政府在区域一体化中的角色冲突及其转化路径

一、政府在区域一体化中的角色1.问题的提起。在区域一体化实施和推进的过程中,无论是区域内各地方政府还是区域外其它各级政府,都起着非常重要的作用。但在现行的政府绩效评价体制机制下,政府既是公利的追求者,又是私利的维护者,集这两重角色于一身,必然表     

长三角地方政府在区域经济一体化中的作用分析

在我国现行体制下,政府间合作是推动区域经济一体化进程的关键力量。在区域经济合作中,地方政府有潜在的利益。因而,地方政府的行为是促进区域经济一体化的关键变量。以长三角为例,我们看出地方政府在推动区域经济一体化中的作用表现为:地方政府的合作共识是区域经济一体化的前提;制度层的整合是推动区域经济一体化的关键。但我们也看到,区域经济一体化仍处于起步探索阶段,各层属的合作没有上升到制度层面,并不稳定,其主要表现为:区域内各政府的合作意识已经达成,但缺乏统一的合作战略;区域经济合作的制度化程度低。需要改进的应有以下方面:中央政府应在区域经济一体化中发挥积极作用,为其提供良好的制度环境;要建立各层次的正式、规范的区域协调机构;充分发挥非政府组织上的作用,加强民间交流。     

长三角区域政府合作构想——美国大都市区的启示

长三角一体化是一种必然的趋势。在长三角一体化进程中，各个地方政府具有决定性的作用，是最主要的推动力量。但长三角区域政府合作效果仍不容乐观。美国大都市区在政府合作和协调方面的经验，值得我们思考和借鉴。我国长三角区域政府合作受条块关系不顺、政绩观和二元行政文化的影响，效果并不理想。亟须建立制度化的跨区域协调机构，完善区域合作规则和健全政府绩效评估体系。     

论区域一体化下的区域间政府合作——动因、模式及展望

区域一体化下的区域间政府合作,是当代区域公共管理研究的重要问题。就现实而言,区域一体化的兴起涉及政治、经济、政策、流域治理等多元动因,因而区域间政府合作在实践中表现出不同的类型,有着各自的运作模式和鲜明特色。以往的研究多侧重于区域间政府合作的理论阐释,本文的目的则在于对当代区域一体化下的区域间政府合作的主要类型和模式作经验分析。这对于强化我国的区域间政府合作,推动区域一体化进程有重要的实践价值。     

动力与阻力:政府在区域一体化中的双重力量

在区域一体化的实施和推进过程中,各地方政府为追求地方利益,在前期往往表现为动力,后期表现为阻力,呈现出双重力量,在很大程度上影响着一体化的深入推进。通过静态和动态两个视角,对政府在区域一体化中的双重力量进行分析后发现,既要强化动力来壮大积极力量,又要消除阻力来减少消极力量,坚持两方面同时进行,形成合力,才能促使政府走出区域一体化的双重力量困境。     

建构与融合:区域一体化进程中地方府际间的利益关系协调

区域一体化的本质是实现对资源和生产要素的无障碍跨界流动,这与地方政府间因自利性而引发府际利益冲突并运用行政权力对资源配置的市场化造成的阻滞,构成了现阶段我国区域一体化实现进程中的主要矛盾。区域经济一体化实现的过程也是对复杂的利益关系进行调整建构和协调融合的过程。区域一体化进程中地方政府的主导与阻滞表现在:地方政府是区域一体化实现的主要推动者和参与者;地方府际间利益冲突是区域一体化实现的主要障碍;地方府际间利益协调是区域一体化实现的关键要素。基于地方府际间利益协调视角的区域一体化实现路径是:形成地方府际间的利益协调系统;运用内外联动的网络协调模式;构建地方府际合作的内生传导机制,优化地方府际间利益协调的基础环境。     

攻府采购中的政府角色

在由政府、采购商、市场等组成的政府采购链条中，政府的角色定位是最为重要的一环。该文分析了政府采购中的政府角色：消费者角色、投资人角色、调控人角色、公益人角色。并指出了角色之间的关联。     

市场经济中的政府失灵及其防范

在市场经济体制下，“政府失灵”的主要原因在于：政府角色错位；政府自身组织制度存在缺陷；政府与市场运行机制相冲突；政府追求自身内部利益的非公共利益；寻租活动。针对上述原因，文章提出两个防范“政府失灵”的对策：其一，给政府角色以合理定位。在市场经济条件下，政府的角色应是宏观经济的管理者和调控者，收入分配的调节者，市场失灵的纠正者，有效竞争的市场环境的营造者和保护者。其二，以法制规范政府行为。包括实现经济关系和政府职能法制化、加强廉政建设、建立法制化政府等几个方面     

基于府际关系视角的区域一体化模式分析北大核心CSSCISSCI

基于纵向央地关系与横向地方政府间关系的府际关系网络模型,将我国的区域一体化进程分为四种模式,即"单打独斗模式"、"貌合神离模式"、"柔性协调模式"和"上下协力模式"。四种模式体现为由央地之间地方政府之间关系构成的府际关系在不断的冲突与共识中塑造区域一体化的不同作用机制。把握四种模式动态演变的规律,有利于明确现有区域一体化策略的优化路径。     

基于新凯恩斯主义的政府角色重新定位

从20世纪70年代末80年代初开始,在世界范围内兴起了一场"改革政府"的浪潮,"重塑政府角色"成为政府改革的主旋律。在全球性"改革政府"的浪潮中,中国政府也一直在探求塑造适应社会主义市场经济体制的合理而有效的政府角色。新凯恩斯主义理论揭示了政府在经济中的作用,以适度的干预来弥补市场失灵并进行调节。在当代中国,经济市场化和政治民主化取向的改革正急切地呼唤有限政府、有效政府理念。在新凯恩斯主义的视角下,对政府角色现状进行分析,给政府角色进行重新定位,有利于寻求市场与政府的最佳结合点。     

转型时期我国政府与社会关系的变迁

政府与社会的关系,是指政府与各种社会组织、社会团体以及普通社会成员之间的关系。政府与社会的关系状态决定了政府角色的基本特征。一般来说,在计划经济条件下,国家与社会是一体化的,政府是万能的、权力是无限的;而在市场经济条件下,国家与社会是二元化的结构,政府的能力和作用是有限的,政府与社会的关系表现为“小政府大社会”。     

跨区域公共事务治理中的地方政府合作研究

随着区域经济一体化进程的加快,跨区域公共事务问题变得日益严重和紧迫,以往由一个地方政府进行的单边公共行政已力不从心,必须倚赖多个地方政府的联合治理,如跨行政区的环境资源保护、污染治理、突发性公共问题的处理、公共产品的供给和地方治理等。我国地方政府在跨区域公共事务治理中的合作已经起步,但还存在诸多问题,如何建构与健全地方政府间的跨区域公共事务治理机制,使地方政府之间形成一种良性的协调合作关系,是一个值得深入研究的课题。     

区域政府合作难题的理论阐述

随着区域经济一体化的发展,区域政府之间的合作正在逐步形成,在进程中遇到的问题也日益凸显。本文将区域政府合作的难题概括为集体行动的难题,囚徒博弈式的难题,公地悲剧式的难题和不完全信息状态下协作的难题,并从这四个角度分析了区域政府合作中协调行动难以达成,区域合作旗帜下的利益冲突,区域合作中共享资源的过度利用以及信息沟通机制缺失等问题,旨在为提高区域合作绩效提供理论探讨。     

新时期地方政府职能转变前瞻性研究

区域经济升级转型、区域经济一体化建设以及服务型政府建设都要求政府职能进行相应调整,因此,从简政放权视角对政府职能进行重构就显得尤为重要和迫切。本文首先分析了地方政府职能转变的动因,然后梳理了地方政府职能转变中的问题与缺失,最后指出新时期地方政府职能转变的路径。     

论区域经济发展与西部地方政府行政创新

中国西部开发战略是在跨行政区域的前提下实施的，因而更需要地方政府制定和执行有利于跨辖区要素流动的各项政策，建立打破行政区界的管理机制，只有在区域内建立起政府与市场的良性互动关系，才能更合理、更有效地配置好各种资源。推动社会与经济的健康发展；政府与市场的互补性不可能自动实现，两者以什麽方式结合，在很大程度上取决于中央与地方政府的存在方式与行为方式，只有地方政府及时调整角色，创新行政，变革制度。才能对区域经济的持续发展发挥积极的促进作用。     

论政治平等视域下学习型政府的角色问题

政治平等作为现代政治文明的核心价值理念之一有利于我们在建设学习型政府的过程中厘清政府的角色问题。学习型政府所扮演的政府角色问题从政治平等的角度看主要是:学习型政府应该是有限型政府,有限政府是现代政府管理的必然选择,学习型政府更应该体现有限政府的价值要求;学习型政府应该是责任型政府,责任政府理念是学习型政府的价值要求;学习型政府应该是公共服务型政府,它必须由管制型政府转变为服务型政府。     

社会转型期农村基层政府的信任危机及其化解之道

社会转型期，我国农村基层政府的信任危机导致各种越级上访和群体性事件的频发，不仅给农村的社会和谐稳定造成了冲击，而且会损耗中央政府的合法性资源。变异的政策运行、错位的政府角色、失衡的利益格局以及非理性的问题归因是造成农村基层政府信任危机的主要原因。扭转这种局面需要加强政策的执行力，合理定位政府角色，建构互信通道以及构建利益均衡机制。     

试论政府角色定位之理论范式的变迁及启示

政府角色是指在一定范围内充当社会公共权力主体的政府所具有的功能作用的人格化。政府扮演什么样的角色历来存在着广泛的争论,是一个亘古常新的话题。本文回溯了政府角色演进中的范式变迁,通过吸收有关政府角色理论中的合理因素,为我国政府的角色塑造提供理论借鉴。     

区域地方政府跨界公共事务整体性治理模式研究:以京津冀都市圈为例

随着区域一体化的推进,我国区域地方政府在跨界公共事务协作方面遇到了诸多问题,这些问题影响了区域政策的实际执行力。通过对改革开放以来京津冀都市圈地方政府跨界公共事务协作进程及其运转机制的分析与评估,发现其虽在跨界公共事务整体性协作方面进行了一些初步探索,但区域治理中的"碎片化"状况仍未得到有效缓解。因此,必须构建京津冀都市圈跨界公共事务整体性治理模式,以推进区域内地方政府的有效协作。运用整体性治理理论,推进都市圈内各个地方政府自身行政管理体系的整合,构建跨区域整体性合作组织以及在此基础上形成的整体性协作治理网络是区域地方政府跨界公共事务治理的一种有益尝试。     

城乡电商一体化进程中各参与主体的角色定位

城乡电商一体化概念自提出以来,受到社会各界的广泛关注和思考。随着城乡电商一体化的推进,政府、市场与社会参与主体逐渐出现缺位、错位和缺位情况。通过分析城乡电商一体化进程中政府、市场与社会的实然角色,应用多元共治理论分析三者的应然角色,探讨三者在当前阶段应如何适应角色变化,做出积极改变措施,以推动城乡电商一体化良性发展。