试论政策终结的障碍及其对策

政策终结既是前一个政策周期的终端又是新的政策周期的起点 ,在政策过程中有着特殊的功能。同时 ,政策终结又是一项十分复杂的工作 ,存在着许多障碍。     

试论政策终结的内容

一般来说,政策终结内容可以划分为执行措施、政策本身、政策执行、政策机构和政策功能终结五种,它们在终结难易上具有一般的逻辑顺序关系;同时这些内容也存在着互相交叉的关系,所以具体应用的时候需要综合分析、科学决策。     

公共政策终结的风险辨识

公共政策终结既是公共政策的结束,也是公共政策的开始。政策终结有利于促进政策的发展与更新、提高政策绩效及质量、缓解政策冲突和矛盾,从而有效解决公共政策问题。然而,公共政策终结的过程会遭遇政策资源风险,衍生一些新的公共政策问题。因此,重视公共政策终结的成本与绩效的关系、协调政策稳定和政策发展的关系、调整旧政策与其它相关政策的关系,是公共政策终结过程需要考量的因素。     

政策终结的障碍及其对策

政策终结是政策过程的一个环节 ,是政策更新、政策发展、政策进步的新起点。政策终结的倡导者有三类 :政策的反对者、政策受益者和改革者 ;政策终结的障碍主要来自心理的抵触、组织的惯性、认知的局限、法律程序的延迟等。政策终结的方式有废止、替代、合并、分解、缩减 ,对政策终结障碍的克服 ,关键是依靠组织有意识的努力、平衡人们的利益需求。     

政策终结：依据、障碍及其对策分析

政策终结是政策过程的一个环节,是政策更新、政策发展、政策进步的新起点.政策终结是必然的,但引起政策终结的根据又各不相同,有内在的根据,也有外在的根据.     

政策终结理论演进中的重心变迁

政策终结理论兴起至今经历了基础性研究和实证性研究两个发展阶段。早期的研究采用了较为宏观的视角对政策终结的历史发展和演进逻辑展开研究,总结政策终结的一般规律。后一阶段,学界的关注点向实证研究转变,通过引入案例从建立分析框架,考察影响变量等方面研究政策终结的具体运作过程。转变过程中,相关研究也逐渐由理论性、普遍性、单一视角向实践性、个体性以及多元视角转变。     

公共政策终结理论研究综述

政策终结是公共政策过程的重要阶段,它是无效、过时的旧政策的终止和新政策产生的开始。自20世纪七十年代末开始,学术界对政策终结理论的研究主要集中在政策终结的内涵、类型、影响因素及促成策略等方面。但作为一个基本的理论框架,还缺少最关键的各变量间关系的解释,政策终结理论研究有待完善。     

政策对象对地方政府政策执行力提升的影响

政策对象的成员数量、组织程度、拥有的社会资源、受教育程度、价值观念和认识能力对政策执行力有明显的影响。提高地方政府对民众的政策执行责任意识和加强政策对象自身的政策素养对提升地方政府政策执行力有重要意义。     

西方公共政策终结理论研究综述

政策终结是20世纪70年代末西方公共政策研究领域的热点问题。公共政策终结是公共政策过程的一个重要阶段,对政策终结的研究不仅有利于促进政策资源的合理配置,更有利于提高政府的政策绩效。本文简要回顾了公共政策终结研究的缘起、内涵、影响因素、促成策略以及发展方向等内容,并对前人的研究进行了简单的评述。     

论公共政策终结的启动标准

政策终结是因政策无法有效解决政策问题而主动终结的过程。但是,在政策过程中政策终结是少有发生的现象,甚或终结的政策死而复生。政策终结启动标准的确立,是实现政策终结科学化、规范化和理性化的重要环节。政策终结的启动标准主要包括“政策目标的实现程度”、“政策资源的获取能力”和“政策情境的变迁方向”等三个方面。这三个标准不是孤立的,在实践中需要综合加以利用。     

论政策终结的障碍与措施

政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后,采取必要的措施终止那些过时的、多余的、不必要的、无效的政策的一种行为。政策终结有利于节约政策资源;有利于提高政策绩效;避免政策僵化、促进政策优化等好处。这一行为应该是政府管理过程中必要、重要的正常行为,但由于种种     

论我国政策市中股市周期与政策周期的互动关系

我国股市是一个政策市。在政策市中,政策周期对股市周期起着直接的决定作用。这种决定作用可以分为宏观政策的决定作用和股市政策的决定作用,不同层面的政策对股市的影响是不同的。股市周期对政策周期具有反作用,但是这种反作用对宏观政策影响不大,对股市政策能够产生一定的影响。从未来发展趋势看,在政策周期维持稳定运行的条件下,股市周期经过充分的调整,将有可能重新出现上扬的势头。     

发展型社会政策理念对西部社会政策实施及社会工作领域的启示

社会政策的发展是国际社会政策和社会工作在近几十年来的一个重要研究方向,随着经济的发展,社会政策的作用得到了显著的彰显。发展型社会政策不仅强调经济政策应该包含的诸多因素,同时又主张社会政策应关注人力资本投资,增进人的发展能力,以提高劳动力的素质。发展型社会政策的理念,对当前西部社会政策建设具有重要的借鉴意义,并会对社会工作学界产生积极效用。     

略论基层领导干部政策执行力的构成与运用

基层领导干部的政策执行力是由政策理解力、政策宣传力、政策落实力和政策创造力四力相互联系、相互作用组合而成,它是加强党的执政能力建设的重要内容,是党的路线、方针、政策得到有力贯彻执行的关键,也是促进领导效能提高的根本保证。因此,研究基层领导干部的政策执行力对我国社会主义现代化建设来说有着非常重要的意义。     

政策监控视域中公共政策滞后之防范

政策滞后是政策落后于社会需求或者说有些政策在时过境迁的情况下,仍在发挥着"余热"。要防止政策出现严重滞后而给社会带来巨大的不利影响,必须在政策滞后到达滞后容忍临界点之前发动政策变革或实现政策终结。为此,需要政策监控作用的有效发挥:设立预警机制,及时对政策滞后现象做出反应;科学监测政策滞后的程度,有效推动政策及时变革;健全政策监控机制,落实政策监控之实。     

公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象

政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,"两个趋向论"则彻底消除了那种"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了"黄宗羲定律"的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。     

我国公共政策终结的现状、障碍及其对策分析

公共政策终结是政策过程的一个中间环节 ,其涵义有两层 :一是指政策的功能、计划、政策本身和组织机构的结束 ;二是指政策的法律化。我国公共政策终结的现状中的主要问题是认识不够 ,力度不够 ,程序不合法。政策终结的障碍因素主要有四点 :利益因素 ,组织因素 ,程序因素 ,成本因素。因此 ,针对障碍因素采取合适的对策来推动政策终结就显得十分重要     

公共政策终结概念再探讨

政策终结至今仍是一个被忽视的研究领域,要对其作出一个清晰的、可操作性的定义非常困难。梳理现有的政策终结概念可知,现有概念难以解释政策终结与政策调整的区别、终结与非终结的区别及政策终结发生的依据存在模糊性。要克服政策终结概念中存在的问题,有必要设立专门的、法定的政策终结者,终结对象应关注政策本身及其运行,并把政策终结视为一个管理公共政策的工具。     

试论公民社会的兴起对政策过程的影响

随着市场经济的发展和公民意识的逐渐觉醒,出现了利益群体的多元化和利益的碎片化,公民社会也随之兴起。公民社会的兴起对政策过程,即政策制定、政策执行、政策评估、政策监督和政策终结产生了一系列的积极和消极影响,如扩大了政策制定的主体范围、促进了政策内容的科学与合理化、改变了政策制定模式、促进了涉及相关利益的政策执行的顺利实现、私立性妨碍了政策执行、参与的不平衡导致政策评估的不完全、完善了政策监督机制、缺乏合法的监督途径使得监督力不足、积极推进了无效政策的终结等,加强对公民社会的研究,探讨其在政策过程中的作用,为公民社会的未来发展提供了理论依据。     

新公共管理视角下的政策评估

政策评估对于修订和调整政策目标,科学规划并促进社会的改革与发展具有重要的意义。以新公共管理为视角实现我国政策评估的科学化能够督促政府部门制定合理的政策,提高工作质量,实现社会发展的目标。