当代国外行政改革趋向综述

为了解决政府本身所面临的诸如财政危机、管理危机和信任危机等问题 ,发源于欧美经济与合作发展组织的某些国家、与市场化行政改革相呼应的一股行政改革之风席卷各大洲 ,开启了行政改革的新时代。行政改革已成为自 70年代末以来的世界性潮流 ,如美国的政府再造、加拿大的“公共服务2 0 0 0年”、英国的“下一步”、澳大利亚的“财政管理改进计划”、奥地利的“行政管理计划”、丹麦的“公共部门的现代化计划”、法国的“革新公共行政计划”、欧洲共同体会员国所倡导的公共服务革新等等。在经济全球化的影响下 ,无论是市场经济比较发达的西方…     

新时代行政体制改革的基本思路

全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国,首先需要实现行政管理和政府治理的现代化,而行政体制改革就是建设现代政府的必由之路。十九大报告对深化行政体制改革提出了职能改革、管理改革、组织改革、权力改革、编制改革、法治改革、事业单位改革等七个方面的重点改革任务,进一步多维度、全方位推进简政放权改革。     

德国WWW.BUNDONLINE.DE正在建立的“联邦在线2005”

德国致力于发展“服务公民型”电子政府,旨在创造政府服务于公民的全新未来政府服务文化。从1998年联邦内政部修订《联合议事规程》,到1999年底联邦政府制定“现代化政府和现代化行政管理”计划,标志着德国政府的公共管理现代化已进入实质性阶段。德政府推出的电子政     

机构改革 一路走好

行政管理体制改革,既是我国经济体制改革和政治体制改革的结合点,也是我国各项改革的关节点和突破口,直接影响着我国的经济建设、政治建设和文化建设的进程,影响着现代化建设的实现,引起党和政府的高度重视。 一 从新中国成立到党的十一届三中全会这29年中,我国的行政管理虽然也进行了多方面的探索,并且实施过多次政府机构改革,但整体上看,没有突破性的进展。十一届三中全会以后,随着经济体制改革的深入,政府的行政管理暴露出了一系列严重缺陷,促使我国政府把行政     

转型期我国行政执行的弊端及克服对策

当前我国社会已全面进入转轨换型期 ,市场经济体制的逐步确立呼唤与之相适应的现代化的高效行政系统。作为政府行政管理重要环节的行政执行直接关系到行政管理的效能、行政的发展乃至国家的稳定与繁荣。本文具体分析了转型期我国行政执行中存在的主要弊端 ,并探讨了相应的克服对策 ,以期提高行政效能 ,推进行政改革的顺利进行 ,进而推动经济的健康、快速发展。     

德国政府行政改革发展前瞻

德国联邦政府实施新的改革计划。其目的是:国家和行政管理要适应不断变化的国情和工作任务。因此,联邦政府在组成联合政府时强调,“变革与革新是德国通往21世纪的必由之路。 在过去进行的“精兵简政”改革中,人们过多地偏重于精减公共任务和裁减人员,因此,它仅仅单纯地强调“精减”。 新的改革计划相反,联邦政府将超越以往有限的内部改革范畴,为国家和行政管理的任务注入新的     

重新修定《人民政府组织法》

国有企业要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,关键问题是实现政企分开。这就要求转变政府职能,即实现政府的经济管理职能与国有资产所有者职能的分离。为此必须以专门的代表行使国家所有权的机构,代替政资不分的行政机构。要建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效与市场经济相适应的现代化行政管理体制,必须选择“小政府大社会”的模式。要借鉴国外经验,强化行政法制,把国家机构改革纳入法制的轨道,即根据建立社会主义市场经济体制的要求,重行修改制定从中央到省市县各级的《人民政府组织法》,并     

努力建设高素质人才队伍

21世纪的人才资源开发是世界各国关注的热点,亦是各国人事制度改革与现代人事管理发展的出发点、落脚点,更是现代人事管理发展的趋势。人才是中国经济腾飞的“法宝”。一、建设一支精干、廉洁、高效的包括国家公务员在内的党政机关的高层次、高素质的公职人才队伍行政管理尤其是较高层次的行政领导活动,需要的是较为全面发展的行政人才。我国政府在制订跨世纪经济发展的宏伟蓝图中,把“科教兴国”与造就德才兼备的跨世纪人才,作为实现宏伟蓝图的根本方针。为了落实这一根本性方针,必须造就精干、廉洁、高效的党政机关公职人才队伍,只有这些优秀的行政人才才能制定出比较科学、合理的改革     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…     

浅谈依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容，是保障法律、法规、规章实施，维护改革发展稳定大局，加强两个文明建设，实现社会主义现代化的重要保证，是积极推进依法治国，建设社会主义法制国家进程的关键环节。我们必须站在治国安邦，推动社会文明进步的高度，充分认识深入开展依法行政工作的重大意义，切实增强依法行政的责任感、使命感。一、依法行政概述依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。而行政法规是规定国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的，用以调整各种国家行政机关之间，以及…     

“行政管理与改革”学术讨论综述

八五年底在广西南宁召开了“行政管理与改革”学术讨论会。现将有关讨论意见综述如下。 一、行政机构改革问题 1.改革的时机。有两种意见。一种认为,目前,以城市为重点的经济体制改革已全面展开,改革中的一个重要内容就是要实现政企职责分开,简政放权,正确发挥政府管理经济的职能。这就给行政改革提出了迫切要求,并指明了大方向。另外,在我国已实行有计划的商品     

浅议改革政府机构的八大好处

浅议改革政府机构的八大好处李国书参政议政⊙改革政府机构是国家行政体制的一场革命，是实现“小政府、大社会”结构的必由之路，是社会主义政治体制改革的重要内容。本文仅就这项改革的好处，谈些肤浅的看法。１．改革政府机构是经济体制改革进一步深化和成功的政治保障...     

改善东北老工业基地投资软环境

1.树立市场观念、转变政府职能,实行法治行政和服务行政,实现政企分开、政资分开,为发展经济创造良好的软环境. 随着<行政许可法>的顺利出台,如何正确处理好政府与市场、政府与企业的关系,如何依法行政正在成为我国经济体制改革讨论中的热门话题.而东北老工业基地由于计划体制存在时间长、政府体制改革与国有企业改革相对滞后等原因,经济运行过程的计划经济色彩依然比较浓重,相关的政策法规还不健全或者是实施过程中被曲解、篡改,潜规则大量存在,政企不分、政府越权行政、以计划代市场的现象仍然屡见不鲜.这些正是东北地区市场化改革滞后的关键原因,也是推进东北地区经济软环境建设的最大障碍.     

世界经济一体化引发全面行政改革

７０年代末８０年代初在许多国家广泛展开的超经济模式、具有趋同性的政府体制改革 ,主要是由经济一体化引起的 ,人们称之为“行政现代化”。调整政府职能 ,提高经济竞争力其一、缩小政府规模 ,降低行政支出。（１）重新定位政府功能 ,将市场和社会能承担的职能放出去。在经济上 ,有计划有步骤地进行国企民营化。英国是进行民营化较早的国家 ,法国是国企民营化比重较大的国家 ,新西兰则是民营化较彻底的国家 ;放松对工商业的经济性管制 ,这一点美国的改革有典型意义。通过放松经济性管理规制 ,工业方面规制机构的预算减少了三分之一强。在社…     

行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

转型期我国政府及公共行政改革取向分析

在市场化全面推进的时代,重新定义国家的作用,试图通过改革政府以改变国家与社会、政府与市场的关系模式,实现由“国家崇拜”向“市场崇拜”的过渡,构成了20世纪后半叶至今,后发展国家推进国家现代化的宏观公共政策的价值取向。在全面改革的进程中,如何把握政府规模和政府治理方式,即选择“大政府”模式,还是“小政府”模式；在经济全球化中,政府是倾向成为“国际化”的政府,还是“本土化”的政府；在政府的行政改革中,是走全面“官僚制”的道路,还是借鉴西方新公共管理的范式,对政府进行市场化改革,都是需要广泛探讨和严格论证的问题。一、大政府与小政府：转型期我国政府角色的改变及政府边界重划政府的“大”与“小”是与政府的职能、公共财政预算和支出、行政人员、工作效率等变量相联系的问题。自从中国进入经济转轨期以来,到底应该朝大政     

21世纪我国行政管理体制改革的主要特征及发展趋势

改革开放以来,在邓小平行政思想指引下,我国行政体制改革取得了显著成就。第一,初步形成了有中国特色的行政管理体制的基本框架。随着国家由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,提出了建立适应社会主义市场经济要求和符合现代化管理要求,具有中国特色的,功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制目标,并初步形成了基本框架。第二,顺利进行了机构改革。尤其是1998年的国务院机构改革成绩斐然,国务院组成部门由40个减为29个,精简人员一半,改革力度之大和取得的成效是空前的。第三,改革政府人事制度,推行公务员制度的实施。第四,发展民主,健全法制,推进了依法行政。第五,在行政管理现代化上迈出新步伐,特别是各级政府实行办公     

关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定

为了加快实施专利战略,充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用,促进国家科技计划项目在高起点上创新,实现技术跨越发展,现就加强国家科技计划知识产权管理工作做如下规定: 一、在国家科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略。各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标,把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用,作为科技计划管理的重要内容。科技行政管理部门、科技计划管理单位(包括科技行政管理部门内的计划管理机构、受科技行政管理部门委托管理科技计划项目的组织等)、科技计划项目承担单位,以及参与项目实施的个人,应当按照本规定的要求,强化知识产权意识,提高管理水平,明确职责和任务,切实做好计划项目的知识产权管理工作。二、科技行政管理部门编制科技计划项目指南时,     

论行政决策的民主化和科学化

行政决策是国家和政府的一项基本功能。当代行政学研究的一个重要趋向,就是越来越重视行政在行政管理中的地位和作用,视行政决策为现代行政管理中的典型活动。江泽民同志在十五大政治报告中明确指出:“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来,逐步形成深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智的决策机制,推进行政决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。”对此,全党同志特别是各级行政领导必须引起高度的重视。一、建立和完善社会主义市场经济体制,必然要求实现行政决策的民主化和科学化我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必然加快改革步伐,加     

跨学科研究：加快我国行政学学科发展的几点思考

作为行政学的研究对象，政府公共管理活动具有非常大的复杂性和广延性。它着眼于整个社会，遍及整个国家，包括计划、组织、指挥、控制、协调等多个环节，包含组织、人事、经费、物材等多种要素，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。公共管理的这一特点决定了行政学研究理论与方法的多元性与综合性。准确把握行政学的学科属性和发展特点，针对我国行政学研究中存在的薄弱环节，加大跨学科研究的力度，对于推动我国行政学学科发展，具有较大的现实意义。