以主体功能区战略 谋划成都国家中心城市建设探讨

推进形成主体功能区,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,确定不同区域的主体功能,并据此明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。实施主体功能区战略,不仅有利于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,增强成都国家中心城市的可持续发展能力;     

主体功能区规划下鄂西北山区农村发展的新思路

正2011年《全国主体功能区规划》发布,按开发方式,把我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域4类;按开发内容,上述4类主体功能区又可以分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区3类[1]。2012年《湖北省主体功能区规划》完成,湖北省国土空间按照开发方式,分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类;按开发内容,分为城市化地区、农产品主产区和重     

着力推进主体功能区建设

加快推进主体功能区建设是十二五时期的一项重要战略任务。国务院通过的《全国主体功能区规划》,要求各地统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,确定不同区域主体功能,推进形成主体功能区。作为试点,     

结合区域主体功能定位确定新农村产业发展方向

由于高度分散的产业布局和较大基础设施的建设成本,农村工业高投入、低产出、高耗费、低效益、高排放、低利用的现象比较突出,环境污染的治理不仅难度很大、而且费用十分高昂。另外,在农村发展工业,往往占用大量耕地或土地,加剧人多地少的矛盾。“十一五”规划纲要中,提出要“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区”,并要求“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,”以“规范空间开发秩序…     

政府转型、财税政策创新与主体功能区建设

新中国成立后第一个全国性国土空间开发规划已正式颁布,将全部国土空间分为优化开发区、重点开发区、限制开发区与禁止开发区,标志着中国正式进入主体功能区时代.当前,作为政府履行职能的财税政策,在一定程度上偏离了主体功能区建设目标.未来十年,必须彻底转变政府职能,在服务型政府框架下围绕主体功能区建设和基本公共服务均等化完善公共财政体系,通过构建差异化的财税政策促进主体功能区协同发展.     

政策工具视角下的主体功能区土地政策研究

政策工具的选择直接影响着政策目标的实现。差异化的土地政策,可以加快主体功能区建设,优化国土空间开发格局,促进经济、人口、资源和环境的协调发展。从政策工具的视角,以2011—2019年间119篇中央层面主体功能区土地政策为研究对象,基于文本分析的方法,梳理总结现有土地政策变迁的规律。研究结果显示,在现有土地政策中,不同类型政策工具的应用并不均衡,政府及其职能部门偏好强制性政策工具,对混合型和志愿性政策工具重视不够;在不同类型的主体功能区中,各种政策工具的组合应用差别不明显,没有体现《全国主体功能区规划》的要求。因此,应基于不同类型功能区的主体定位,对主体功能区的土地政策进行优化设计。     

我国国土空间开发的四元“主体”功能

首先，将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主。比如，要求按照农村人口向城市转移的规模和速度，逐步适度减少农村生活空间；在交通设施空间上，重点扩大城市群内的轨道交通空间，对扩大公路建设空间严格把关；从严控制工矿建设空间和各类开发区扩大面积等。     

关于贵州旅游文化传承与创新的思考

一、贵州旅游文化建设的机遇和优势(一)省域战略升格为国家战略带来的机遇2012年1月12日,国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号),将贵州与全国同步建成小康社会升格为国家战略。2月,国家发改委编制、发布的《西部大开发"十二五"规划》中,把黔中经济区纳入西部重点经济区的经济布局,明确其目标为:"全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地、烟草     

如何大力推进生态文明建设？

答题思路： 1.优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效：益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，     

完善主体功能区布局 加强兵团宏观管理

进入21世纪公共问题日趋复杂化,公共部门管辖权之间的界限逐渐在模糊,那种管辖范围应泾渭分明、部门之间须水泼不进的理论如今日见弊端。地区封锁保护的"旧地方主义"必然要向府际合作治理的"新地方主义"转变。这种转变不仅要求政府各部门加强本系统自身改革,更需要强化发展规划制订、发展趋势研判、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等顶层设计。兵团管理体制特殊复杂,国土空间分布散而广,各师、团资源禀赋差异大,相互封锁和过度竞争现象长期存在。主体功能区布局基础之上的宏观管理,是强化宏观调控措施的权威性和有效性,消除地区封锁和过度竞争的有效途径。     

辽宁出台海岸带保护利用规划

日前,《辽宁海岸带保护和利用规划》(以下简称《规划》)在辽宁省十二届人大常委会第二次会议正式通过。这是我国有关海岸带保护和利用的首个规划,标志着辽宁沿海经济带从以开发为主迈向开发和保护并重的新阶段。《规划》将辽宁沿海经济带国土空间划分为重点保护功能     

习近平：要牢固树立生态红线的观念

国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。     

建设占用耕地不得跨省补充

国土资源部下发关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知，明确提出，建设占用耕地不得跨省域易地补充。     

加快粮食生产主体功能区建设

胡锦涛总书记在安徽考察时就发展粮食生产、确保国家粮食安全提出了新的明确的要求,这对我们深入抓好粮食生产和"三农"工作具有极其重要的指导意义。为贯彻总书记的重要讲话精神,省委、省政府结合我省实际,鲜明地提出了建设淮河流域粮食生产主体功能区的构想,这是一项以科学发展观为指导,力促安徽粮食生产再上新台阶的重大战略决策,体现了抢抓机遇、创新发展的时代精神和产粮大省对国家粮食安全的责任感。毫无疑问,建设粮食生产主体功能区,对促进农民增收,保障国家粮食安全,加快我省由农业大省向农业强省的跨越,具有十分重要的现实意义。当前,建设淮河流域粮食生产主体功能区,需要进一步深化认识,以便明晰思路、科学规划、有效推动。为此,本刊特约请了部分领导同志,请他们结合实际谈谈各自的思考与体会,希望对大家有所启发。     

加快主体功能区建设实现区域科学发展

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进探索中国特色社会主义发展道路的创新成果。我们学习实践科学发展观，就要深刻领会它的精神实质，推进体制机制创新，用改革创新的办法破解发展难题，实现科学发展。当前，如何实现区域经济社会又好又快发展？笔者认为，加快主体功能区建设是一项重大举措。     

主体功能区规划与未来区域管理体制构想

主体功能区是中国区域管理政策的一大创新,自提出后受到国家层面的积极推动,同时在研究领域也备受关注.本文首先对主体功能区规划编制现状作简单的介绍,然后对编制工作面临的问题与困难作了比较深入的分析.在此基础上,文章提出相应的建议,并从促进区域协调发展的角度,提出未来我国区域管理体制的构想.     

北京超大城市空间治理的创新实践

城市空间治理是国土空间治理的延伸和重要抓手,城市空间治理能力和水平的提升是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的有效手段,是实现国家富强、人民幸福的重要治理维度。北京作为首都和超大城市,以新版北京城市总体规划实施空间紧约束为标志,立足首都发展实际,积极探索超大城市现代化空间治理新路径,形成完整体系和创新模式。     

实现区域协调发展推进垦区现代农业主体功能区建设

胡锦涛同志强调指出：“深刻认识促进区域协调发展的重大意义。把促进区域协调发展摆在更加重要位置。切实把区域发展总体战略贯彻好、落实好。”黑龙江垦区经过半个多世纪的建设，已由“区位经济”和谐发展进入到“区域经济”协调发展时期．即将形成“现代农业主体功能区”。如何发挥它的示范带动作用。加速我国农业现代化进程。是需要我们认真研究和探索的。     

宁夏空间发展战略面临困境及其实现路径

党的十八大明确提出了＂优化国土空间开发格局,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园＂。为了紧抓机遇,进入更快的跨越式发展时期,抢抓宁夏实施新型城镇化战略的大好机遇,宁夏结合自身发展特点,提出了空间布局的发展命题,尤其是自治区十一届人大四次会议批准了《宁夏空间发展战略规划》,把宁夏作为一个城市规划建设,标志着国内首个全省域空间发展战略规划上升到法治层面。     

解读《宁夏内陆开放型经济试验区规划》

向西开放是中国全方位对外开放的重大举措。《宁夏内陆开放型经济试验区规划》(以下简称《规划》)的批复,标志着宁夏内陆开放型经济试验区(以下简称试验区)正式设立。宁夏成为内陆地区第一个开放试验区,全国第一个以整个省域为单位的试验区,也是全国第一个将总体《规划》与综合保税同步批复的试验区。建设内陆开放试验区对加快对外开放进程、拓宽我区发展空间、促进和谐富