家行政机关及其工作人员在行使行政职能过程中发生的社会关系极其广泛,大体可分为这样几种:(1)国家行政机关之间;(2)国家行政机关与其他国家机关之间;(3)国家行政机关与企业事     

第六讲 行政财务管理和财产物资管理

行政财务管理行政财务管理是行政管理学的重要内容之一,同时也是财政学的一个分支。它们研究的角度不同,各有侧重。本文从财务行政这个角度,谈国家机关的行政财务管理。一、什么是行政财务管理行政财务就是指国家机关在从事行政活动,开展业务工作,实现它的行政职能的过程中,通过行政经费的筹集、分配和使用而与各方面发生的经济关系。行政财务管理就是国家机关为实现其管理国家的职能,达到有效管理机关行政的目的而采取的经济措施和手段。     

第四讲 国家行政机关

行政案件的特征之一,就是双方当事人必有一方是国家行政机关,如果没有一方是国家行政机关,就不成其为行政案件。因此,了解和掌握国家行政机关方面的基础知识,对行政审判工作来说十分必要。一、行政机关的涵义国家行政机关是行使国家行政职能的机关,它的职责是执行法律,管理国家行政事务,因而与国家立法机关、国家审判机关、     

行政法治视域下刍议村委会作为行政诉讼被告资格

在行政法治视域下,村委会享有法律授权的行政职权,在正常的职责活动中履行着相应的行政管理职能,有确定的行政主体地位;因而,其运用行政职权,管理公共事务和公益事业的行为,是一种行政行为;进而,在履行某些行政职能并以自己名义作出具体行政行为,发生争议引起诉讼时,应当成为行政诉讼的被告。     

浅谈林业行政执法存在的问题及治理对策

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。