用立法引领和推动科学发展跨越发展

最近,省人大常委会相继制定了《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省湖泊保护条例》三部重要地方性法规,并召开理论研讨会,就法规的功能定位、实践意义、立法工作经验、立法技术、贯彻实施等进行研讨,进行"回头看"。     

立法为经济社会科学发展护航

2008年,是极不平凡的一年,也是湖北省十一届人大的开局之年。省人大及其常委会先后制定、修改地方性法规7件,批准武汉市地方性法规和"一州两县"自治条例、单行条例7件。在立法工作中,     

加强民族立法 助推科学发展

长阳土家族自治县高度重视民族立法工作,截至2012年4月,自治县人大先后制定、修改了《长阳土家族自治县自治条例》和《长阳土家族自治县库区管理条例》等27件法规,现行有效的自治条例1件、单行条例14件。这些条例的贯彻施行,有力地促进了全县经济社会协调发展和各民族的团结进步。长阳先后被授予"中国民间文化艺术之乡"、"全国科技进步县"、"全国农业标准化示范县"、"湖北省最佳信用县"、"全省平安县"、"省级文明县城"、"湖北旅游强县"     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。     

立法护航现代化河南经济社会高质量发展

全面实施河南发展“十大战略”,离不开坚强的法治保障。2021年,河南省人大常委会按照习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托,围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”,秉持科学立法、民主立法、依法立法原则,持续推进重点领域立法,审议通过《河南省数字经济促进条例》《河南省教育督导条例》《河南省乡村振兴促进条例》等地方性法规,用法治力量护航现代化河南经济社会高质量发展。     

大事记(2012年11月1日—2012年11月30日)

正11月1日省人大法制委员会、常委会法规工作室联合省立法研究会、地方立法研究中心,在汉召开理论研讨会,就《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省湖泊保护条例》三部重要地方性法规的功能定位、实践意义、立法工作经验、立法技术、贯彻实施等进行研讨。刘友凡副主任出席会议并讲话。11月2日省人大财经委召开会议,听取关于2011年省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报、关于全省地税工作情况的汇报。任世茂副主任出席会议并讲话。11月5日至9日,任世茂副主任赴福建省,学习考察政府     

法规“打架”都是立法违法惹的祸

随着立法进程的加速,立法数量的增多,法规“打架”式的立法冲突已经成了立法过程中不可避免的问题。最近“强制婚检”就遭遇法规“打架”。据《中国青年报》2005年7月26日报道,黑龙江强制婚检争议再现法律冲突,黑龙江卫生部门将新的《母婴保健条例》下发全省各地市县卫生行政部门。据悉,黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》,保留了有关强制婚检的内容,但黑龙江省民政部门则认为:新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突。显然,《黑龙江省母婴保健条例》作为地方性法规,将提交婚前医学检查证明作为办理…     

《上海市绿化条例》出台背后的故事折射地方立法特色——执法难的一个反证:“扰民树”回归“绿化树”

《上海市绿化条例》是一部很特别的"民生立法"从一项社区调查开始,到市人大代表提出议案,再成为立法议案,又回到社区进行立法听证,征询市民意见……直到最后全票通过新法规,每一个立法环节都与民生、民智、民意息息相关。     

地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属。基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例""实施办法",或者     

《行政复议法实施条例》新理念及其对民政复议工作的新要求

《行政复议法实施条例》作为一部十分重要的行政法规,于近期正式施行。该条例无论在立法理念还是在复议实践上都对民政复议工作提出了新的要求与挑战。一、《行政复议法实施条例》新的立法理念纵观条例,笔者感到其核心立法理念在1999年制订的《行政复议法》基础上有四方面的变化:     

地方性法规名称初探

<正>何谓地方性法规名称?通俗而言,即一部法规的标题或题目,它是地方性法规的重要组成部分,一般由行政区域、调整对象、法规类属构成,如《吉林省节约用水条例》,"吉林省"为行政区域,"节约用水"为调整对象,"条例"即为法规类属,基于同一立法主体行政区域的确定性和各个地方性法规调整对象的不确定性,地方性法规名称的理论研究实际上只能落定于法规类属层面。不论是"条例"、"实施办法"或者"规则"、"规定",上述不同表述与其说是法规名称的不同,毋宁说是法规类属的区别。在此,笔者结合立法工作实践,拟对地方性法规名称谈些不成熟的看法。     

让红色土地变成繁荣土地

正伴着革命老区人民的憧憬和梦想,省十二届人大常委会第三次会议高票通过了《湖北省促进革命老区发展条例》,这是省人大常委会立法实行"两审三通过"后制定的第一部地方性法规。     

与民意“无缝对接”

2010年5月27日上午,《湖北省就业促进条例》在省十一届人大常委会第16次会议上获得高票通过。这部地方性法规是湖北省人大"开门立法"的重要成果,创下了我省立法史上的许多第一。     

立法先行 能动立法——省人大立法引领改革发展观察

8月至9月,省人大常委会就《构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《优化经济发展环境条例》,展开密集的立法调研。近年来,我省加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,加快推进武汉城市圈"两型社会"建设,加快推进工业化、城镇化、农业现代化。面临新的形势任务,地方立法是先实践再规范,还是"立法先行",加     

刘友凡到十堰开展立法调研

10月14日至17日,省人大常委会党组副书记、副主任刘友凡率省人大法制委员会、常委会法规工作室和省扶贫办的负责人就《湖北省扶贫条例》在十堰市及竹溪县开展立法调研。     

省人大召开立法论证会征求水路交通管理条例草案修改意见

9月14日,省人大组织召开立法论证会,就《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》征求专家学者修改意见。省人大常委会副主任任世茂出席并讲话。会议听取了省交通运输厅有关负责人关于起草《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》的说明,并就修订《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》的必要性、重要性及其重要内容进行了咨询论证。与会专     

地方性法规质量评估制度之实证分析

“加强立法工作,提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来,地方探索多种有效方式和途径以提高地方立法质量。地方性法规质量评估制度就是其中之一。一、地方性法规质量评估制度之实证信息[1]山东2000年以来,省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,由法制委员会具体实施。先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》《产品质量法实施办法》《法律援助条例》《就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有对其加…     

省人大召开立法论证会征求水路交通管理条例草案修改意见

9月14日,省人大组织召开立法论证会,就《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》征求专家学者修改意见。省人大常委会副主任任世茂出席并讲话。会议听取了省交通运输厅有关负责人关于起草《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》的说明,并就修订《湖北省水路交通管理条例(修订草案)》的必要性、重要性及其重要内容进行了咨询论证。与会专     

遵科学法则 循民主之道——地方人大及其常委会科学立法、民主立法综述

4月24日,是一个值得山东省人大常委会铭记的日子。这天,山东省人大常委会将《山东省专利保护条例（修订草案）》和《山东省辐射污染防治条例（草案）》两件立法项目委托给山东省社科院和山东大学,由两家单位对这两件法规进行立法前评估,研究法规是否当立、何时立、如何立并作出评估报告。而这一举动开山东省人大常委会立法前评估之先河。     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。