构建全球数字经济规则的基础性难题、路径分化与前景

全球数字经济治理涵盖数字主权与安全、数据流动与应用、跨境电子商务、数字跨境传输与交付、设施与设备的互联互通、数字技术标准、人工智能治理等诸多问题,关系国家、企业、个人参与全球数字市场和利用数字技术的权利和义务。面对信任缺乏和数字鸿沟等基础性难题,全球数字经济规则构建路径呈现碎片化和分化态势。当前,全球数字经济规则构建应当坚持开放、包容和可持续原则的共识日渐形成,为打造融合的全球数字经济治理体系提供了有利条件。     

大数据技术的运用与政府治理能力的提升

大数据技术的发展为增强政府治理能力提供了非常重要的技术手段。将大数据技术运用到政府治理过程中,是信息时代发展的必然要求,也是提升政府治理能力的必然选择。大数据技术可以增强政府决策过程的现代化和科学化,提高政府的决策水平;能够助力政府公共服务高效化,提升政府公共服务能力;可以提高政府治理的精准性,使政府更好地履行现代政府职能;有助于政府治理体系中多中心协同治理局面的实现,从而提高政府治理的效能。运用大数据技术重塑政府治理体系,增强政府治理能力,是实现国家治理能力和治理体系现代化的有效途径。     

必须警惕的“官富民穷”

"官(政府)富民穷"越来越成为中国经济增长、政治和社会稳定的巨大阻碍因素。到现在,酝酿了8年之久的收入分配改革方案在举国期待中仍未出台。而即使出台,且能发挥作用,对"官富民穷"的局面冲击也不会太大。毕竟,它另有发生逻辑。一是"国有"的资源、资产,其收益一直很难实际地体现为"全民所有",很多半路被"官有"、"官商所有"给截了。人们组成社会共同生活,各种自然和社会资源,应该是属于他们的。他们成立政府来治理,不是为了把这些自然和社会资源拿给抽象的"国家"和由他们纳税供养的政府占有,而是为了保护这些资源,并根据权利标准,最合理地在所有人中分配。     

北欧经济社会治理体系的发展阶段、主要特征及理论原则

北欧经济社会治理体系的主要特征包括:市场和政府共同作用促进经济平稳发展,通过高税收、高福利等手段促进社会公平公正,社会力量在国家治理中发挥着举足轻重的作用,高度重视可持续发展理念的推广和实践,政府清廉指数居世界前列。在社会民主主义思想指导下,北欧国家治理遵循平等的权利和义务及社会团结,保持经济增长与社会公平的平衡,通过有效的公共服务提高社会公平程度,健全完善的法律法规等原则。     

数字经济时代我国数据制度建设——以数据类型化基础上的产权结构性分置为视角

数字经济时代,数据成为社会主导型生产要素,构建数据要素市场,发挥数据要素作用,需要围绕数据特征,在制度层面作出安排。数据要素是一种共享的、非竞争性的且类型和应用多元化的生产资源,数据产权的结构性分置的实现,需要对多元数据分解归类以明晰数据权利客体,在此基础上对权利配置进行设计。此外,数据权利的内容应符合数据非竞争性的特征,化解促进流通和保护之间的利益冲突,平衡和保护好数据生命周期各环节各主体的利益,以此展开数据权利的建设。     

数字政府:概念界说、价值蕴含与治理框架——基于西方国家的文献与经验

"数字政府"建设正在如火如荼地展开,理论研究亟待创新。在数字政府建设方面,发达国家作为先行者所积累的知识与经验值得借鉴。作为一种新的治理模式,发达国家在数字政府建设过程中逐步实现治理方式的数字化、智能化,保障治理过程开放、透明、高效;其中蕴含三大核心价值,即开放、整体主义和以公民为中心;其治理框架则可以分解为五个方面,即战略规划、组织体系、能力与责任、技术平台以及安全与隐私。     

农作物种质资源保护中农民权益的实现路径

农作物种质资源作为我国重要的生物资源和战略性资源,对我国的种业振兴和粮食安全具有重要意义。农作物种质资源的保护方式的特殊性和经济价值,催生了对农作物种质资源产权化并赋予其相关主体法律权利的需求。农作物种质资源的权利保护应当重视农民权益,回馈农民在农作物种质资源保护、传承和利用中的贡献。农作物种质资源保护中农民权益的实现路径,应当确定权利类型并分析权利属性,进而构建实现农民权益的分配机制。     

国家经济治理中的竞争政策与经济民主

良好的国家经济治理是建立和完善社会主义市场经济的关键要素,亦能有效地协调政府、市场与公民社会之间的关系。在我国经济治理的过程中,蕴含着经济民主价值的竞争政策发挥着重要作用。本文就国家经济治理、竞争政策及经济民主之间的关系进行分析,以期对推进国家治理体系和治理能力现代化有所裨益。     

完善大数据时代地方政府信息公开的思考

当下我国地方政府信息建设中还存在着很多问题。如何解决好大数据时代的信息公开建设问题,不仅影响到政府的建设和改革,还直接关系到能否实现治理体系和治理能力现代化的建设。转变思想观念、完善法律制度、加强电子政务建设以及提升数据信息处理能力则成为地方政府在大数据时代完善信息公开的必由之路。     

论儿童文化权利及其保护——中国儿童文化政策的视角

儿童文化权利是由一系列法律、政策或社会道德、习俗等所赋予的文化共有、参与、创造、尊重和保护的权利，它是儿童的基本权利之一。中国实施儿童文化权利政策的机制和途径主要有五项：立法保护、法规和条例、指导纲要与中长期规划、其他政府规范性文件和项目支持。在儿童文化享有、文化参与、文化创造、文化成果保护四个方面，已经取得显著成效。     

各级政府事权规范化:民族事务治理体系现代化的着力点

属地管理与合作治理是中国民族事务治理体系的主要运行模式。这一治理模式既保障了中央政府有效动员资源、集中精力抓好长远和根本性的事项,也可以调动地方政府处理好民族事务的主动性、积极性。然而,属地管理与合作治理的模式在运行中也带来了一些问题,主要体现为:对政府职责未作出分层次说明,呈现出碎片化特征;诸多社会矛盾集中在基层;政府间关系缺乏法律约束力。当前,应针对存在的问题,从规范各层级政府间民族事务事权、调整机构设置、推进民族事务治理的法治化等三个层面入手,进一步发挥民族事务治理体系的效能,提升其精细化水平。     

浅析我国政府信息公开制度的建立

在信息技术迅猛发展的今天,信息同其它的能源及物资同样已然成了人们工作、学习以及生活中不可缺少的资源。作为社会、经济以及国家事务的管理者,政府本身就拥有并控制着大部分的信息资源,应该说,信息化时代的今天,民主社会的主要标志之一就是政府信息化公开的程度如何。政府信息的公开不但能够很好的使得腐败现象得以预防和治理,还能够促进公共服务的完善,依法行政进一步发展,更能够促进公众政治事务参与程度的扩展,促进社会政治、经济稳步、健康、和谐、持续发展。本文就我国建立政府信息公开制度展开探讨。     

大数据与政府管理创新:国内研究进展与研究展望

随着"大数据"概念的引入,大数据与政府管理创新的研究迅速成为中国学术界特别是公共管理学界最热门的研究课题之一。国内学界主要围绕大数据时代背景下政府管理面临的挑战与机遇、大数据与"互联网+"时代政府管理创新、大数据与电子政务创新、大数据与政府专项管理创新、大数据与政府管理的技术伦理等五个主题进行了积极研究,取得了丰硕成果。但是"大数据与政府管理创新"课题的研究在中国还处在起步阶段,不论是在研究广度还是在研究深度上,都还有巨大的发展空间,还需要从凸显时代性、加强应用性、强化融合性上下功夫,为国家治理体系和治理能力的现代化添砖加瓦。     

双周·观点

入世意味国家战略调整我国加入世界贸易组织,意味着在国际分工体系中国家发展战略进行了重大调整,我们要在充分利用国内资源的同时,更多地利用国际资源,加快发展。政府必须由对个别企业重点扶持转向鼓励企业在市场竞争中提高竞争力;由对经济的直接干预转向着力培育一个有效率的市场和有吸引力的投资环境,实行在开放中增强本国经济竞争力的战略,增强“本土”企业的竞争力,促使资本,技术和专业人才向我国流动,以增强国家竞争力。——国务院发展研究中心陈清泰     

欧洲城镇化历史经验的启示

城镇化是经济结构与社会利益重新布局、创造和分配的过程,是规模浩大的政治、经济系统工程。在这个过程中,政府职能会发生急剧的扩大与转变,政府必须做好“尽精微、致广大”的全面设计、安排与管理,才能确保城镇化的效率和质量,少走弯路,避免社会资源浪费、减少社会问题、维护社会稳定。     

当文化竞争的旗帜飘起

对于这一代党的领导人和地方政府的领导人来说,文化建设不仅是历史的传承,更是在竞争压力下,主动的选择和开放的创造。     

韩流背后的力量

“我可以负责任地代表韩国政府在这方面的看法,首先政府不应该也没有权利插手文化产业,所以我们不认为韩国文化产业的发展中,政府的这些工作发挥了多大的作用。但我们相信,推翻军政府实现民主化之后,韩国人民思想更加开放,对社会参与意识增加,荣誉感和创造力也被调动起来,这是韩国文化崛起的根本动力。”——韩国文化观光部文化产业政策司司长柳炳赫     

数字赋能乡村振兴的法治保障

乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。从理论逻辑、历史逻辑以及实践逻辑来看,数字赋能乡村振兴是实现乡村振兴战略以及最终实现共同富裕的重要路径。数字赋能乡村振兴已经取得了明显效果,但是仍然存在法制保障原则化、治理结构和治理能力割裂化以及权利保障象征化的窘境。在法治保障视角下,一是要通过完善制度供给与数字赋能乡村振兴整体设计;二是通过数字赋能链接基层治理能力和治理结构扁平化;三是通过平台赋能“数字协同”强化权利保障,以期达到乡村经济的高质量发展。     

筚路蓝缕第一步

在上世纪末发端的中国社会大变革中,把改革和开放并提。改革是制度创新,是建立市场经济体制;开放是把国内市场和国际市场融为一体,建立开放型经济。改革和开放相互联系、相互推进。开放,引进来的市场经济的种种规范、制度、行为准则和思维方式,不断地冲击着计划经济体制的方方面面,加速了它的瓦解。开放是改革的催化剂, 开放推动了改革,加速了市场经济体制的建立;改革,不断建立起适应市场经济的种种规范、制度、行为准则和思维方式,为开放创造了更好的环境。改革, 又进一步扩大了开放。然而,中国开放之路是非常曲折的。     

数据民族主义：驱动逻辑与政策影响

数据本地化和数字保护主义正成为网络空间国际治理和数字经济的重要议题。数字数据是一种战略资源,一些国家通过相关政策争夺数据所有权,数据议题日益与民族主义叙事相结合,数据民族主义由此产生。作为一种由市场、社会与国家等驱动逻辑共同促成的复杂现象,数据民族主义关注数据的排他性控制权,具有明显的政治回应性、国家中心主义和议题拓展等特征。数据民族主义是一种合理的客观政治现象,也是对数据领域全球化与国际权力争斗的一种反应,对全球数字贸易制度、国家主体性、网络空间国际治理和大国互动都有较大政策影响。中国和国际社会应该认识到数据民族主义的必然性,预防其潜在风险,关注其合理诉求,维护各国数据治理自主性,约束数据处置流程中的封闭化和政治化倾向,倡导负责任的数据民族主义,在主权、能力、安全和利益之间达成平衡,积极推进全球数据治理。