新时期我国粮食安全问题研究

粮食安全是国家安全战略的重要组成部分,是保持国民经济健康、持续、快速发展的重要保障。影响我国粮食安全的主要问题多种多样,必须在认真分析的基础上加以解决。确保我国粮食安全的主要对策是要适应新形势,树立新型粮食安全观念;要切实保护耕地,提高农民种粮积极性;因地制宜,不断优化粮食生产的区域布局;以农业科技为支撑,不断提高粮食综合生产能力;深化粮食流通体制改革,建立新型粮食流通体系;加强粮食宏观调控,确保国家粮食安全。     

我国粮食产业的区域竞争力分析

粮食安全是国家安全的重要基础。粮食安全既要做到数量安全、质量安全，又要做到产业安全、结构安全。通过利用偏离-份额分析法研究我国粮食产业结构和区域竞争力发现，我国粮食生产的结构性问题较为突出，主要表现为产业和区域分化明显。从产业来看，各类粮食作物发展水平参差不齐；从区域来看，粮食生产日益向少数优势产区集中。我国大多数地区在粮食生产上未能充分发挥其比较优势，粮食生产的产业结构和区域布局亟待优化。因此，立足资源禀赋，充分发挥各地比较优势，应该成为提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要方向。在政策层面，要坚持系统思维、强化顶层设计，顺应比较优势、完善产业体系，坚持市场导向、提升生产能力，加大政策支持、完善利益机制，加强国际合作、保障粮食安全。     

春秋战国时期粮食安全思想的传承与当代战略选择

粮食是人类生存和发展的基本物质条件,是关系国家安全、政治稳定与社会和谐的重要战略性资源。粮食安全化与政治化是国际政治研究的热点问题之一。鉴于此,重新发现中国春秋战国时期已形成的粮食安全思想,从粮食对国家安全、国家权力以及国家道义层次考察彼时粮食安全思想,具有重要的现实意义。"不生粟之国亡",粮食安全是国家安全的基础;"富国以粟",粮食是国家富强的保证;粮食关乎人心向背和国家道义。齐桓公为建立霸业实施了粮食外交与粮食战略,开创了现代粮食战争的先河。"不生粟之国亡"是中国春秋战国时期粮食安全思想的核心和根本,也是对中国古代粮食安全思想再发现的落脚点。基于此,当代中国粮食安全战略应立足于坚持独立自主原则,保障国内粮食生产,积极开展粮食外交,实行粮食"走出去"战略,在全球化背景下确保实现国家粮食安全。这不仅是保障国家安全的重中之重,也是中华民族实现"中国梦"最重要的物质基石。     

“ 十四五” 时期我国粮食安全保障问题研究

当前我国粮食安全面临着诸如粮食生产动力不足，粮食供需结构失衡，资源环 境压力过大，粮食产业竞争力不强和生产效益较低等问题，给国家经济社会稳定带来了一定 的隐患。“十四五”时期还需继续贯彻落实新发展理念，在复杂的发展形势下不断完善已有的粮食安全保障体系，为“十四五”时期乃至未来国内经济社会可持续发展提供保证。具体应以创新的理念突破粮食生产瓶颈，以协调的理念化解粮食结构矛盾，以绿色的理念缓解资源和环境压力，以开放的理念防范国际粮食贸易风险，以共享的理念提高粮食生产整体效益，共同提高我国粮食安全保障能力。     

确保国家粮食安全

十六届三中全会通过的《决定》在论述“深化农村改革,完善农村经济体制”时明确要求:“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。”胡锦涛总书记和温家宝总理最近也一再强调,粮食问题始终是关系经济发展和国计民生的大问题,任何时候都不能有丝毫的松懈。要切实保护种粮农民的利益,切实加强粮食综合生产能力建设,确保国家粮食安全。对此,全党同志特别是各级领导干部应当引起高度警觉。(一)确保国家粮食安全,首先必须全面认识粮食生产形势,增强忧患意识。新中国成立以来,我国粮食生产多次经受住了严重自然灾害等严峻考验,总体上保障了经济…     

确保国家粮食安全的思考

粮食是关系国计民生和经济安全的重要商品，“十一五”期间，我国粮食生产稳定发展，消费刚性增长，供需基本平衡，市场总体稳定。从长远看，由于粮食消费需求将继续保持刚性增长，而水土资源紧张等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期偏紧，保障国家粮食安全面临严峻挑战。     

数字技术赋能粮食安全的作用机理、现实难题与对策思考

粮食安全是“国之大者”，是战略问题。我国粮食总产量连创新高，但粮食安全仍面临诸多挑战。通过数字技术赋能粮食产业，粮食生产系统可以实现从种子肥料到生产、加工配送，再到消费等产前、产中、产后全流程的升级，提升生产效率和生产效益，为保障我国粮食安全提供新动力。然而，当前粮食生产领域数字技术的发展和应用还存在小而分散的农业经营模式难以改变、农村数字化基础设施水平低、涉农数字技术有效供给不足，以及粮食大数据采集、处理和开放共享效率低等多重现实难题。应当因地制宜推进数字农业建设，加强粮食数字基础设施建设，提升涉农数字技术的创新水平以及粮食大数据采集、处理和开放共享的效率，为保障我国粮食安全构筑坚实的数字屏障。     

粮食安全与生态安全的悖谬及对策

粮食安全包括数量安全、质量安全和生态安全三个层次。而2004年以来,国家实施的对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增资综合直接补贴以及最低收购价等政策,其主要作用是保障了数量型粮食安全,这与我国粮食质量安全与生态安全存在着背离的倾向。因此,粮食补贴政策的制定,应该紧密围绕粮食安全的三个层次,使粮食补贴政策与粮食安全的三个层次相配套。绿色补贴是实现粮食安全三个层次的有效途径,是我国粮食补贴政策调整的方向。     

我国粮食安全与粮食储备体制改革方向

自1998年实行粮食储备垂直管理体制以来,中央储备粮体系在保障国家粮食安全和保证粮食市场稳定方面发挥了巨大作用,成就有目共睹.但同时,国内外市场环境也发生了巨大变化.尤其是近两年全球金融市场动荡和油价、粮价大幅波动,给全球经济增长带来前所未有的新考验.为了适应新的形势,有必要认清当前我国粮食安全的内外环境,进一步明确国家粮食储备体制改革方向.     

中国粮食储备体系优化理论研究和政策安排

作为调节粮食供求的"蓄水池",粮食储备在国家粮食安全保障体系中发挥着重要作用.本文从规范的视角对中国粮食储备体系优化的理论研究和政策安排进行了评述,发现粮食储备规模、储备体系、储备布局和储备运行机制都存在亟待优化的政策问题,最后提出了下一步的研究方向.     

我国粮食安全问题的治理基础研究:问题识别、影响机理与治理路径

通过测算我国的粮食自给率,并从公共治理的角度分析我国粮食安全问题的治理基础,可以发现,我国的谷物和口粮自给率均保持在了较高水平,但广义粮食自给率呈现出逐年下降的趋势,粮食消费对进口的依赖程度增加.在此基础上,通过分析劳动力成本上升、城镇化与耕地压力、环境与自然资源禀赋、粮价补贴与国内外粮价"倒挂"四类因素对我国粮食安全状态的影响,可以提出建立现代化农业发展模式、完善国家粮食安全体系、加强耕地与生态环境保护、健全农业支持保护制度等政策建议.     

依靠科技,确保中国粮食安全

近年来粮食安全问题引起党和政府的高度重视。本文分析了当前我国生产的形势,出现粮食安全问题的主要原因,提出了保护和提高我国粮食生产能力,确保粮食安全的政策建议。     

21世纪中国粮食安全的战略对策

近几年粮食供求趋紧,粮食安全问题再次成为人们关注的焦点.粮食安全与否直接关系到经济发展和社会稳定,是我国历届政府都高度关注的一个议题,也是长期困扰政府执政的一个难题.在中国加入WTO后国内农产品市场对外开放程度不断加深的背景下,如何认识我国的粮食安全?那些因素影响我国的粮食安全?在21世纪初期如何确保中国的粮食安全?搞清这些问题,对于政府制定和完善我国粮食安全具有重要的战略意义.     

试论隋唐至明清时期中国古代粮食安全思想的嬗变

在以农业为主要产业和生产力水平较低的古代社会,粮食问题关乎国家、社会稳定,关系王朝兴旺昌盛。中国古代粮食安全思想丛先秦时期开始萌芽,至秦汉时期得以全面发展,隋唐时期趋于完善,宋元明清时期最终定型并增加了新的内容。重农思想和粮食安全观念始终是中国古代思想文化的重要内容,并形成了具有中国传统文化特色的古代粮食安全思想。在这个思想体系中,重农思想是保障粮食稳定、充足供应的基础,储粮备荒是应对粮食危机的主要方式,赈济灾荒是发挥粮食安全作业的重要手段,粮食流通在调剂地区粮食余缺中发挥了积极作用,以粮食为基础的国家政策是重农思想在实践中的体现。     

新时期我国需要新的粮食安全制度安排

在"十二连增"情况下,我国粮食供求出现了"三多一低"的怪现象,这是由于过度生产、超额储备和统计方法不当造成的。从总供给和总需求关系分析,当前我国粮食供给是历史上最充裕时期,安全状况也处于最佳状态。但进入新世纪以来,我国粮食安全隐患也在不断积累,主要表现为,过度生产和超额储备产生了一种新的不安全态势,它使财政补贴负担越来越重,土地、水等资源环境压力加大,生产成本大幅度增加,市场供求关系扭曲。对此,必须改革现有粮食安全制度,取消粮食最低收购价和临时收储价政策安排,实行粮食安全目标储备制度条件下的高价收购制度,并出台相关配套政策。     

警惕土地流转“非粮化”倾向对国家粮食安全的影响——基于对安徽省部分市、县的调研

我国是人口大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。如何保证国家粮食安全,必须保持现有耕地面积基本稳定,调动和保护好"两个积极性",让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。近年来,我国粮食主产区的土地流转,尤其是耕地流转的速度在加快,由于受粮食种植比较效益低等多重因素影响,流转土地"非粮化"倾向也比较严重。从长远来看,这势必影响国家粮食安全,应当引起我们高度关注和重视。     

我国粮食安全的结构性问题及对策研究

21世纪以来我国粮食总产量的稳定性较好，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。分品种来看，我国稻谷、小麦产量的稳定性最高，其次是玉米和薯类，大豆产量的稳定性最差。从深层次矛盾来看，我国粮食安全面临着一系列结构性问题，主要包括粮食供求结构问题、粮食区域结构问题、粮食品种结构问题、经营主体结构问题、农业产业结构问题。保障粮食安全，关键是要稳步提升粮食供给综合生产保障能力，确保需要时能产得出、供得上。从政策层面来看，要加大耕地保护力度、提升粮食科技水平、优化粮食结构布局、完善粮食市场秩序、深化粮食制度改革。     

中国粮食储备体系优化的理论研究和政策安排

作为调节粮食供求的"蓄水池",粮食储备在国家粮食安全保障体系中发挥着重要作用。本文从规范的视角对中国粮食储备体系优化的理论研究和政策安排进行了评述,发现粮食储备规模、储备体系、储备布局和储备运行机制都存在亟待优化的政策问题,最后提出了下一步的研究方向。     

继续深化农产品流通体制改革

我国农产品供给由短缺而大体平衡到部分过剩,农业发展进入了一个新阶段。这就要求我们加快推进农产品流通领域的改革,根据各类农产品的不同特点和供求状况,采取相应的方式和步骤,尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系,建立起通畅灵活的农产品流通新体制。 一、加强宏观调控。深化粮食流通体制改革 粮食是关系国计民生的战略物资。深化改革,建立完善的农产品市场体系是保证国家粮食安全,人民丰衣足食的重要条件。 1.要把保障国内粮食基本自给作为决策目标,切实保护农民的种粮积极性,促进粮食生产的稳定增产。中国是有十二亿     

我国粮食安全保障与粮食补贴制度研究

我国在粮食安全方面依然存在诸多危机,气象灾害、水资源短缺、耕地退化、农民种粮积极性不高和生产力低下都是影响粮食安全的重要因素。尽管我国已积极推行和实施粮食补贴制度,但存在补贴标准、补贴目标和配套措施实效性差等问题,需进一步改革完善粮食补贴制度,以切实发挥粮食补贴制度保障粮食安全和促进农民增收的作用。