谁该为该笔罚款买单？——交叉管理领域行政纠纷相关问题探讨

一、据以讨论的案例2007年12月,某房地产开发商(以下简称开发商)以竞买的方式取得了某县城A地块的国有建设用地使用权,共支付地价7515万元。此后开发商先后取得了国有土地使用、建设用地规划、建设工程开工等相关行政许可,并于2009年初开始施工建设。2009年7月29日,某市文物事业管理局(以下简称文物局)以该开发商未经批准在市级重点文物保护单位沙沟遗址保护范围和建设控制地带内进行项目建设,违反了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物法》)第17条、第18条第2款的规定为由,作出了[2009]05号行政处罚决定书,决定     

对一起经营禁用生食海水产品案的思考

案情简介:在1998年4月28日食品卫生监督检查活动中发现,某酒楼加工销售生食海水产品,市卫生行政部门以违反《食品卫生法》第九条第三、十二项规定为由,在经过立案、合议、告知及业主的陈述和申辩等程序后,以第四十二条之规定,在1998年5月20日作出了罚款壹仟元的行政处罚决定,并送达该酒楼。该酒楼以被查获的生食海水产品是代邻居加工的生食海水产品为由,于1998年5月31日申请上级卫生行政部门复议。上级卫生行政部门在市卫生行政部门答辩后经复议于1998年6月12日下达了维持区行政处罚决定的行政复议决定书.该酒楼不服复议结果,又     

一起违法行政处罚案件剖析

近期，洪湖市政府对新堤万通电讯商店负责人张伟明不服该市工商行政管理局城西分局作出的洪工商城西处字(2002)第026号行政处罚决定，中请复议一案进行了审理。并依法作出了撤销该处罚决定的行政复议决定书。笔者就此案采访了该市法制办工作人员，并经许可查阅了案卷，笔者对该行政处罚案件进行了剖析，该案的确存在诸多违法之处。     

人民法院审查行政机关申请执行行政处罚和加处罚款决定问题探究

一、问题的提出2011年10月10日,执法局作出行政处罚决定,对王某罚款2万元。限收到处罚决定书之日起15日缴纳,逾期不缴的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服处罚决定,可以申请复议或提起诉讼,逾期将强制执行。10月20日,送达处罚决定书。2012年3月8日,执法局向王某送达履行行政处罚决定催告书,以王某未在规定期限内自觉履行处罚决定为由,依据《行政处罚法》第51条规定,决定对王某罚款2     

交通运输部关于修改《道路货物运输及站场管理规定》的决定

1.2012年3月14日交通运输部令2012年第1号公布2.自2012年3月14日起施行交通运输部决定将《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2009年第3号)第六十一条修改为:"道路货物运输经营者违反本规定的,县级以上道路运输管理机构在作出行政处罚决定的过程中,可以按照行政处罚法的规定将其违法证据先行登记保存。作出行政处罚决定后,道路货物运输经营者拒不履行的,作出行政处罚决定的道路运输管理机构可以将其拒不履     

论点辑要

加处罚款是敦促行政相对人履行行政处罚决定的一种惩罚性的行政措施，其成立应当具备相应条件，原行政处罚决定书所列的逾期加处条文只能视为行政告知行为，行政机关依据《行政诉讼法》第六十六条规定向人民法院申请非诉行政处罚执行案件时，把加处罚款同原行政处罚罚款一并申请执行的，人民法院应当对加处罚款部分裁定不予执行，同时告知另行作出加处罚款的行政决定，并在生效后申请执行。这样既可以维护行政机关的权威，也可以保护行政相对人的合法权益。     

律师证吊销权应慎用

某省司法行政部门[2007]3号处罚决定书：“根据中华人民共和国律师法第45务第1款第（二）项规定．本厅对某律师处以吊销律师执业证书的行政处罚。如不服本处罚决定．可以在收到本决定之日60日内向中华人民共和国司法部或某省人民政府申请复议，或3个月内向某人民法院（按指司法行政部门所在地）提起行政诉讼。”     

交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规定》的决定

1.2012年3月14日交通运输部令2012年第2号公布2.自2012年3月14日起施行交通运输部决定将《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2009年第4号)第八十二条修改为:"客运经营者违反本规定的,县级以上道路运输管理机构在作出行政处罚决定的过程中,可以按照行政处罚法的规定将其违法证据先行登记保存。作出行政处罚决定后,客运     

罪犯在暂予监外执行期间逃走是否构成脱逃罪

[案情]田某因抢劫罪被山西省大同市矿区人民法院依法判处有期徒刑六年，并处罚金2000元，刑期自2005年3月30日起至2011年3月29日止。田犯后上诉．大同市中级人民法院于2005年9月10日作出维持原判的决定。但因田某正在哺乳未满周岁的婴儿，于2005年10月13日被大同市矿区人民法院决定暂予监外执行。期限自2005年10月14日至2006年2月2日，由大同市南郊分局平旺派出所指派民警予以执行。2006年1月25日．大同市矿区人民法院签发收监决定书。对田某准备收监执行，但田某声称未婚生子，虽过哺乳期，但婴儿家庭其他成员无人愿意抚养，故大同市矿区人民法院没能将田某收监执行。2006年11月13日．大同市矿区人民法院前去对田某家准备对收监执行，但田某声称自己已怀孕，法院工作人员遂带其前往医院诊断，经诊断确系怀孕五个月，2006年11月13日，大同市矿区人民法院决定对田某暂予监外执行，期限自2006年11月13日至2007年11月12日止，由大同市南郊分局平旺派出所指派民警予以执行。2008年2月14日．大同市矿区人民法院下达收监执行决定书，但此时田某已去向不明未能收监。2010年7月26日，大同市南郊分局平旺派出所将田某抓获，2010年7月27日．大同市矿区人民法院即送达余刑执行通知书，2010年8月6日．田某被送往榆次女子监狱执行剩余刑期。本案争论的焦点是：田某在暂予监外执行期间发生脱逃能否构成脱逃罪？[速解]本文认为田某在暂予监外执行期间发生脱逃构成脱逃罪，应按抢劫罪的剩余刑期与脱逃罪数罪并罚。理由如下：首先，从犯罪主体上看，脱逃罪的主体是指已被依法关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人。本案中的行为人田某因哺乳婴儿被有关部门按法律程序批准为保外就医1年，期满以后不归监应视为被继续关押的罪犯，符合脱逃罪的特殊主体。对于田某是否属于该罪的主体存在一种不同意见。认为该罪名的犯罪主体属于特殊主体，即依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人。这里的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人加了特别的定语限制：“依法被关押”，从逻辑上讲，既然有依法关押的罪犯就存在依法没有关押的罪犯。没有被关押的罪犯包括适用缓刑、监外执行及经人民法院裁定假释的罪犯。由此分析可看出，刑法对该罪名主体所限定的范围是有特殊目的的。     

城市、镇控制性详细规划编制审批办法

1.2010年12月1日住房和城乡建设部令第7号公布2.自2011年1月1日起施行第一章总则第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》,制定本办法。第二条控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、     

王某能否被立案侦查

简要案情 王某，某公安局拘役所指导员。1998年8月10日，在该所服刑人员田某（因盗窃罪1998年4月22日被法院判处有期徒刑1年六个月，刑期至1999年6月10日，在某县公安局拘役所服刑）向王某请假回家，王某批准。罪犯田某没有按时回所。王某一人找到罪犯田某的家中，发现田某在家，当即要求罪犯田某回所服刑，王某将田某带到车站，此时田某要求回家取衣服，王某轻信田桌，同意了该罪犯的要求，并且由罪犯田某独自一人回家。     

行政机关加处罚款不能申请司法强制执行

甲某生产、销售伪劣洗衣粉，被某县质量技术监督局查获，县质量技术监督局依据产品质量法对其作出罚款２万元的行政处罚。行政处罚中规定了给付期限，逾期将按日万分之三加处罚款。甲某在收到处罚决定书后在法定期限内既不申请复议或起诉，又不履行，为此县质量技术监督局申请法院强制执行。法院受理后，根据最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第９３条的规定，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了审查，认为该具体行政行为事实清楚，程序合法，罚款２万元应予执行。但对加处罚款部分能否准予强制执行，讨论中发生分歧，…     

拆迁行政裁决应当保障被拆迁人合法利益最大化

问题的提出 2004年8月19日，惠州市房产管理局向拆迁人惠州市公共事业管理局颁发了拆许字（2004）第4号《房屋拆迁许可证》，核准对惠州市河南岸南岸路与演达一路交汇处三角地带实施拆迁。2005年4月8日，拆迁人因与拆迁范围内的古松喜等5户被拆迁人达不成安置补偿协议，向房产局申请裁决。2005年4月25日，房产局作出行政裁决。被拆迁人不服，于2005年8月向惠州市中级人民法院起诉，2005年11月9日法院以下三点理由撤销行政裁决和判令房产局重新作出具体行政行为：1、作出裁决未对被拆迁房屋的用途作出认定；2、没有委托专家评估委员会进行鉴定；3、在终审法院未作出就被诉的拆迁许可证的判决结果之前作出行政裁决程序违法。     

漏洞百出的行政处罚单

河南省郑州市,2003年3月27日。 一位司机办完事出来,发现其停在路边的车玻璃上贴了一张 机动车违章停放罚款单--《郑州市城市管理行政执法机动车违 章停放罚款行政处罚决定书》,内容为:"豫AD9398号驾驶员:… …根据《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》第五十五条 之规定,现决定对你处以五十元罚款。此罚款须于2003年4月10 日缴至郑州市商业银行储蓄网点,到期不交纳罚款的,每日按罚 款数的3％加处罚款。当事人如不服本处罚决定,可在接到本处 罚决定书之曰起60日内依法向市人民政府申请复议,也可直接 依法向人民法院起诉。逾期不申请复议也不提起诉讼,又不履行     

贩卖毒品罪既遂的认定

案情 2012年3月18日,周某携带毒品入住某市中土大厦酒店602客房后．电话联系夏某寻找毒品下家。19日晚．周某与夏某、吴某（均另处）等人在该市广电假日酒店515房间内．商定以每盎司9,500元的价格共出售价值20万元的冰毒给夏某等人。期间．周某感觉情形不对．以去拿货为由,离开广电假日酒店返回中土大厦酒店．让吴某将冰毒834．27克、二甲基安非他明51．2克毒品转移。吴某将毒品拿走后由张某（另处）将毒品藏匿于斜土东路237号温州饮食店内。     

从一起案件谈对拒不执行判决、裁定罪和妨害公务罪的认定

宋国某与其子宋文某均系天津市东丽区某村村民。2003年，宋国某使用的坐落于该村的某加工厂、奶牛场及村内住宅（4间）的土地均被列为征地拆迁范围，区、乡政府多次做工作，宋国某均未搬迁。区国土资源局于2007年11月19日作出“津国土房东丽监（2007）第501号责令交出土地决定书”，责令其在三日内交出土地，宋国某逾期未履行。区国土资源部门遂向区人民法院申请执行，区人民法院作出准予强制执行的行政裁决书，并于当日予以公告。宋国某在有能力执行的情况下，拒不执行人民法院的裁定，并事先；隹备了硫酸、煤气罐、扇镰、斧头等工具，欲以暴力手段阻碍抗拒裁定的执行。     

此宗林业行政处理纠纷案应判决驳回原告的诉讼请求

原告钟起和、钟起球、钟蔚轩诉被告琼海市龙江镇人民政府、第三人钟起柳、钟起琼、钟起雄、钟起才撤销行政处理决定书纠纷一案，三位原告对被告于二○○三年八月十五日作出的（龙）政决定字第1号《处理决定书》不服，认为该具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼：请求依法撤销被告所作的《处理决定书》。本案在审理过程中，对案件认定事实的根据及实体处理、法律适用等存在争议。     

卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定

1.2012年10月17日卫生部令第88号公布2.自2012年10月17日起施行为贯彻《中华人民共和国行政强制法》,根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》(国发〔2011〕25号)要求,现对食品药品监管局2003年4月28日发布的《药品监督行政处罚程序规定》作如下修改:一、将第一条修改为:"为保证药品监督管理部门正确行使行政处罚职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行     

行政处罚的程序应认真遵守

《行政处罚法》实施两年多来，对保障和监督行政机关依法行政，加强廉政建设，消除腐败，保护公民、法人或其他组织的合法权益等方面都起到了积极作用。但由于种种原因，在执行过程中，仍存在许多问题。特别是在程序方面，问题犹为突出。行政处罚的程序一般分为决定程序和执行程序。实践中，在决定程序上的问题表现为：（－）违反先开展调查，后执行处罚的原则目前，行政机关在发现行政管理相对人的违法行为后，往往不是先忙于取证调查，而是凭主观感觉套用法条作出拟定的行政处罚决定书，然后再去补充证据。这样，证据就不可能全面、公正、…     

试论云南法治文化建设路径

1997年4月，云南省八届人大常委会第二十七次会议通过《云南省依法治省五年规划》，为云南法治文化建设展开了一幅新画卷。2006年4月，中共云南省委作出《关于推进依法治省创建法治云南的意见》，明确了创建法治云南的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和组织保障，为云南法治文化建设进一步指明了方向。2006年11月，云南省第十届人大常委会第二十六次会议又通过（2006--2010年依法治省规划》，以法规的形式确立了实施创建法治云南战略，使云南法治文化建设有了法规依据。