《联合国反腐败公约》对我国反腐败法律机制的影响

2005年10月27日10届全国人大常委会第18次会议,表决通过了“关于批准《联合国反腐败公约》的决定”。这为国际合作反腐败奠定了法律基础,也为我国遣返外逃腐败犯罪人员,追缴被非法转移国外的资产提供了国际法依据。一腐败行为对我国的政治、经济和社会稳定造成了严重危害,我国政府一直在努力完善反腐败机制,预防、根除腐败犯罪。正确认识《联合国反腐败公约》的运作机制,对我国及时调整、改进现有反腐败法律机制,并参与国际合作打击腐败,具有重要的意义。第一,《联合国反腐败公约》对于预防腐败犯罪的发生具有积极意义。目前,腐败犯罪越来越…     

我国反腐败国际合作问题探析

我国反腐败国际合作历史不长，但积极参与了全球、区域内多边和国际双边三个层面的活动，在世界反腐败国际合作中扮演了重要角色。不过，当前我国反腐败国际合作仍存在一些问题，仅从海外追捕腐败分子的实践来看，就面临着“调查取证难，人员遣返难，资金返还难”等一系列问题。我国相关法律规定不符合国际惯例、法律制度不健全、死刑惩罚数量过多以及双边引渡条约数量不足是导致海外追逃成效不高的制度原因；办案人员素质不高、办案经费不足是开展反腐败国际合作的人力物力制约；西方国家对我国人权保护和法治的不信任感、敌对势力对我国形象的破坏以及国内司法腐败现象也影响了我国反腐败国际合作。因此加强制度建设、提高执法人员素质及做好国家形象宣传是推进我国反腐败国际合作进程的当务之急。     

我国刑事司法协助制度的法律问题及立法完善——以开平案为例

当前反腐败斗争形势严峻,针对外逃贪官展开的追逃追赃工作中问题突出,这与我国在刑事司法合作领域的制度欠缺有关。"开平案"的成功为我国刑事司法协助制度的发展提供了有效思路:在借鉴美国刑事合作方面的经验,并结合《联合国反腐败公约》及其他国际条约的要求的基础上,一方面对内补充和加强我国刑事司法相关内容和立法;另一方面对外积极参与国际合作,以此完善我国反腐败国际合作制度体系。保持对外的一致性,使我国国际刑事司法协助顺利进行。     

国际社会反腐败的新进展:以《联合国反腐败公约》及其实施评估为视角(下)

三、深化反腐败的国际司法和执法合作正如李昌道所指出的那样,《联合国反腐败公约》是联合国历史上第一部指导国际社会反腐败的法律文件,标志着国际社会进入通过国际合作打击腐败的新阶段,被称为"21世纪国际合作的里程碑"。《公约》在促进、便利和支持反腐败国际合作方面的主要成就如下:     

《联合国反腐败公约》视角下国际反腐合作机制分析

从1977年的《反海外腐败法》,到2003年国际上第一个普遍性的专门反腐条约——《联合国反腐败公约》,国际合作机制的功能作用推动国际反腐合作发展到全球阶段,使得跨国反腐取得一定成效,特别是《联合国反腐败公约》中的五大反腐合作机制为国际反腐合作提供了法律依据,但随着跨国腐败范围的蔓延性、手段的多样性、逃匿的隐蔽性,各缔约国实施《联合国反腐败公约》中反腐合作机制的困境愈发凸显,也进一步反映了现有国际反腐合作机制的缺陷,要使《联合国反腐败公约》保持活力和持久力,各缔约国需要更新反腐理念;保持国内稳定,调整国内反腐法律对接《联合国反腐败公约》,加强预防、宣传和打击腐败力度;构建缔约国间的"文化信任"和多元性多边合作;明确各缔约国"共同但有区别"的责任,建立起反腐败国际合作的长效机制。     

论我国反腐败国际司法合作机制的立法完善

完善我国反腐败国际司法合作机制具有必要性与现实性。建议制定我国《反腐败法》法典,在国内法的宏观层面规定反腐败国际司法合作机制,并在宏观层面完善我国反腐败的其他机制;建议完善反腐败犯罪的实体规范,严密法网,具体包括扩大腐败犯罪的主体范围、完善贿赂犯罪的法律规定、进一步扩大洗钱罪上游犯罪的范围、设置更为严格的死刑量刑标准,时机成熟的情况下在法律上废除对腐败行为适用死刑;建议在程序法方面完善反腐败国际司法合作的程序机制,具体包括建立刑事缺席审判机制、完善我国的引渡制度、完善腐败所得追回与赃款的分割制度、确立资产追回程序中的推定制度、建立我国反腐败的民事诉讼机制。     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验,加强腐败犯罪的国际合作,建立中国特色有效的反腐国际合作机制,既是客观的、紧迫的现实需要,也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求.同时,我国作为一个地区和世界性的大国,应该建立反腐败国际合作的有效机制,融入到国际反腐败合作框架机制之中去.     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验，加强腐败犯罪的国际合作，建立中国特色有效的反腐国际合作机制，既是客观的、紧迫的现实需要，也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求。同时，我国作为—个地区和世界性的大国，应该建立反腐败国际合作的有效机制，融入到国际反腐败合作框架机制之中去。     

我国主动引渡制度存在的问题与完善

《联合国反腐败公约》明确了引渡在国际反腐败合作中的重要地位,促进了国际引渡制度的发展。由于反腐工作的需要,我国常向其他国家主动引渡,但我国对外主动引渡时存在缺乏引渡条约、受死刑及政治因素影响较多等问题。为有效开展对外引渡合作,我国应以《联合国反腐败公约》为参照,完善我国现有的主动引渡制度,在积极参与双边及多边引渡条约的同时,拓展现行引渡的法律规定,以达到与公约规定相一致并充分利用其他相关制度为引渡合作奠定基础的目的。     

联合国反腐败立法对我国追捕外逃贪官的意义

2003年联合国先后通过了两部反腐败公约,这两部公约对我国追捕外逃贪官具有重大现实意义:首先,两公约为我国司法机关开展追捕工作提供了国际法依据;其次,世界上绝大多数国家签署反腐败公约表明国外已不再是中国贪官的享乐天堂;第三,联合国反腐败公约颁布一年多时间以来,已有不少外逃中国贪官被缉捕回国。     

反腐败引渡国际合作机制研究——以《联合国反腐败公约》为框架

<联合国反腐败公约>在反腐败引渡国际合作中,起着主要的规制作用.其对引渡的规制和各国国内引渡立法及之间的引渡条约共同形成了现代成熟的引渡合作机制.应当以国际关系的机制理论来确定反腐败引渡国际合作机制含义、制约的要素,在此基础上,要着重研究<联合国反腐败公约>如何与我国相关规定的衔接、融合及适用,以此完善反腐败引渡国际合作机制.     

中国法治反腐的目标取向和路径选择

法治反腐是反腐败主体在预防和惩治腐败各个环节,运用法治思维和法治方式推进党风廉政建设和反腐败斗争的一种新的反腐败思维和方法。在全面依法治国背景下,法治反腐必将成为新时期我国反腐败的新常态。确定建设廉洁政治、推进廉洁发展、把腐败控制在一个较低水平的反腐败目标体系是法治反腐的前提。在科学判断反腐败形势的基础上,完善反腐败法律体系、建立高效的廉政法治实施体系、培育廉洁法治环境、持续加强反腐败国际合作是实现法治反腐目标体系的科学的路径选择。     

反腐需要国际合作

国际反腐合作既是国际社会对腐败危害的认识有切肤之痛,更是各国共同努力的结果。第二十二届世界法律大会9月5日在北京召开,其中反腐败的国际合作是重要的专题。腐败问题是人类社会当前所面临的最严峻挑战之一,与之斗争的复杂性、艰巨性和长期性注定单靠一国之力难以奏效。因此,寻求国家间的合作成为世界各国防治腐败的一个重要方式,全球范围内也形成了多种国际力量互动、各国相互交流与合作的潮流。对中国来说,进行反腐国际合作,最主要的内容是加强对腐败犯罪的国际调查与审判的合作,吸收发达国家预防和惩治腐败的成功经验,最终建设具有中国特色的反腐思想体系和工作机制。     

反海外腐败的法律与制度：国际比较与中国方案

反海外腐败是当前全球反腐败领域的热点问题,也是治理腐败的难点问题。全球范围内的国际组织与不同国家和地区先后制定出台了相关的法律与制度,尽管这些法律与制度各不相同,但是基本都遵循了一定的国际背景和本国本地区背景,对这些法律与制度进行国际比较研究对于中国来说具有重要的借鉴价值。面对当前反海外腐败的形势与任务,中国应当坚定反腐败制度体系的高度自信,从完善反海外腐败的相关法律制度、推动中国跨国企业建立有效的合规管理制度体系、增强中国建立国际性反腐败制度文件的话语权等方面着力,全面提升反海外腐败的治理能力。     

境外追贪法制“接口”

追捕外逃贪官,必须下力气研究国外法律制度,使之与国内“追逃”手段对接,为我所用6月7日,澳大利亚联邦警察将从中国籍犯罪嫌疑人处没收的337万余澳元赃款移交给中国警方,这是35年来澳大利亚政府首次向中国移交外逃经济犯罪嫌疑人赃款,也是2006年两国签定《关于刑     

完善中国反腐败体制和机制的几点建议

国际廉政理论认为,可以从反腐败机构、反腐败战略和反腐败法律制度这三个方面来评估一个国家的反腐败体制和机制。依照这一框架,可以对中国当前的反腐败状况,特别是现有体制和机制中存在的问题和不足进行简要评估。     

用法治思维和法治方式治理腐败

法治思维和法治治理是保证党对法治工作领导的重要方面,是现阶段的国情、维护宪法和法律权威、依法治国以及构建社会主义和谐社会的需要。当前,反腐败的法律还需要进一步加强和完善,各方面需要加强平衡,反腐败的效能不足,反腐败的力量还需要进一步集中。要尽快制定反腐败法,完善配套法规,注重惩防结合;加强对地方性反腐法规的建设,集中反腐力量,注重与国际反腐败公约进行衔接等路径加强法治思维和法治治理的建设。     

国际社会反腐败的新进展:以《联合国反腐败公约》及其实施评估为视角(上)

《联合国反腐败公约》2003年正式通过,2005年生效并开始实施,它代表着国际社会反腐败进入了一个新的阶段。文章分析了公约本身及其实施进程在腐败预防、定罪与执法、国际合作、资产追回、履约监督等五个方面所取得的成果和履约的实际进展,认为它们从一个侧面反映了进入21世纪以来国际社会在反腐败方面的新进展。腐败的国内治理和国际治理机制之间开始出现一种相互补充、相互增强的协同关系,这或许代表了国际社会反腐败的一种新的发展趋势。     

我国参与反腐败国际合作机制之我见

腐败是一种全球性公害.随着全球化进程的加速,腐败犯罪呈现出复杂化、有组织化和国际化的特征,一国已无法单独处理和解决本国的腐败问题,需要借助反腐败国际合作机制来对腐败进行全球治理.改革开放30年来,我国对腐败的治理经历了从专注国内治理到积极参与反腐败国际合作机制的历史性转变.     

论跨境追逃之侦查方略

跨境追逃是惩治外逃嫌疑犯的有效措施。我国与国际社会、内地与港澳台不同法域间开展这一合作 ,应当在符合一定形式要件的前提下通过平等协商 ,采取切实可行的侦查方略进行 ,使打击跨境犯罪取得成效。