积极探索政府投资项目专业化管理新途径

项目背景 :国家信访局人民来访接待室业务楼二期工程 ,总建筑面积 4 6 95平方米 ,地上五层 ,地下一层 ,初步设计批准总投资 2 80 0万元。为积极推进国务院办公厅转发国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》(国办发〔2 0 0 1〕5 8号 )的实施 ,我们在人民来访接待室业务楼二期工程中尝试了向社会公开招聘项目管理单位 (PM模式 ) ,积极探索政府投资工程项目专业化管理的新途径。一、建设和使用分离 ,实行项目管理专业化旧体制下 ,政府投资工程项目管理的弊端之一就是项目建设单位和使用单位一体化。在项目组织…     

关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则

为改进和加强中央国家机关办公用房管理,实现办公用房的优化配置,提高使用效益,更好地为各部门、各单位服务,按照国务院的要求,制定本细则。一、权属管理与登记(一)中央国家机关办公用房(含为机关服务的业务用房,下同)是指:国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局,最高人民法院、最高人民检察院以及有关人民团体占有、使用并在法律上可以确认属于中央国家机关资产的办公用房及其相应土地,包括国家没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。(二)办公用房权属实行统一管理。国务院机关事务管理局(以下简称国管局)统一申办办     

中央国家机关房地产管理工作六大趋向

记者从最近召开的中央国家机关房地产管理暨房改工作会议了解到 ,中央国家机关的房地产管理工作显现六大趋向。趋向之一 :基建和维修项目管理将更加严格近几年 ,中央国家机关每年的基建和维修项目近 1 0 0个 ,投资力度比较大。加强基建和维修项目管理 ,对于提高投资经费使用效益起着至关重要的作用。2 0 0 3年 ,为了进一步严格规范基建和维修项目管理 ,一是实行《在京中央国家机关机关建设项目管理暂行办法》。进一步加强项目论证和评审 ,完善项目的前期工作 ;加强预算控制 ,实行专业管理 ,逐步推行工程项目管理或工程总承包 ,提高项目管理…     

后勤动态

黑龙江省政府投资项目建设管理中心成效显著黑龙江省政府投资项目建设管理中心作为负责省政府全额投资 500万元以上基建项目建设的专门管理机构,自2002年下半年组建以来,推动了政府投资建设项目管理由粗放型管理方式向集约型管理方式转变、招投标工作由“暗箱”操作向“阳光”操作转变、政府投资控制由软约束向硬约束转变、政府项目管理效能由低效向高效的转变,政府项目集中统管改革工作初见成效。建管中心先后承担了黑龙江省委党校、省老干部活动中心、省级领导住宅、省政协民主党派工商联综合办公用房以及省接待场所项目等大小 10余个工程…     

国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知

国办发〔2 0 0 1〕 5 8号 (二○○一年八月六日 )　　国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》以及《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则》已经国务院同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见　　中央国家机关办公用房是中央政府行政资产的重要组成部分 ,是各部门工作正常运转的基本条件。经过多年努力 ,中央国家机关的办公条件有了较大改善 ,但长期以来由于办公用房由各部门、各单位分散规划建设 ,从而造成了建设标准不统一、部门之间差别较…     

努力探索改进中央国家机关办公用房管理工作的新途径——访国务院机关事务管理局副局长寻寰中

8月 6日 ,国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知。本刊记者就有关问题 ,采访了国管局副局长寻寰中。记者 :为什么说改进和加强中央国家机关办公用房的管理是一项十分紧迫的任务 ?寻寰中 :办公用房是机关运转的基本条件 ,是机关管理工作的重要内容。 50年来 ,办公用房的管理问题一直受到国务院领导的重视和各部门的普遍关注。随着国民经济的发展、政府职能的转变和房地产事业的发展 ,中央国家机关办公用房的建设和管理工作也在不断调整和变化 ,进行了多方面的积极探索 ,制定了…     

国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知

国务院各部委、各直属机构:国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》以及《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。     

浅议机关办公用房的市场化管理

机关办公用房是政府行政资产中的重要组成部分 ,抓好机关办公用房管理对于满足政府机关办公需要、提高政府机关办公效率、确保行政资产的保值增值都起到了十分重要的作用。近几年 ,随着社会经济的不断发展 ,行政事业单位对办公用房的要求也在不断提高 ,但是由于机关办公用房不属于经营性资产 ,本身不产生直接的经济效益 ,加之房地产项目投资巨大 ,给各地财政造成了很大负担 ,供需矛盾比较突出。因此 ,在机关办公用房管理中引入资本经营的理念 ,通过市场运作解决这一突出矛盾 ,实现政府资产的保值增值 ,已经成为一个亟待研究和解决的课题。行…     

中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法

第一章总则第一条为加强和规范中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》（国办发[2001]58号）、《财政部关于印发（中央本级项目支出预算管理办法）的通知》（财预[2007]38号）等规定，制定本办法。     

积极探索机关办公用房维修管理的新路子

民政部机关 2号、3号楼维修改造工程是中央国家机关办公用房统一管理后 ,实施的第一个办公楼维修改造工程。如何按照中央国家机关办公用房新的管理要求 ,探索出一条办公用房维修管理的新路子 ,成为民政部基建工作的重要任务。为此 ,我们采用了一系列适合市场经济要求的做法 ,使该工程完成后 ,实现了设计人性化 ,选材环保化 ,功能现代化 ;降低了成本 ,工程质量达到优良。积极实行中央国家机关办公用房维修管理新模式按照国办发 [2 0 0 1 ] 58号文件的要求 ,如何实行中央国家机关办公用房维修管理新模式 ,成为摆在我们面前必须探讨解决的新课…     

中国政府公共职能调整背景下的办公用房管理改革

余宝马,德国CIM援华项目组专家,曾担任德国住房私有化工作的政府顾问,在住房制度改革、行政公产管理等方面有一定研究。2002年3月被聘为中央国家机关住房制度改革办公室高级顾问,为期两年。余宝马先生第一阶段的工作,主要介绍德国办公用房的管理情况,并对中央国家机关的办公用房管理状况进行比较提出建议,目前已形成正式报告。本文为余宝马先生第一阶段工作报告的摘要。一、为什么需要改革中国的基本改革思想和全国对于“快速实现经济和社会进步”的要求都需要逐步对政府的公共职能进行改革 ,例如办公用房制度的改革。(一 )办公用房管理的…     

中央国家机关办公用房维修管理办法（试行）

第一章总则第一条为规范中央国家机关办公用房(以下简称“办公用房”)维修管理工作,根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强办公用房管理意见及其实施细则的通知》(国办发[2001]58号)和《中央国家机关建设项目管理办法(试行)》(国管房地[2004]153号)及有关规定,制定本办法。第二条本办法所称办公用房维修,是指使用中央预算内维修资金、行政事业费对归口国务院机关事务管理局(以下简称“国管局”)管理的办公用房(含房屋本身及其设施设备)进行的维修。房屋本身和设施设备定义及分类参见《中央国家机关办公用房维修标准(试…     

贯彻落实科学发展观 推动中央国家机关房地产管理工作迈上新台阶

这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十六届四中、五中全会和十届全国人大四次会议精神,总结“十五”期间中央国家机关房地产管理工作,分析当前面临的形势,安排部署2006年和“十一五”期间的工作任务。“十五”期间,在国务院领导的关心支持下,在各部门、各单位的共同努力和积极配合下,中央国家机关房地产管理工作取得了显著成效。初步建立了所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的集中统一管理体制,相继出台了办公用房维修、建设项目管理、土地利用、土地登记等制度办法,推动了房地产管理工作由粗放型…     

建设工程项目管理要处理好三个方面的关系

2004年国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，对非经营性政府投资项目推行“代建制”，即项目建设单位通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责工程项目的建设管理，必须控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。同年，建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，把工程项目管理单位定义为受工程项目业主方委托，     

上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市财政局制订的《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》的通知

<正>(2015年9月15日)沪府办发〔2015〕39号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:市发展改革委、市财政局制订的《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行.上海市市级建设财力项目代理建设管理办法第一章总则第一条为深化投资体制改革,规范上海市市级建设财力投资项目管理,建立健全科学的组织实施体系,保障工程质量和进度,强化政府投资控制,提高政府投资效能,根据《国务院关于投资体制改革的决定》《上海市市级建设财力项目管理办法》等,制定本办法.     

上海SICC“代建制”工程项目管理探索研究

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。政府投资项目推行"代建制"在我国是一种项目管理体制上的改革和探索,在工程管理界引起了广泛的关注和参与。2004年7月16日国务院颁布的《关于投资体制改革的决策》指出:"加强政府投资项目管理,改进建设实施方式……对非经营性政府投资项目加快推行代建制,既通     

云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级国家机关办公用房管理办法的通知

云政办发〔2006〕164号省直各委、办、厅、局,各直属事业单位,昆明市人民政府:为加强和改进我省省级国家机关办公用房的管理,促进办公用房管理规范化、制度化,经省人民政府同意,现将《云南省省级国家机关办公用房管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。云南省人民政府办公厅二○○六年九月二十二日云南省省级国家机关办公用房管理办法第一章总则第一条为加强和改进省级国家机关办公用房管理,实现办公用房优化配置,提高使用效益,促进办公用房管理工作规范化、制度化,根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办…     

济南市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见

<正>济政字〔2014〕3号各县(市)、区人民政府,市政府各部门:为规范政府投资项目管理,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,严控楼堂馆所建设,确保政府投资真正用于改善民生和促进经济社会发展,根据国家和省、市有关规定,现就进一步加强政府投资项目管理提出如下意见。一、明确管理范围和原则(一)管理范围。本意见适用于市本级政     

科学推进“代建”工作

随着我国政府投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“投、建、管、用”多位一体的模式向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。代建制应运而生。所谓代建制。就是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。它以契约而不是行政命令的方式形成了投资、建设、     

以“三个代表”重要思想为指导努力改进和加强机关办公用房管理工作

党中央、国务院领导对中央国家机关办公用房管理工作非常重视 ,对各部门办公用房的使用情况十分关心。 2 0 0 1年 8月 6日 ,经国务院批准 ,由国务院办公厅转发的国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》及《实施细则》(以下简称《意见》) ,就是根据党中央、国务院领导同志的指示精神 ,集中了各部门的意见和建议 ,经国务院总理办公会议讨论通过后印发的。我们一定要把《意见》贯彻好、落实好、执行好。一、充分认识改进和加强办公用房管理的意义第一 ,改进和加强办公用房管理 ,是提高行政资产效益 ,增强后勤保…