类家庭——洒向流浪儿心田的阳光

一个温馨的家庭,但家庭成员却不是一家人,孩子们是流浪儿救助中心送来的,父母是社会上招来的。这种特殊的家庭,就是我国救助、保护流浪少年儿童的一个全新模式:类家庭。我国正处于社会转型期,家庭、社会的剧烈变化,使一些少年儿童离开家,流落他乡。为了让这些儿童结束流浪,走上正常的生活轨道,全国各地的流浪少年儿童救助保护机构做了很多工作,但效果并不十分理想,相当一部分被送回家的孩子不久之后又重新流浪在城市街头。经过多年的探索和思考,河南省郑州市流浪儿童救助保护中心提出了“类家庭”这一新的救助模式。该中心负责人谢新爱说:“…     

正确认识救助安置人员给他们一个温暖的家

省救助安置中心作为省民政厅的直属事业单位，其主要使命就是承担起对粤中西部11个市21个救助站救助的无法查清姓名、住址的流浪人员进行救助安置，同时对已查清住址的有特殊困难的流浪人士进行跨省接送返乡。     

兴平市扎实开展流浪未成年人保护工作

近年来，陕西省兴平市城市流浪乞讨人员救助管理工作以有利于流浪未成年人身心康复为出发点和落脚点，注重对流浪未成年人保护中心硬件建设，实施保护性救助和医疗救助相结合的方式，摸索出一套“全天候救助、人性化管理”的救助模式。     

省少保中心多渠道安置长期滞留未成年人

2003年以来，广东省少年儿童救助保护中心共接收了流浪儿童1301名，其中1068名回到了亲人或监护人身边，尚有171名流浪儿童滞留在中心。我们以流浪儿童回归家庭和社会为根本宗旨，结合实际，积极创新，开展流浪儿童“类学校”教育和就业培训安置，开展与联合国儿童基金会的项目合作，各项工作均取得显著成效，得到各级政府和社会各界的充分肯定。     

流浪乞讨未成年人救助保护刍议

流浪乞讨未成年人是一个庞大的特殊群体，据民政部门估计，我国流浪未成年人大致有100万至150万，且呈现快速上升趋势。对流浪未成年人实施及时的救助保护，不仅关系到他们的生存和发展，也关系到家庭的幸福、社会的和谐稳定。本文结合花都区救助管理站的救助工作实际，对未成年人流浪乞讨现象进行分析，总结救助保护流浪未成年人的经验和做法，并谈谈对今后工作的建议。     

高度重视流浪未成年人救助保护工作

在8月19日国务院召开的全国加强和改进流浪未成年人救助保护工作电视电话会上,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调：要站在以人为本、全面贯彻落实科学发展观的高度,充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性,把加强和改进流浪未成年人救助保护工作列入重要议事日程，推动流浪未成年人救助保护工作各项政策全面落实。     

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）精神，进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实维护流浪未成年人合法权益，经省政府同意，现就进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作通知如下：     

天门市完善流浪未成年人救助保护工作体系

湖北省天门市流浪未成年人救助保护中心以有利于流浪未成年人身心康复为出发点和落脚点,注重未保中心硬件建设,采取对街头流浪未成年人＂全天候救助、人性化管理＂等四项举措,进一步完善救助保护工作体系,切实维护未成年人合法权益与社会和谐稳定。一是建立机制,完善救助管理体系。建立＂政府主导、民政牵头、部门协作、     

动作

国办：将追究未成年人流浪严重地区领导责任国务院办公厅日前下发关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见。意见要求，地方各级政府要建立由政府分管领导牵头的流浪未成年人救助保护工作机制；要建立和完善工作责任追究机制，对工作不力、未成年人流浪现象严重的地区，追究该地区相关领导的责任。     

城乡市建立救助管理工作联席会议制度

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，做好流浪未成年人救助保护工作。河南省新乡市建立以市政府、市民政局、市委宣传部、市编办、综治委、发改委、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、城管局等22局委相关负责人为成员的新乡市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。联席会议了解、掌握全市范围内流浪乞讨人员救助管理工作情况和动态，     

孩子，回家－－来自大江南北的呼唤

对流浪儿童和孤残儿童，党和政府、社会都给予了高度关注，有效帮助他们也是民政部门的主要工作之一。做为媒体，我们理应把更多的目光和镜头投向这些特殊困境下的孩子们，在今年“六一”国际儿童节前夕，本刊记者先后走进广州市社会（儿童）福利院、广州市救助保护流浪少年儿童中心，采写并将陆续推出这组特别报道－－《关注特殊困境下的孩子们》     

新疆：开展“接流浪儿童回家”专项行动

长期以来，新疆自治区党委、政府高度重视未成年人权益保护工作，2011年春天，自治区党委、政府决定全部接回内地新疆籍流浪儿童，开展流浪未成年人救助保护专项行动。新疆“接流浪儿童回家”活动获得了广泛赞誉，民政部多次在全国会议上推广这一做法。     

流浪儿童机构救助的困难、困惑与思考

针对目前我国流浪儿童机构救助所面临的一些困难和困惑,本文提出:要坚决贯彻“儿童优先”的原则;以“回归”取代“回家”作为流浪儿童救助保护的目标;从制度上和机构上实现福利资源的整合;为流浪儿童提供专业化而不是简单化的服务;将救助中心的职能定位为转介机构。     

近年我国流浪儿童救助保护的演变、问题与对策

目前,流浪儿童保护正从自由求助逐步发展至主动保护,更加注重对流浪儿童的全身心关怀,流浪儿童保护机构数量有所提升,服务进一步规范化,流浪儿童保护实践不断创新。但是,也存在以下问题:片段化的遣返式救助,缺乏前后延伸性;均一化的流程性救助,缺乏对流浪儿童个性化同理关怀;对流浪儿童的污名化认识,影响了救助方式手法;流浪儿童救助保护部门责任分散,救助方法机械化,未能有效维护流浪儿童权利;社会力量参与不足等。因此,流浪儿童救助保护应立足于微观、中观、宏观三个视角,全方面、人性化、系统化地对流浪儿童及周围宏微观环境进行改善;应明晰流浪儿童保护路径,建立长效保护机制;通过专业化社会工作介入,促进流浪儿童保护的专业化;整合家庭、社区、学校、政府、社会等多方力量,将儿童利益最大、儿童优先理念渗透于流浪儿童救助保护的各个环节。     

工作到人 送返到家

对救助保护流浪少年儿童，吉林省四平市一直思想重视，抓的得力。1994年初，在国家民政部的指导下，他们又成立了救助保护流浪少年儿童中心。经过一年多的努力，中心发展较快，成绩较好，积累了一些可贵经验。他们的经验可概括为三个“到”字：一是培训到八。凡是来救助“中心”接受培训的流浪少年儿童．都—一登记，写清他们的姓名、性别、年龄、籍贯、家庭人口、社会关系和离家出走的原因，建立起流浪少年儿童档案。抓住这些流浪少年儿童在中心停留的有利时机，进行培训，搞好教育，促其思想转变，感情回归。在一年里，共举办培训班4期，…     

城市流浪乞讨人员管理有新规

新华社8月初报道，民政部、公安部等5部门联合下发了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》。与以往的流浪乞讨管理政策相比，通知首次提出对流浪乞讨人员实施“区别对待”的管理手段：对正常的流浪乞讨人员，要积极引导他们进入救助管理站接受救助；     

宁夏加强流浪乞讨人员救助工作

宁夏民政厅采取五项措施加强流浪乞讨人员救助管理工作。一是高度重视，加强领导。成立以政府分管副主席为组长，各相关部门为成员单位的全区流浪未成年人救助保护工作领导小组。二是寒冬送暖，积极施救。下发《关于做好今冬明春救助管理工作的紧急通知》，要求全区各级民政部门密切关注街头、村落生活无着人员安危，杜绝流浪乞讨人员挨冻受饿情况。     

民政部在北京举行保护流浪儿童宣传活动

在"六一"国际儿童节之际,民政部于6月1日上午在北京西单文化广场举行保护流浪儿童宣传活动,民政部部长李立国、副部长窦玉沛、北京市副市长李士祥和有关部委的相关负责人参加了此次宣传活动.李立国一行详细参观了宣传活动展板,听取了基层同志的工作介绍,慰问了参加宣传活动的志愿者,与大家一起交流探讨流浪儿童救助保护工作,向现场的少年儿童祝贺节日.     

德州市做好冬季救助管理工作

山东省德州市多措并举做好流浪乞讨人员和流浪未成年人的冬季救助管理工作。一是健全救助管理网络，完善救助管理体系。下发《关于对救助管理网络建设工作检查的通知》，要求各街道办事处要设立救助工作办公场所，指定专人负责。各社区居委会指定一名联络员，负责处理日常流浪乞讨人员救助工作。     

城市流浪乞讨儿童救助保护的非政府组织参与

最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任，也是非政府组织（NGO）的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而，政策法规缺漏，非政府组织自律互律机制不全、协调合作不足等因素制约了非政府组织参与救助保护的优势发挥。为此，应通过优化政策环境、完善激励机制、转换合作模式等途径，为非政府组织参与救助保护提供良好的条件，以逐步形成政府主导社会协同的流浪乞讨儿童救助保护机制。