大视野

公务员制度改革推出五项措施日前召开的全国人事厅局长会议提出，今年我国将加大人事制度和体制创新的力度，进一步完善公务员的录用和考核制度。具体措施主要包括：一是完善公务员竞争上岗制度。人事部将会同有关部门尽快出台《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，提高竞争上岗考试的科学性和有效性。二是完善公务员选拔录用制度。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大公务员的选拔录用视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍…     

积极推进非税收入改革努力完善财政征管体制

政府非税收入管理制度改革的总体目标,是将非税收入纳入公共财政整体管理范围,从改革非税收入收缴管理制度入手,加强各级政府非税收入收缴管理,加大对行政事业单位国有资源(资产)使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理力度,确保非税收入应收尽收。一、原来预算外资金管理模式存在的问题1.对政府非税收入的财政属性认识不到位。一些部门和单位对政府非税收入管理的理解,仍停留在预算外资金初始管理的基础上,把预算外资金视为自有资金支配。对政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分,应逐步纳入财政预算管理,由预算统一安排,实…     

四川省人民政府办公厅关于进一步深化收支两条线改革加强财政管理的通知

对行政事业性收费和罚没收入实行收缴分离、罚缴分离、收支彻底脱钩的收支两条线改革,实行部门预算内外资金统筹安排、综合平衡,既是规范和加强预算外资金管理、提高财政管理水平、进一步深化财政改革的要求,也是加强廉政建设,从源头上治理腐败的重要措施。近年来,我省各地、各部门按照国务院和省委、     

政务了望

财政部将深化预算制度改革财政部部长谢旭人表示,我国在深化税制改革的同时,将围绕基本公共服务均等化和主体供能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。根据部署,我国还将深化非税收入收缴管理制度改     

大理州公务员管理见成效

“深化人事制度改革，引进竞争机制，完善公务员制度”，这是党的十五大提出的一项重要任务。 1997年，云南省大理州公务员制度入轨运行后，把精力及时转到抓管理、抓完善、抓配套上来，着力抓了健全制度，完善机制、强化管理，加强监督等环节，在建设高素质专业化的公务员队伍上迈出了坚实步伐。 引入竞争机制，完善用人制度。为促进公务员职务升降制度的深化与完善，真正形成“能者上，庸者下”的良好用人环境，大理州公务员制度建立四年来，坚持从优化公务员队伍结构入手，积极推行竞争上岗和轮岗工作，结合实际，制定具体实施方案，进一…     

人事部部长张学忠在2002年全国人事厅局长会议上指出 健全完善公务员制度 全面提高依法行政能力

人事部部长张学忠在２００２年全国人事厅局长会议上指出：按照党的十五届六中全会和《干部人事制度改革纲要》的精神以及全国组织部长会议的要求，坚持党管干部原则和干部“四化”方针，完善激励机制和选人用人机制，努力在“用好的作风选人、选作风好的人”方面取得新进展。一是完善公务员竞争上岗制度。会同中组部尽快出台《党政机关竞争上岗工作暂行规定》做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，提高竞争上岗考试的科学性和有效性。二是完善公务员选拔录用制度。在坚持凡进必考原则的基础上，扩大公务员的选拔录用视野，进一步打破身份、…     

用四项机制推动法制化进程

威海市环翠区认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》等政策法规，不断探索人事工作管理方式，形成了适合机关运作的四项机制，使机关管理逐步走向科学化、制度化、规范化和法制化的轨道，促进了各项事业的快速发展。平等竞争是市场经济的基本属性，也是社会主义市场经济条件下选人用人遵循的准则。经过几年的实践，我区形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境。一是对机关事业单位中层职位实行竞争上岗。随着公务员制度和机构改革的不断深入，拟定了《环翠区机关事业单位中层干部竞争上岗实施意见》，规定没有参加竞争上岗的中层干部，组织部…     

加快制度完善 加强队伍建设——访人事部部长宋德福

按照江泽民总书记“建设高素质专业化的公务员队伍”和党的十五大提出的“完善公务员制度”的要求 ,人事部按照党的干部路线方针政策 ,一手抓制度完善 ,一手抓队伍建设。近日 ,记者就有关问题采访了人事部部长宋德福。记者 :建立国家公务员制度 ,是一项意义重大影响深远的改革 ,经过７年的推行 ,取得了哪些进展？宋德福 :公务员制度由理论研究到实践探索 ,逐步完善 ,并取得了明显成效。一是政府机关进人 ,普遍实行面向社会 ,公开招考 ,严格考核 ,择优录用 ,在“凡进必考”上前进了一大步。二是职务晋升竞争上岗 ,已在许多地区和部门展开 ,在…     

本刊点题

为了更好地做好人事宣传工作，根据全国人事厅局长会议精神和1997年人事工作要点，本刊今年将围绕以下选题进行宣传报道。 1、省市县乡推行公务员制度的做法、成效及存在的问题。 2、对在公务员管理中实行竞争上岗的理论探索、调查思考，或竞争上岗的做法、经验。 3、各级、各部门尤其是工作在基层的优秀公务员的先进事迹。 4、事业单位人事制度、分配制度、管理体制改革的成功经验及问题探讨。 5、在整体性人才资源开发工作中的成功实践，或来自实践的调查与思考。 6、社会保险改革试点中的做法、问题及思考。 7、各地在开拓人事工作新领…     

地方机构改革要实施竞争上岗

地方机构改革即将开始，这是促进政府职能转变的一场革命，机构变化大，职能转变任务重，人员调整幅度大。这也是优化公务员队伍结构，提高队伍整体素质，完善公务员制度的一次难得的历史机遇。各地要按照中组部、人事部的有关规定，加大竞争上岗和轮岗工作的力度，强化竞争激励机制，扩大群众参与程度，把公务员管理工作提高到一个新水平地方行政机关省厅和市局的中层机构的领导职位，一般都要实行竞争上岗，有条件的地方还可以进一步扩大竞争上岗的范围。一般职位人选的确定也要引入竞争机制。各地要认真做好竞争上岗的前期准备工作，搞好…     

“三项制度”改革的进展

中国特色的国家公务员制度不断完善。坚持“凡进必考”的考试录用制度，１９９８年到２００１年共考试录用公务员６７万多人。竞争上岗在全国范围内逐步推开，截止到２０００年底，全国共有５万个机关单位、３５万个职位实行了竞争上岗。公务员考核、回避、轮岗、培训、辞职辞退等制度全面推行。事业单位人事制度改革积极推进。近年来，出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，以聘用制为核心的事业单位人事制度改革全面启动。机关事业单位工资水平有较大提高。根据中央统一部署，机…     

推行部门预算改革需特别关注的几个问题

部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。收入包括财政预算安排拨款收入、行政单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入及其他收入 ;支出包括用以上收入安排的各项支出 ,并形成部门收支预算平衡表。按照法律和目前的做法 ,国务院报全国人民代表大会审查批准的预算 ,是指财政预算安排的部分 ,而不包括行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入及其支出。按照国家关于预算管理制度改革的总体思路和要求 ,财政预算管理体制改革已在全国拉开帷幕 ,并逐步进入实施阶段。这是继 1 994年分税制预算收入体制改革后又一…     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

流水不腐 户枢不蠹——镇江市将竞争激励机制引入干部任用的实践

近年来，我市以推行国家公务员制度和事业单位人事制度改革为契机，将竞争激励机制引入干部任用工作，积极运用竞争上岗方式选配干部，增强了干部选拔任用工作的活力，初步形成了依靠机制选人的良好氛围。抓住机遇，深化认识，积极营造竞争上岗的良好氛围随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场机制的一些有效手段被引入干部人事管理工作中，竞争上岗就是一个具体的实践形式。我们抓住契机，乘势宣传，深入发动，使机关事业单位同志了解竞争上岗，统一了思想认识，增强了心理承受能力。１９９８年３月，结合公务员制度“入轨”工作…     

正确理解公务员工资制度改革

公务员工资改革决不是简单地给公务员涨工资,它是国家收入分配制度改革的一项重要内容。中共中央、国务院在决定改革公务员工资制度的同时,一并启动改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,合理调整机关事业单位离退休人员待遇,完善机关工人工资制度,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。相信这篇文章对我们廓清对公务员工资改革的认识有所启发。     

灞桥区推行竞争上岗的几点做法

在推行公务员制度工作和公务员后续管理工作中，引入竞争机制，加大竞争上岗力度，是对机关干部人事制度的一项重要改革。近年来，灞桥区紧紧围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗、双向选择方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员待岗、分流等项工作方面，进行了探索和实践，取得了显著成效，在全区产生了较大反响。     

公务员工资制度改革呼唤“阳光工程”

改革收入分配制度,规范收入分配秩序,构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系,是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。新一轮收入分配制度改革将从公务员工资入手。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,公务员的收入分配是否能做到科学合理、公平公正、规范有序,将对全社会收入分配制度的改革起到引导和示范作用。实施以公开、公正、透明为主要特征的工资制度改革“阳光工程”,对于实现公务员工资制度改革目标十分关键。首先,现行工资制度弊端的根源正是由于没有实行“阳光工程”。以国…     

公务员制度创新探

公务员制度是政府体制的重要组成部分,在我国入世和对外开放日益深化的新形势下,中国公务员制度必须以开放的姿态积极进行制度创新。一是创新新陈代谢机制。在新陈代谢机制创新方面,要着力于完善公务员聘任制,推行任期制,深化竞争上岗制度。聘任制要以机构改革为契机,扩大到乡镇以上机关。尤其对部分     

引咎辞职：一种艰难的制度尝试

国家公务员制度的基本法规和配套规则经过近十年的运作日益完备。这些规则概括起来可分为公务员的准入、监管、退出三大板块。特别是最近两年在准入和监管领域引入了公开选拔、竞争上岗、任前公示、民主测评等方式。但公务员的退出领域 ,干部能上不能下 ,能进不能出这一顽疾仍然没有得到很好的解决。从 2 0 0 0年下半年开始 ,江苏洒洪、深圳龙岗、吉林蚊河、海南万宁等地相继出台了一些引咎辞职的规定 ,两会期间 ,最高人民法院和最高人民检察院也宣布将在两院系统内实行引咎辞职制度 ,特别是重庆市推出了一个引咎辞职的硬指标 ,即一年内发生…     

“收支两条线”管理现状分析及对策研究

“收支两条线”管理是我国财政体制改革的一项重要内容,但在实施中却存在着一些不容忽视的问题,具体表现为思想认识统一难,收罚项目分离难,收入资金划分难,支出资金评价难,综合预算执行难,违纪违规查处难。针对这些问题应采取坚决果断的措施,做到在全面执行收缴分离、罚缴分离的同时,完善相关配套管理办法,改革收入管理模式及支出管理模式,全面推行综合财政预算,加大违纪违规行为的查处力度。