对食品安全犯罪的刑法规制——兼论《刑法修正案(八)》中的食品安全立法

面临严峻的食品安全形势,我们有必要充分利用和发挥刑法的作用,以强化对公害犯罪的刑法规制。结合《刑法修正案(八)》及我国的《食品安全法》,探讨了生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪在犯罪构成上的特征以及刑事责任,试图从理论上完善我国食品安全的刑法保护。     

政策法规

《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起施行。法律规定,国家建立食品召回制度,食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品。食品安全监督食品安全法正式施行管理部门对食品不得实施免检。     

他山之石

广东:对有害食品实施召回制度《广东省食品安全条例(草案)》于去年底提交广东省人大常委会审议。据了解,草案就食品召回、食品安全状况检测评价等问题在全国范围内率先作出规定,要求对不符合有关标准、存在或者可能存在安全隐患的食品,已经上市销售的,应当立即召回,切实保障消费者的合法权益。广东省食品药品监督管理局局长陈元胜对此     

明星代言虚假食品广告要承担连带责任

据北京青年报3月16日报道，全国人大常委会法工委行政法室主任、食品安全法起草相关负责人李援日前首次明确表态：“按照新规定，明星如果代言虚假食品广告，可能因此赔得倾家荡产。”李援解释说，如果明星按照广告法的要求履行了所有的法定义务，但产品还是出现问题，代言明星应该承担“连带责任”。所谓“连带责任”，就是指消费者若购买了不符合安全标准的食品，合法权益受到了损害，他可选择向食品生产经营者要求承担赔偿责任，也可以对广告中向消费者推荐过这个食品的社会团体或者其他组织、个人要求全部或者部分赔偿。     

为了食品更安全：捍卫“舌尖”上的安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对解决食品安全问题高度重视。先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。保持了我国食品安全形势的总体稳定。但必须清醒地看到，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。我国食品安全基础仍然比较薄弱。食品产业量大面广，素质总体不高。生产经营管理不规范，部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义。故意生产加工伪劣食品，导致食品安全事件时有发生。同时，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。因此，我国食品安全形势不容乐观，保障食品安全的任务依然艰巨。     

考试制度能否奏效仍得看监管

浙江杭州市今年推行了一项新制度，要求所有食品企业法人代表和相关负责人都参加食品安全法律法规知识考试，并且规定，如果两次没有通过，企业将被暂停核发生产许可证。当下食品安全事件频发，出现食品安全问题的生产者中，既有小作坊也不乏一些大型食品企业，杭州市政府推行针对食品企业负责人的食品安全法律法规知识考试制度，目的无疑是提高食品生产加工者的法律知识和法律意识，自觉保证食品卫生安全。     

声音

"号称"全国最严"的《北京市食品安全条例》于4月1日施行,其中规定食品生产经营者生产经营不符合安全标准或者有毒、有害食品,对人体健康造成严重后果、构成犯罪的,终身不得从事食品经营活动。"     

对加强农村食品安全监管的几点建议

一、目前农村食品安全监管工作中存在的主要问题1、农村群众对食品安全意识尚待进一步提高。农民的食品安全知识相对匮乏,生产经营者责任意识不强,消费者自我权益保护意识不强。2、食品安全监管涉及源头、生产加工、经营流通、消费等环节,监管面广、量大、线长、监管难度大。一是初级农产品质控制体系不完善。二是食品生产加工企业规模小而散,生产条件差,产品无检验,销售无记录,很难达到生产许可要求。三是农村食品流通体系不健全．经营主体主要为集贸市场、小卖部等,食品进货、配货渠道不清晰．食品出现质量问题招回和追溯困难：四是经营者市场准入门槛低、规模小、分布散、管理乱、流动性大,给食品安全带来较大的隐患。3、基层监管机构不健全、力量较薄弱．与农村食品安全监管工作点多面广,难度大的要求不相适应。在现行的食品安全行政监管体制中,监管资源主要集中在城市,县级以上食品安全监管组织比较健全．在乡镇尚未建立食品安全监管机构．有的虽然设立了站、所,但机构人员编制少,工作经费短缺,监管力量薄弱,工作难以抓到位,往往存在监管的空白点。4、财政经费投入不足、检测能力较低．导致食品安全总体水平不高。     

生产销售食品犯罪几个疑难问题的认定——不卫生食品与有毒、有害食品罪名认定

不符合卫生标准的食品是指不符合《食品安全法》规定的食品卫生及安全标准的食品,它包括两层含义：一是这些食品的原料是食品原料,而不能是掺入的非食品原料;二是该食品是不符合卫生标准的食品。有毒、有害食品是指掺入了有毒、有害的非食品原料的食品。区分两种生产销售食品犯罪的根本在于两个：一是毒源不同,二是掺入方式不同。     

食品安全犯罪危害行为认定

食品安全问题是近年来社会关注的焦点,刑法是保护食品安全的最后手段。2009年颁布的《食品安全法》和近日颁布的《刑法》修正案(八)为打击危害食品安全犯罪提供了准确全面的法律依据。添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为、危害食品营养安全的行为、拒不召回不符合安全标准食品的行为、种植和饲养危害食品安全农产品的行为,都属于食品犯罪危害行为。     

法政录

5月14日，国务院常务会议原则通过食品安全法（修订草案）。草案提出，对食品生产、销售等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求，并建立有奖举报和责任保险制度。     

人大给力监督 政府发力整顿 招远市打响食品安全保卫战

民以食为天，食品安全事关人民群众的生命健康。为此，招远市人大常委会始终把食品安全作为民生头等大事来抓，进一步加大监督力度，督促和支持政府认真执行食品安全法，严厉打击食品生产销售领域的违法犯罪行为，依法清理整顿食品和农产品市场秩序，打响了声势浩大的食品安全保卫战。     

食品违法犯罪行为辨析

《刑法》第143条和第144条分别规定了"生产、销售不符合安全标准的食品罪"和"生产、销售有毒有害食品罪",两罪在客观危害上有相似之处,但究其行为实质和量刑程度皆不同,司法实践中容易发生混淆,因此有必要弄清二者的差别,正确执法,维护法律尊严。     

食品安全：良心与利益的博弈

今年“两会”召开前夕，2011年2月25日，《刑法修正案》（八）在全国人大常委会通过，针对食品安全犯罪，修正后的刑法，加重了对生产、销售有毒有害食品犯罪的刑罚。即除了对人体健康造成严重危害外，“或者有其他严重情节的”，也将处以相关刑罚。     

建立和完善加工食品质量安全保障体系

近年来,我国加工食品质量安全水平呈现不断提高的态势,食品标准要求日益严格,质量合格率稳步提高,食品生产加工企业质量安全保证体系日益完善。但是,食品安全事件仍不断发     

捍卫“舌尖上的安全”:要下猛药出重拳简

食品安全之痛挥之不去，这不仅是对食品生产、加工、流通、销售等环节的企业和个人的直接拷问，也是对国家职能部门执政能力的重大考验。     

解决食品安全问题一半要靠公众

食品安全是关系着人民群众身体健康和生命安全、经济健康发展的大问题。2009年《食品安全法》实施,2010年食品安全委员会成立,可以说,国家把食品安全问题提到了前所未有的高度。今年,各地相继实施食品安全举报奖励制度,就是希望从源头打击食品违法生产和销售。据统计,全国食品生产加工企业有近50万个,其中绝大多数是中小企业,生产技术不高,从业人员素质不高是普遍现象。监管部门没有人力每天到每家企业去"上班",也没有精力监督每个生     

重拳打击药品、食品安全犯罪

食品、药品与人民群众的身体健康密切相关。，然而，近年来食品、药品频繁发生问题，引起社会的极大关注。毒牛奶、假白酒、瘦肉精、地沟油、欣弗、狂犬病疫苗、双黄连等安全事件无一不触动法律和道德的底线。《刑法修正案（八）》对生产、销售假药罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪进行了相应修改，以适应我国目前打击食品、药品安全犯罪、保障人民群众生命健康权益的需要。     

生产、销售有毒有害食品罪的刑法规制及其司法防范

食品安全是关系国计民生的重要问题,民以食为先,食以安为本。但是,我国现阶段食品安全的现状却不容乐观。毒奶粉、毒馒头、毒豆芽、苏丹红、皮革奶、瘦肉精等等,无不令人谈食色变。因此,如何规制食品安全,净化食品生产和销售的环境,将是国家和政府亟待解决的重要问题。本文以刑法修正案八的相关规定为切入点,探讨了生产、销售有毒有害食品罪的刑法规制和司法防范问题。     

捍卫“舌尖”上的安全

近日，市政协举行十二届三次常委会议，围绕“保障食品安全，维护公众健康”专题协商议政。 市政协主席吴志明指出，市委、市政府高度重视食品安全工作，目前本市食品安全态势总体有序、可控、稳中向好。希望有关部门进一步运用信息化手段提高监管水平，规范电子标识，建立可追溯系统；促进食品生产、经营规模化、集约化，从源头保证食品安全；严格制定食品生产企业准入标准和退出机制，逐步完善食品生产流通监管体制。保障食品安全是长期任务，需要社会各方不懈努力。