提速·控价·保质——我区政府采购改革之路

<正>"政府采购速度太慢,如果我自己买的话,不但快速,而且用同样的钱,可以买到更好的东西。"某单位办公室小王这样评价政府采购。像小王这样对政府采购抱有"成见"的人不在少数。"政府采购"本是改革的产物,实行以来却屡受诟病,到底问题出在哪,又如何解决?近年来,我区政府采购部门一直致力解决当中存在的问题,摸索了一条政府采购改革之路。     

政府采购作为政策工具的功能及实现途径

<正>政府部门通过政府采购的市场竞争机制和集中购买机制将要引领的消费意向融入其中，可以引导公共部门、私人部门或社会个体的消费行为党的二十大报告提出“中国式现代化”“全面建成社会主义现代化强国”，并明确指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。如何“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”则是现代化建设的重要内容，也是中国式治理的重要标志。     

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：     

认真贯彻《政府采购法》 努力做好中央国家机关集中采购工作

《中华人民共和国政府采购法》于 2 0 0 3年 1月1日起正式施行。贯彻落实《政府采购法》 ,对于规范政府采购行为 ,提高财政资金的使用效益 ,维护国家利益和社会公共利益 ,促进廉政建设 ,都具有十分重要的意义。《政府采购法》的施行标志着我国政府采购工作进入依法运行、全面推进的新阶段。国管局从 1999年开始 ,在国务院各部门机关组织进行了政府采购试点工作 ,取得一定成效。在总结三年来中央国家机关政府采购试点工作经验的基础上 ,国管局会同财政部就如何在中央国家机关全面推行政府采购制度进行了多次研究、讨论。 2 0 0 2年 10月 ,国…     

周口在求变

全面建设小康社会，难点在于传统农区如何加快现代化进程，在实现第三步战略目标中不拖全国的后腿。这不但是经济问题，而且也是保持社会稳定发展的政治问题。     

国务院办公厅关于印发中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准的通知

国务院各部委、各直属机构:《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》已经国务院同意,现印发给你们,请遵照执行。实行政府采购制度,对于维护国家和社会公众利益、提高财政资金的使用效益、促进廉政建设具有重要意义。自2003年政府采购法实施以来,各部门和集中采购机构按照有关规定和要求,认真执行政府集中采购目录及标准,不断规范政府采购行为,扩大政府采购规模,取得了明显成效。各部门和集中采购机构要认真总结经验,进一步健全相关制度,完善工作机制,全面推进政府采购工作。在     

政府采购事关经济全局

2002年6月29日,全国人大常委会审议通过了《政府采购法》,这标志着我国政府采购事业走上了法制化的轨道。一年来,政府采购在全国、在我省迅速推广开来。政府采购被称为"阳光采购"、"阳光下的交易"。政府采购不仅仅是为了"省几个钱"、"挽救几个干部",它可以创造需求,规范市场经济秩序,维护社会公正,其实践意义远远超出政府采购本身。     

山东省财政厅关于印发《山东省政府采购信息公开管理暂行办法》的通知

<正>鲁财采[2015]10号各市财政局,省财政直接管理县(市)财政局,省直各部门,各政府采购代理机构:为全面推动我省政府采购信息公开,强化政府采购社会监督,进一步提高政府采购活动透明度,我们研究制定了《山东省政府采购信息公开管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题和建议,请及时向省财政厅反映。     

以WTO《政府采购协议》为鉴完善我国政府采购制度

在经济全球化和贸易自由化的进程中，WTO《政府采购协议》引起世界各国的重视，也为我国政府采购提供了很好的国际借鉴。我国政府采购制度从1995年试点初创至今进入全面的推行发展阶段，取得了历史性的进展和巨大的社会、经济、政治效益，但由于我国政府采购制度实施时间不长，虽然《政府采购法》已于2003年1月1日起实行，     

国家安全小词典

情报基干外国情报专家把经批准可以再招募、经营情报员或“线民”的主要情报员，称为情报基干。情报代理人外围格论双和不打都根性有关情报，而且能帮助外国情工人员在政治、经济上可发挥某些作用的情报员，称为情报代理人或代理人。密干系人力情报活动的骨干。密于通常雇佣对象国或地区的公民＼本国侨民及邻国人员来担任。他们以非官方职业的身份做掩护，社会地位稳固。密干一般不直接参与间谍情报活动，其主要任务是担当特工干部与谍报员之间的联络和指导，即直接或通过“交通”将特工干部或间谍情报机构的指令传达给情报员，再将情报员获…     

财政参与政府采购定点企业垄断利润分配与管理的途径和方法

政府采购不同于普通社会采购，它具有十分明显的稀缺性特点，因而具有一定的垄断性。因此，政府采购定点企业不管是招标竞争促成还是人为指定促成或其它原因促成，它在经营政府采购业务时不可避免地将获得一份普通企业一般情况下无法获得的垄断利润，只是招标竞争促成企业所获垄断利润比人为指定促成或其它原因促成企业更小罢了。为了减少政府采购财政支出、增加政府采购财政收入、均衡社会企业问的利润分配和限制不法行为，财政应该积极参与政府采购定点企业垄断利润的分配与管理，尽最大努力使这块利润大部分重新回归财政。同时，通过加强管理，使政府采购定点企业的非法行为得到有效遏制，因垄断或其他非正常手段获取的非法收益降到最低水平。从而维护政府采购正常秩序，保护政府采购需求方的合法利益不受侵犯。下面，就政府采购定点企业垄断利润的来源和类别，财政参与政府采购定点企业垄断利润分配与管理的途径和方法两个问题谈谈我们的初步看法。     

围绕“八化”完善社会救助体系建设

山东省兖州市民政局张伟认为，完善社会救助体系建设应做到“八化”。一是组织网络化。建立由政府领导，民政牵头，各部门配合的社会救助组织网络，发挥网络的优势，做好加减法，即在工作效率、工作人员、工作经费上做加法，变单个部门的人员做救助工作为网络人员共同协调，分工负责；在调查研究、办事程序、工作落实上做减法，变每个部门都进行摸底调查为由一个部门调查，     

深化沪台大交流 汇聚浓浓中华情——访中共上海市委常委、中国和平统一促进会常务理事杨晓渡

当前，两岸经济合作正处在新的起点上，进入可以大有作为的关键时期。两岸关系和平发展，不但要厚植共同的经济利益，而且要加强中华文化的精神纽带，增强休戚与共的中华民族认同。祖国大陆开始实施国民经济和社会发展第十二个五年规划，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，旨在促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。     

发挥地区优势 确立主导产业

区域经济的兴衰主要取决于它的产业结构，而产业结构的优劣又取决于地区经济部门特别是主导专业化部门在产业生命循环中所处的阶段。如果一个区域的主导专业化部门主要是由处在创新阶段的兴旺部门组成，则不但说明它今天经济发展实力雄厚，而且说明它在今后一个时期内仍然可以保持住发展的势头。如果一个地区的主导专业化部门都是由那些处在成熟阶段后期或衰老阶段的衰老部门所组成，则地区经济必然会呈现出增长缓慢、失业率上升、人均收入下降等种种征状。因而，一个地区的经济发展，关键的是准确分析、把握地区优势，把地区优势与有发展潜…     

美国的政府采购制度

招标制度。政府采购要求用招标程序,并以统一的单据和格式实行规范化操作管理。如有标准的招标公告格式、标书格式和规范的合同样本,同时规定招标的步骤和程序:对招标的管理人员和操作人员进行定位,确定不同的人员在招标过程中的工作范围,各个部门之间相互衔接和配合的方法。实行招标制度的目的是为了保证政府采购透明和有效,政府采购部门及其官员的行为“象金鱼缸里的鱼一样“得到有关机构的监督,以保证采购既经济节省又能实现公共利益的最大增长。作业标准化制度。政府采购部门除须按照有关法律规章进行工作外,还要按照依法制定的政府采购细则执行采     

失业保障监测预警系统理论模型初探

失业是市场经济体制下不可避免的经济现象。近年来，世界大多数工业化国家失业率都呈上升趋势，对其社会经济发展和社会稳定都产生了重大影响，因此各国都普遍将降低失业率作为政府社会政策和经济政策的重要目标。在我国失业问题已经相当突出，失业问题不但制约着国家经济的发展，而且造成了消费市场进一步萎缩，使宏观经济陷入恶性循环之中。它不但使无数家庭陷入困境，而且加大了两极分化，造成不稳定因素，     

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 近年来,各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）,不断加强制度建设、规范采购行为,政府采购在提高资金使用效益,维护国家和社会公益,以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是,个别单位规避政府采购,操作执行环节不规范,运行机制不完善,监督处罚不到位,部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出,     

国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于在国务院各部门机关试行政府采购意见的通知

国办发〔１９９９〕５１号（一九九九年六月一日）《国务院机关事务管理局关于在国务院各部门机关试行政府采购的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。关于在国务院各部门机关试行政府采购的意见政府采购是政府为了开展日常职能活动或为社会公众提供服务...     

青年失业问题分析

在中国的下岗失业问题中出现了青年失业现象,而且愈演愈烈。青年失业现象的特点、产生原因不同于其他人员的下岗问题,因而解决这类失业也要区别对待。青年失业不仅仅是一个经济问题,更是一个社会问题,通过全社会的努力解决青年高失业问题,不但可以降低资源的浪费,促进经济的增长;更重要的是可以为我们带来一个安定、祥和的社会。     

长葛法院为行政执法部门设旁听器

最近,长葛市人民法院从落实公开审判入手,建立行政执法部门案件旁听制度,即在审判庭设置行政执法部门旁听席。凡涉及公开审理的行政案件,由行政庭对不是被告的其他行政执法部门下发旁听通知书,通知行政执法部门派员参加旁听庭审。目前,该市30多家行政执法单位有700多名行政执法人员直接参加了旁听活动。此举不但给行政执法人员上了很好的法制课,也营造了该院良好的外部行政审判执