对我国行政学几个基本概念的思考

一门科学发展的重要标志之一,就是具有作为交流媒介的科学概念和术语。概念不清是当前行政学研究面临困境,甚至遭受质疑的重要表现之一。要摆脱这种困境,必须对行政、公共行政、行政管理、公共管理等行政学的基本概念进行反思和批判,在此基础上,把握当前我国行政学研究存在的矛盾与问题。     

《行政学教学大纲》的指导思想和原则初探

行政学作为研究政府对社会事务有效管理的一门学问,是指导政府机关及其工作人员管理国家经济、文化和社会发展的科学.因而在编写《行政学教学大纲》过程中,有必要首先明确指导思想和原则,充分体现行政学的系统性、政治性、实践性、社会性、应用性等特点.一、以辩证唯物论和历史唯物论为指导思想,坚持四项基本原则我国行政学的特点,决定了必须以辩证唯物论和历史唯物论为指导,坚持四项基本原则.政治性,是行政学的显著特点之一.我国的行政学研究对象及其基本内容,具有     

对公共行政学应用性的知识论反思——行动研究范式的逻辑基础

公共行政学研究的应用性价值不足是造成公共行政学学科危机的根源之一。行动研究范式作为倡导基于行动实践推进研究、弥合研究和实践鸿沟的知识体系也被引入行政管理研究之中。然而,学界对行动研究范式哲学认识论及其在公共行政中的应用特点的研究存在失衡现象,对于操作方法的介绍多,对于知识论和行政学特质的分析少。这使得方法、知识论和行政学研究问题三者存在脱节的现象,给在中国行政学推进行动研究埋下隐患。本文围绕知识应用性的主线,梳理对比了行动研究范式的知识论逻辑及其与实证主义的差异,尝试为后续行动研究提供方向参考。     

论公共行政学量化研究

实证主义的量化研究在公共行政学领域一度占据着主导地位。量化研究对于公共行政学的发展具有重要的价值,它有助于精确描述行政现象,有助于获得新的行政信息,有助于深化质的分析与完善其他研究方法,有助于提高公共行政研究水平。但是,量化研究不能解决公共行政学中的所有问题,其实施运作比较艰难,其研究结论存在信度与效度问题。量化研究有其相应的运用区间,适用于行政宏观层面、行政现象、行政改革、行政绩效评估、描述和预测性研究等领域。因此,为整体提高公共行政学的研究水平,公共行政学量化研究要以科学发展观为指导,要服务于行政现实问题,要与质化研究进行有机结合,并需要得到进一步强化。     

2004年以来国内邓小平行政管理思想研究述评

2004年以来,国内对邓小平行政管理思想的研究取得了较大的进展。一是从整体角度推进了邓小平行政管理思想的核心内容、基本特色以及历史地位的研究;二是从理论体系构成要素角度深化了邓小平行政体制改革思想、行政决策思想、行政文化思想、行政发展思想及行政领导、方法与艺术思想的研究。今后加强和深化邓小平行政管理思想研究,应该重视从马克思主义中国化与中国行政学发展的实际需要宏观把握邓小平行政管理思想,同时加强邓小平行政管理思想的文本研究,实现党史学与行政学的真正融合。     

跨学科研究：加快我国行政学学科发展的几点思考

作为行政学的研究对象，政府公共管理活动具有非常大的复杂性和广延性。它着眼于整个社会，遍及整个国家，包括计划、组织、指挥、控制、协调等多个环节，包含组织、人事、经费、物材等多种要素，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。公共管理的这一特点决定了行政学研究理论与方法的多元性与综合性。准确把握行政学的学科属性和发展特点，针对我国行政学研究中存在的薄弱环节，加大跨学科研究的力度，对于推动我国行政学学科发展，具有较大的现实意义。一、从行政学学科属性角度看，加强跨学科研究具有必要性对任何一门学科来说，其基…     

行政学与行政效率

行政学是一门研究如何提高行政效率的科学。在国内,由于种种原因,行政学的研究至今仍很薄弱。当前,我们正面临着克服官僚主义、改革政府机构、完善管理制度、提高行政效率的繁重任务。为了推动这一工作,有必要开展行政学的研究。为此目的,本刊发表了《行政学与行政效率》一文,以期引起社会各界的重视,为发展社会主义的行政学献策出力。     

行政哲学课程对公共管理专业教学研究的意义

行政哲学从本质上看是属于行政学,从形式上看是哲学的二级学科,它主要探讨的是对行政活动的过程及规律的揭示与反思。因此,它是一门应用哲学。国内对于行政哲学的研究始于20世纪80年代,经过一批优秀学者的长期努力,行政哲学在理论研究方面取得了长足的进步。然而,与其他较为成熟的学科相比,行政哲学的理论体系尚处于不断发展与完善之中。造成行政哲学发展滞后的一个重要原因在于学界对行政哲学的重要性认识不够。许多学者认为行政学     

我国行政学的发展:挑战与应对

行政学是一门实践性、应用性极强的学科。我国的行政实践是行政学发展的现实依托和最重要背景。毋庸讳言,行政学对国家的行政管理活动具有重要影响,行政学研究得好,不仅能在理论上将行政活动诠释清楚,而且能在解决具体行政问题的过程中为政府和公务员提供有益的理论指导。可以说,做好行政学的研究工作,对于现代政府而言,大有裨益。     

威尔逊政治与行政二分法思想的价值透析

威尔逊提出的“政治与行政二分法”原则引发了行政学研究领域的很大争论,它对于20世纪的行政学研究和政府模式设计有着巨大的影响。本文试图以一种理性的方法论工具来探究“政治与行政二分法原则”的精神内核,实现它与我国政府改革实践的耦合。     

管理学对行政学形成与发展的影响

本文阐述了科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期管理学对行政学产生和发展的影响,对行政学发展变化过程进行了概括的介绍,同时对管理学和行政学演进的一般规律进行了浅显的分析。     

伦纳德·怀特的行政思想研究

在文官制度改革、科学管理运动、市政管理改革的现实环境下，公共行政研究呈现出科学化、实用主义、法律视角、分层分类的特征。在总结和反思前人思想以及当时的公共行政状况的基础上，伦纳德·怀特提出四个行政研究的假设：一、行政是一个通用的程序；二、行政学应该建立在管理的基础之上；三，行政现在是一门艺术，正在转变成一门科学；四、行政成为现代政府管理的核心。然后，以此为基础，构建了行政科学，广受大家欢迎。但是，20世纪四十年代末期，正统理论受到挑战，怀特的行政科学也遭受危机。怀特开始反思，走向了行政史研究，希望能够从历史中找到行政学研究的基础。怀特是行政学的奠基人，在行政学的构建过程中做出过重大贡献，但是由于受时代的局限，怀特过多的关注行政细节和行政组织内部，忽视行政的公共性问题。     

行政学与行政体制改革

(一) 行政学是一门以行政为研究对象的学科,是研究行政现象与管理的学问。具体地说,行政学是对行政现象与事实进行深入地研究而得到的有关行政工作的原理、法则及系统知识。早期的资产阶级行政学者,大都认为“国家意志的表现”即立法是“政治”,“国家意志的执行”是行政。持“政治与行政”分离的主张,把行政学的研究范围局限于脱离政治而     

对公共行政科学主义的反思及其当代价值

科学主义是一派主流的社会学术思潮。公共行政学自创立起被确立为以实证主义为方法论的行政科学,公共行政学理论研究的科学主义特征突出。行政学家对其效率至上、行政原则、实证主义方法论;行政专业化与现代民主价值的矛盾;重程序理性导致的价值理性缺失,目的与手段倒置等进行反思和批判。梳理和分析这些批判性的思想观点对西方发达国家和我国公共行政研究和实践都不无启迪和价值。     

我国“行政学”研究的实践基础与发展路径

近些年来"行政学"在我国的发展已经取得了一定的成绩,这主要得益于政府的支持和学界的努力。但同时要明晰"行政学"研究同样具有一定的滞后性,毕竟理论要保持鲜活性就必须与不断变化和发展的实践相结合、相统一。不可否认,行政实践中还有很多问题没有得到有效的诠释和说明,这是"行政学"研究工作需要认真思考和对待的。     

行政过程论:行政法研究的新视角

我国行政法理论比较重视对行政组织和国家机关工作人员的研究。近年来对行政救济、行政行为、行政程序的研究也比较关注。而如何从行政过程的角度,将行政行为放在一个大系统中,从动态角度进行分析,从行政法学与行政学、经济学、社会学等交叉学科的视角来研究行政行为的过程则相对缺乏。北京大学湛中乐教授的专著《现代行政过程论——法治理念、原则与制度》试图通过对行政过程的分析,通过对一系列机制的设立与运作的研究,更好地提升行政相对人的法律地位,强调行政相对人在行政过程中的主动性与积极参与,从而保障行政相对人的合法权益,促使行…     

论行政学研究中的制度分析法

制度分析方法曾一直是包括政治学和经济学等诸多社会科学学科经常运用的一种传统研究方法,行政学中的制度分析法来源于这一传统研究方法,但又具有自己的学科特色。厘清制度分析的内涵,把握制度分析方法的特色,是在行政学研究中合理运用制度分析方法的前提和先决条件。一、制度和制度分析释义1、制度许多研究制度的理论家对制度都有自己的认识和看法。[1]凡勃伦把制度     

什么是行政管理学

行政管理学就是研究关于行政管理的科学。过去和现在,也有称行政管理学为行政学、公共行政学或公共管理学的。“凡事预则立,不预则废”。在现代管理中,计划处于非常重要的地位。行政管理不能只忙于临时应付,而应当重视和做好计划工作。计划的执行,需要健全的组织。机构臃肿,体制不灵,往往造成工作上的混乱、浪     

公共行政学范式转向之反思

回顾一个多世纪的公共行政学的发展历程,其理论范式由官僚行政理论转变为民主行政理论,最后走向服务行政理论。公共行政学的理论范式的转向不仅是其自身发展的逻辑展开,更主要的是对政府职能实现方式变化的一种理论回应。     

行政行为与行政制度：“经济-政治-道德”的三维视角透析

引言行政行为 ,又称“公共管理行为” ,它是行政学研究的重要范畴。基于行政行为的意义 ,不仅体现为法理层面的政府权力、即行政权的依法实施 ,也体现为经验层面的行政机构及其人员在履行管理职责过程中对行政权的具体运用 ,还体现为行政机构及其人员在行政对象（即行政法学所谓的行政相对人）于公共管理活动方面同行政权主体发生沟通与交往时作出的相关反应。因此 ,理解行政行为就必须将规范视角与经验视角统合在一起 ,必须将具体参与行政行为的双方统合在一起 ,即同时把从行政权主体出发所作的研究与从行政权受体出发所作的研究结合起来。…