试论实现“基本公共服务均等化”的法制基础

实现“基本公共服务均等化”不仅仅是党的决议中所提及的政策性义务或道义性义务，更是政府的法定义务，既是一项国际法义务，也是一项宪法义务。为了履行这一法定义务，应该构建实现“基本公共服务均等化”目标的法制体系，解决好中央与地方的法律关系，处理好市场经济条件下实现“基本公共服务均等化”的法律本质要求与维护正当市场竞争秩序的法制原则的协测。     

普惠民生：新时期新使命新特征——品读《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》

当中国改革开放进入30周年之际，党的十七大提出，必须注重实现基本公共服务均等化。胡锦涛总书记等中央领导今年4月视察海南时，对海南提出更加明确、具体的要求。2008年7月8日，海南省委五届三次全体（扩大）会议审议通过了《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》（以下简称《意见》），鲜明地提出“把建立发展成果及时普惠广大人民群众的机制，作为新时期海南经济特区的一项新使命、新特征”。     

基本公共服务均等化的五大挑战

实现基本公共服务均等化是一项长期而又艰巨的任务，党的十六届六中全会提出“基本公共服务均等化”后，各地都进行了有效探索。当前推进基本公共服务均等化主要存在五大挑战：基本公共服务需求与历史旧欠、公众对政府高期望值与政府职能转变不到位、制度变迁与既得利益群体、治理机制与社会发育、人力资源配置与市场效益等。     

“公共服务均等化”不只是政府的责任

“公共服务均等化”这个概念自公开提出后，就成为人们广为热议的焦点问题之一。人们在对待何谓“均等化”、公共服务均等化的“追求”与“实现”的辩证关系、基本公共服务均等化是不是仅为政府的一份责任等问题上存在分歧。我们以为，公共服务均等化不等于平均主义，也不等于政府或公民及社会的“自理主义”。公共服务均等化不仅仅是政府的一份责任，也是公民或社会的一份义务。     

博鳌乐城国际医疗旅游先行区：创新引领高质量发展 打造中国医疗对外开放世界级窗口

<正>海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区位于琼海市嘉积镇城区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，是全国唯一的“医疗特区”，也是海南自贸港建设的重点园区和重大功能平台。2013年2月28日，国务院正式批复设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称乐城先行区），并赋予九项支持政策，可概括为“四个特许”：特许医疗、特许研究、特许经营和特许国际交流。     

城乡基本公共卫生服务均等化建设探究

公共卫生服务均等化是公共服务均等化的应有之义,也是城乡一体化发展的重要内容。笔者基于海南白沙县城乡基本公共卫生服务的实践基础,分析了海南城乡基本公共卫生服务建设中存在的问题及其原因,提出加快完善城乡公共卫生服务均等化建设的政策建议,以期达到不断提高农村居民医疗卫生保障水平乃至生活质量之目的。     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。     

奏响海南绿色崛起最强音——点击省第六次党代会报告五大关键词

＂绿色崛起＂＂振兴产业＂＂城乡一体化＂＂开放改革＂＂基本公共服务均等化先行区＂……在省第六次党代会《坚持科学发展,实现绿色崛起,为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗》的报告中,一系列新精神、新提法,成为全省上下热议焦点。报告全长1.7万多字,以创新思维规划了海南未来五年发展蓝图,奏响了海南坚持科学发展、实现绿色崛起的时代强音,是指导全省今后五年各项工作的纲领性文件。     

加快建立广东基本殡葬服务救助保障制度

近年来，广东省委、省政府十分重视加强城乡公共服务体系建设，大力推进基本公共服务均等化。2009年12月，省政府印发《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，提出“到2010年，建立适合广东省情、覆盖城乡全体居民、在全国处于较高水平，具有相当高均等化程度的社会保障体系”的目标。     

论点摘编

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设 淦家辉、邱晓里在《长白学刊》2012年第5期撰文认为,农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径，更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下，农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法，注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力，将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

均等受益 润泽众生——基本公共服务均等化的政策内涵与建议

党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议提出，要“推进基本公共服务均等化”，“建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。推进基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，成为各级政府的基本职责。     

新农保全覆盖：何必等到2020年——全国人大“把脉”农村社会保障

农村社会保障体系建设是一项重大的惠民工程，是破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措。     

武汉市城乡基本公共服务均等化研究——以公共卫生和基本医疗为例

武汉市城乡基本公共服务均等化的现实意义在于：一是有助于推进和谐武汉建设，二是有助于深化武汉城市圈国家综合配套改革有效举措，三是有助于改善民生。武汉市城乡基本公共服务非均等化现象较为明显。造成这种差距的原因主要表现在以下几个方面：一是二元化的城乡非均等化的基本公共服务供给体制；二是缺乏统一的基本公共服务标准；三是缺乏科学公共财政制度，对基本公共服务的财政投入不够；四是政府间的权责关系混乱，不同层级政府在提供公共服务上的事权和财权不匹配；五是基本公共服务的提供方式单一化，制约了基本公共服务的发展水平。要实现武汉市城乡基本公共服务均等化，必须针对上述问题，提出科学的措施，进行有效的改革。     

提升公共文化服务效能 夯实共同富裕文化基础

<正>打造新时代公共文化服务高地，提升公共文化服务效能，是筑牢共同富裕的文化基础的重要手段。党的二十大报告提出，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。习近平总书记强调，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。我们要紧扣“强富美高”发展总目标，聚焦均等化、数字化、融合化、集约化，打造新时代公共文化服务高地，建设文化强国先行区，进一步提升公共文化服务效能，夯实共同富裕的文化基础，促进精神生活共同富裕，为谱写中国式现代化建设江苏新篇章提供文化支撑。     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

完善财政体制 提供有效保障

根据党的十七大提出的“围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”要求，按照市委、市政府领导深化财税体制改革、加强财政性资金管理指示精神，市财政局积极解放思想、开拓创新，从查找问题、分析原因、探索思路、破解瓶颈、寻求对策人手，进一步完善财政体制，加快财政均等化、规范化建设，不仅充分调动了各级政府积极性．推进了全市基本公共服务均等化，也促进了财政管理更加规范有序、公开透明、便捷高效，     

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设

农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径,更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下,农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法,注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力,将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考

推进基本公共服务均等化,让改革的成果更多地惠及全民,是当前深化行政管理体制改革、建设服务型政府的基本要求。本文探讨基本公共服务均等化与有效供给的理论基础与创新战略问题。文章先探讨基本公共服务均等化与有效供给统筹考虑的基本内涵、要素和评价标准,并以福建省为例分析基本公共服务均等化与有效供给实践上存在的深层次矛盾和问题,进而提出基本公共服务均等化与有效供给的创新战略。笔者认为,基本公共服务均等化与有效供给是两个相互联系的方面,在利用财政手段等推进基本公共服务均等化的同时,还必须重视公共服务的有效供给,推动公共服务质量的持续改进。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现.     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现。