解放思想 实事求是 实现干部人事制度改革的深层突破

党的十一届三中全会以来，我国的干部人事制度改革取得了多方面进展；确立并全面贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；建立健全了干部退（离）休制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，实现了新老干部的合作与交替；建立和实行了国家公务员制度和参照公务员管理制度，初步形成了各类人员的分类管理格局；将竞争激励机制引入干部人事工作，建立起了干部定期考核、辞职辞退、交流轮岗、公开选拔与竞争上岗等制度；在干部的选用上打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种方式并举；加大了对干…     

西方各国公务员录用制度之比较及其对我国的启示

西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等,其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法、“专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到:要结合国情,有选择地借鉴西方经验;严把“入口”关,提高公务员的整体素质;扩大考任制实施范围;完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。     

改革开放以来干部选拔路径的演变（下）

二、中共十三大至十六大：以组织选拔为主，探索多元干部选拔路径 在这一阶段，干部制度改革的核心内容是建立公务员制度和推进干部选任制度改革。     

对干部选任工作中落实群众“四权”的探析

在干部选任工作中落实群众“四权”，就是要在干部的提名推荐、考察考核、酝酿沟通、讨论决定、任职使用、监督管理等关键环节扩大民主，通过多种方式，引导群众在干部选任工作中充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，并建立完善公开透明、平等竞争、民主选择、广泛参与的干部选任工作机制。积极探索干部选任工作中落实群众“四权”的具体实践形式，对于选准用好干部，避免用人失察失误，防止用人上不正之风，加强党的建设，都具有重要意义。     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

我国公务员制度的基本原则和主要特征

国家公务员制度,是指政府通过一系列法律、法令和规章,对行使国家行政权力,执行国家公务的人员依法进行科学管理的人事行政制度。在我国建立和推行国家公务员制度,既要注意借鉴国外公务员制度中的一些有益经验,同时又必须立足于我国的国情实际,继承和发扬我国干部人事制度的优良传统,总结和吸收十多年来干部人事制度改革的经验,使之逐步形成具有中国特色的社会主义公务员制度。一、我国公务员制度的基本原则在我国建立和推行公务员制度,主要应贯彻以下几项基本原则: (一)注重政治表现的原则 1993年8月14日颂行的《国家公务员暂行条例》总则中明确规定我国公务员制度“贯彻以经     

中国选贤任能模式及其比较与选用研究

选贤任能制度是高素质干部队伍建设的关键。选贤任能模式是选贤任能制度的主体内容，是“贤能”标准与“选任”方式的有机组合，兼具价值理性与工具理性。选贤任能在实践中主要包括委任制、选任制、聘任制、考任制、竞任制等五大模式。五大模式在选任原则、选任主体、选任标准、人民民主特色上具有共通性，在适用对象、选任运行方向、价值取向上具有差异性。选贤任能模式的应用与发展：在运行机制方面，应适度区分选任模式中的领导管理权与建议参与权、模式体系上下贯通内外畅通、选任方式随着选任目标不断优化；在经验优势方面，应将模式类型与组织功能深度耦合、价值理性与工具理性有机结合、包容吸纳与守正创新辩证发展；在实践应用方面，应以任务导向统筹结构功能、让技术赋能创新选任手段、取长补短发挥整体效能。     

实行国家公务员制度是建立高效廉洁政府的法律保障

高效廉洁是现代政府建设追求的主要目标。我国国家公务员制度的建立和推行,为我国各级政府建设实现高效廉洁的目标,提供了法律保障,对深化改革和促进各项事业的发展都具有重要的意义。本文试作以下探析。 一、公务员制度是具有中国特色的法制化干部管理制度 我国公务员制度以法律的形式确立了公务员的权利义务、录用考核、奖惩晋升、工资纪律等一系列规范化的管理制度。它是在坚持理论和实际相结合的基础上产生的。它坚持研究中国国情和学习别国先进经验相结合的原则,是独具特色的、符合中国国情的、科学的干部管理制度。它同西方的文官制度有着根本的区别。     

论建设社会主义政治文明--学习党的十六大报告的体会

党的领导是社会主义政治文明的根本保证.为适应社会主义政治文明的要求,应正确处理党的领导与人民当家做主的关系,党的领导与依法治国的关系,党内民主与集中的关系.人民当家做主是社会主义政治文明的核心.实现人民当家做主,应推行群众参与干部选任的制度;干部接受群众质询和民主评议的制度;干部用人失察、失误责任追究制度;人大常委会组成人员年轻化制度;依法治国是社会主义政治文明的基石.依法治国是民主政治健康发展的保障,是国家长治久安的基础.     

村组干部的更替与报酬--湖北J市调查

本文讨论了对村民自治具有决定性影响的村组干部的更替过程与报酬制度.本文认为,在村组干部由委任到选任的变化过程中,乡镇为了完成各项中心工作,而普遍采用了控制村组干部报酬数量与结构的措施.正是村组干部的报酬制度,决定了村组干部的行为方向,并成为决定村民自治状况的一个根本性因素.     

实行干部初始提名多元结合模式的调查

近年来，丹江口市按照十七大、十七届四中全会精神的要求，结合干部人事制度改革的新要求和干部群众对干部工作的新期待，在规范干部选拔任用初始提名制度上进行了积极探索，提出并实行了提名主体、提名方式、提名程序多元结合的模式，提高了干部选任工作的准确性和公信度，较好地遏制了选人用人上的不正之风，赢得了干部群众的好评。     

关于树立服务科学发展的选人用人导向的思考

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。选准用好干部，树立正确导向，是推进科学发展的重要保证。干部选拔任用工作服务科学发展，必须深化干部人事制度改革、完善干部选任机制、选优配强领导班子，在全社会树立正确的选人用人导向，通过导向来引领干部、凝聚人心、推动发展。在新形势下，应坚持从规范性、连续性、全面性、竞争性、特色性等方面出发，不断树立和彰显正确的选人用人导向。     

继续积极稳妥地推行公务员制度——访国家人事部副部长程连昌

“我国将继续积极地、有步骤地和稳妥地推行国家公务员制度。”国家人事部副部长程连昌在近日接受本刊记者采访时指出:公务员制度是一个好制度,对于贯彻执行党的干部路线、方针、政策,推动廉政建设,克服官僚主义,提高国家机关的工作效率,稳定队伍和加强干部的科学管理都是十分有益的。     

加强选任监督检查 提高选人用人质量

加强干部选任监督检查，是保证《干部任用条例》全面贯彻落实的重要举措。近年来，枣阳市在贯彻《干部任用条例》和《干部任用监督检查办法》过程中，围绕建立干部选拔任用检查评估体系，不断探索加强干部选任监督检查的新途径和新方法，有力地防止和纠正了选人用人上的不正之风，促进了干部选拔任用的科学化、规范化、制度化，全面提高了选人用人质量。     

推行“四项差额”办法 扩大干部选任工作民主

2004年以来，我们在公开选拔领导干部中推行“差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”四项差额办法，对67名拟提拔为副科级以上职务的干部实行了差额选任，实际任职27人。实践证明，这种差额选任办法有效克服了等额选任存在的缺乏可比性、可选择性的弊端，扩大了干部选任工作中的民主，提高了干部选拔任用工作的质量。     

落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权

落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权就是增强干部工作的透明度 ,让群众了解、参与、监督干部选拔任用工作 ,这是提高我们选人用人工作水平的重要保证 ,也是进一步深化干部人事制度改革的切入点。     

论提高选人用人公信度的策略

提高选人用人公信度对于坚持新时期干部选拔任用的根本标准，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选好人用好人具有很强的现实针对性和重要意义。提高选人用人公信度，从根本上说就是在新的形势下干部工作走群众路线、坚持群众公认的问题。为了有效提高选人用人公信度，要坚持正确的用人导向，要扩大干部选任工作中的。民主，要完善干部选拔任用制度。     

试论公务员聘任合同的法律定位

作为我国公务员法律制度领域的新生事物,公务员职位聘任制试点风靡全国。与以往公务员选任制和考任制不同的是,职位聘任制通过签订聘任合同的方式在行政主体和所聘人员之间建立起特殊的权利义务关系,聘任合同成为这项制度运转的核心。近几年,围绕聘任合同的纠纷开始出现,而聘任合同公法与私法相结合的属性却导致其定位困难,直接制约着纠纷解决的效率。在重点分析比较学界各种学说的基础上,肯定"人事行政合同说"的合理性,并以此作为纠纷解决的枢纽。     

干部选拔任用扩大民主新方法问题研究

干部选拔任用扩大民主，是党的十五大提出的干部制度改革的一项基本要求。只有扩大民主，让群众参与干部选任工作，才能选准人，用好人，确立良好的用人导向。     

中国公务员培训制度的主要内涵

在建立和推行国家公务员制度实践中,建立健全国家公务员培训制度,是一项重要的目标。国家公务员制度的推行和实施,为培训事业的发展开辟了广阔前景。可以说,国家公务员培训制度的实行,是十四年来干部培训工作改革发展的突破性延伸,战略性定位,历史性转轨。 制约公务员培训内涵的因素有四个方面: